Политические партии и партийные системы

1. Политические партии  и партийные системы

 

    Партии - весьма  своеобразный феномен политической  жизни. Они непосредственно связаны  с интересами той или иной  социально-классовой общности, этнических  или религиозных образований.

 

    По существу  партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов.

 

    Такой процесс  проходит в острой политической  борьбе, в чем находят конкретное  отражение перипетии социально-классовых  отношений.

 

    Партии, как политический  институт, не только объективно  обусловлены, но и являются  отражением политической жизни  общества.

 

    Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

 

    Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев.  Ее появление политологи относят  к периоду становления буржуазной  демократии.

 

    В учебной, монографической,  справочной литературе встречается  более 200 определений и называется  более 30 различных разновидностей  партии. Это обусловлено сложностью  вычленения наиболее сущностных  характеристик партии.

 

    Этимологически  понятие "партия", как мы  отметили ранее, означает часть,  сторону целого, элемент. Аристотель  говорит о партии долины, партии  горы и т.п., имея при этом  в виду не партии в современном  смысле слова, но ранние политические  союзы.

 

    Либеральное понимание  партии трактует ее как идеологическое  объединение.

 

    Традиционное определение  партий связывается с избирательным  процессом, выдвижением кандидатов, предвыборной борьбой, стремлением  овладеть законодательной и исполнительной  властью. Естественно, это определение  уязвимо для критики - ведь  партии существуют и при отсутствии  выборов.

 

    Марксисты подошли  к определению партии с классовых  позиций, считая ее наиболее  сознательной и организованной  частью класса, отстаивающей его  интересы. Партия наделяется функцией  вести за собой не только  класс, но все общество и  даже все "прогрессивное человечество".

 

    Партия владеет  точным знанием будущего, путей  и способов его достижения, способностью  избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства и вражды, привести  его к счастью. Партия - мессия, считают последователи марксизма-ленинизма.

 

    В Федеральном  Законе Российской Федерации  "О политических партиях", принятом  Государственной Думой 21 июня 2001 года, дается следующее определение  политической партии.

 

    Политическая партия - это общественное объединение,  созданное в целях участия  граждан Российской Федерации  в политической жизни общества  посредством формирования и выражения  их политической воли, участия  в общественных и политических  акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления  интересов граждан в органах  государственной власти и органах  местного самоуправления.

 

    Особо следует  отметить юридическое определение  партий . Оно регламентирует:    (посмотреть...)

 

 

политический статус и  функции партии;

постоянный характер деятельности;

непременное участие в  выборах;

степень политического участия;

уровень организации;

возможности в сравнении  с другими политическими институтами;

число членов партии и даже название.

    С точки зрения  юридической не считаются партиями  непостоянно действующие организации  типа союзов избирателей, различных  ассоциаций и т.п.

 

    Важнейшей государственной  процедурой, представляющей официальное  признание партии, дающей ей государственную  защиту, является регистрация. Пройдя  официальную государственную регистрацию,  партия получает право на участие  в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование  и т.п.

 

    Наиболее важной  характерной чертой партии, как  политического института, отличающей  ее от других общественных  организаций, является стремление  к власти.

 

    Основными целями  политической партии являются:

 

 

формирование общественного  мнения;

политическое образование  и воспитание граждан;

выражение мнений граждан  по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов  государственной власти;

выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и  представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные  органы и в их работе.

    Более конкретно  назначение партии проявляется  в ее функциях:

 

    Социальные функции  партии:

 

 

представительство, т.е. выражение  определенных социальных интересов;

обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему  различных групп;

смягчение, примирение конфликтных  интересов;

коммуникация между социальными  группами и государством.

    Теоретические  функции партии:

 

 

разработка стратегии  и тактики;

выявление, обоснование и  формирование интересов различных  социальных слоев и групп;

анализ состояния и  теоретическая оценка перспектив общества;

уточнение и коррекция  политической доктрины.

    Идеологические  функции партии:

 

 

распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;

пропаганда своих программных  целей и политики;

привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;

социально-политическое просвещение.

    Политические функции  партии:

 

 

борьба за власть;

прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса  государства;

подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);

выполнение предвыборной программы;

разработка и выполнение принципов отношений с другими  партиями.

    Организационные  функции партии:

 

 

реализация программных  установок и решений;

проведение избирательных  кампаний;

подбор кандидатов на выборные должности;

подготовка кадров для  правящей элиты;

формирование правительства, руководства центральных и местных  ведомств;

формирование в парламенте партийной фракции или партийной  оппозиции (для партии, проигравшей  борьбу).

