Политические партии и партийные системы

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

           Вятская Государственная Сельскохозяйственная                                                                     

                                        Академия

                              

                         

                                    АГРОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Личное дело № ________

Регистрационный номер в деканате __________

Работа поступила в деканат « ___ »___________ 20 __  г.

 

                                                                                            Оценка   ___________

                                                                                               Зачтено / не зачтено  

 

                                 Контрольная Работа

 

По (предмету) Политология

На тему ( № варианта ) 10

 

Специальность   Агрономия

Студента-заочника 5 курса    Кривошеиной Марины Анатольевны

 

Дата отправки

Регистрационный номер на кафедре ___________________

Работа поступила на кафедру « ___ » _____________ 20___г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Тема 10. Политические партии и партийные системы

 

1. Политические партии: происхождение, признаки, функции………..1
2. Типология политических партий……………………………………...6
3. Партийные системы…………………………………………………...10

 

Список используемой литературы…………………………………………..15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Политические партии: происхождение, признаки, функции.

Современные политические партии, являясь частью механизма ненасильственного разрешения противоречий, конфликтов в политической сфере жизни, представляют собой один из базовых институтов общества, без которого не мыслится становление и развитие представительной демократии. Сам термин «партия» латинского происхождения (partis), что означает "часть". Смысловое значение этого понятия в разные исторические эпохи изменялось, наполнялось новым содержанием. Чтобы убедиться в этом , достаточно сравнить определение партии, сложившееся в XIX - начале XX века, с тем, как оно формулируется в современной справочной литературе. В 60-е годы ХIХ века в знаменитом словаре В.И.Даля приводится такое определение. Партия - это "сторонники, сторона, общество, защитники, единомышленники, соумышленники, собраты, товарищи по мнениям, убеждениям, стремлениям своим; союз одних лиц против других, у коих иные побуждения". Из этого определения видно, что партия в то время не мыслилась еще как строгая организация. Близкое понимание партии содержится в "Манифесте