    В Российской  Федерации политическая партия  должна насчитывать не менее  10 тыс. членов, а региональные  отделения должны иметься более  чем в половине субъектов Российской  Федерации. При этом более чем  в половине субъектов Российской  Федерации региональные отделения  политической партии должны насчитывать  не менее 100 членов партии, а  в остальных - не менее 50 членов.

 

    В структурном  отношении партии представляют  собой систему , в которую входят:

 

 

партийный аппарат;

ядро партии;

партийная масса;

сторонники;

способы связи аппарата и  масс, партии и общества, партии и  политической среды;

создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.

    Важную роль  в исследовании политических  партий играет их классификация.  Партии можно классифицировать  по следующим основаниям:

 

    По социальной  среде деятельности:

 

 

моносредные;

промежуточные;

всеобщие (универсальные).

    По отношению  к социальной действительности :

 

 

революционные;

реформистские;

реакционные;

консервативные.

    По идеологической  направленности доктрин:

 

 

социал-демократические;

коммунистические;

либеральные;

консервативные;

конфессионные;

монархические;

националистические;

фашистские (неофашистские).

    По отношению  к власти :

 

 

правящие;

оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

    По политическому  темпераменту :

 

 

ультраправые;

правые;

правоцентристские;

центристские;

левоцентристские;

левые;

ультралевые.

    По внутренней  организации :

 

 

с формальными принципами членства;

со свободным членством;

с сильной структурой;

со слабой структурой.

    По политическому  статусу :

 

 

мажоритарные;

доминирующие;

миноритарные.

    Классической и  весьма распространенной является  типология партий, предложенная  М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.

 

    Кадровые партии  отличаются немногочисленностью,  свободным членством и опираются,  прежде всего, на профессиональных  политиков, финансовую, экономическую  элиту. В них доминируют парламентарии.  Вследствие элитарного характера,  они имеют, как правило, правый  уклон и представлены либеральными  и консервативными партиями. В  качестве примера обычно приводят  республиканскую и демократическую  партии США.

 

    Массовые партии  возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.

 

    Массовые партии  характеризуются:

 

 

многочисленностью;

идеологической ориентированностью;

преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;

наличием тесной связи  между членами;

сравнительно жесткой  организацией.

    Типология партий  М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на:

 

 

представительные западного типа;

коммунистические;

популистские.

    Р.- Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели :

 

 

социалистическую;

коммунистическую;

фашистскую.

    Американскими  социолог С. Коэн по функциональным  и организационным критериям  выделил следующие типы политических  партий:

 

    1. Партии авангардного  типа.  Возникли в ходе развития рабочего движения.

 

    Для партии этого типа характерны:

 

 

повышенные требования к  вступающим в партию;

детальная регламентация  деятельности;

строгая определенность внутренней жизни;

строгая партийная дисциплина и т.п.

    Главный объект  их политики - трудящиеся массы,  их социальное просвещение, организация  во имя торжества справедливости.

 

    По мнению С.  Коэна, придя к власти, подобная  партия быстро становится частью  административной системы, ее  номенклатурой.

 

    2. Партии, главная  задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют:

фиксированного членства;

партийных билетов;

постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных  лиц, общественных организаций и  ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они  активизируют свою деятельность в связи  с подготовкой и проведением  выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах  поддержать ее кандидатов.

    Яркие примеры  таких партий - две ведущие партии  США - республиканская и демократическая.

 

    3. Парламентские  партии.

 

    Их основные  функции связаны с парламентской деятельностью:

разработка стратегии  и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;

изучение общественного  мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;

подбор и выдвижение кандидатов;

решение технических и  финансовых проблем предвыборной кампании;

организация противодействия  конкурентам;

контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д.

    Характерные признаки  таких партий:

 

 

компактная организационная  структура;

постоянно функционирующие  органы управления;

возможность существования  различных течений и даже фракций;

сравнительная демократичность  внутренней жизни;

возможность влияния рядовых  членов на политику партии и др.

    4. Партия-община  или партия-клуб.

 

    Это массовая  организация, объединяющая граждан  не столько на основе какой-либо  политической платформы, сколько на основе общности интересов.

    К этой группе можно отнести:

"зеленых" (экология);

"синих" (борьба за  улучшение социальной среды)

объединения защитников исторических памятников;

всевозможные ассоциации и клубы по интересам.

    Политическую окраску  партиям этой группы придают  их действия в отстаивании  своих интересов. Зачастую эти  действия касаются напрямую политической  сферы (парламентская борьба, лоббирование  и т.п.).

 

    5. "Карманные  партии".

    Это небольшие  по численности организации, созданные,  как правило, несостоявшимися  лидерами и под "свою" программу.  Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.

    Эти партии имеют  немногочисленное руководство, прежде  всего своего лидера, и не имеют  строго определенной социальной базы.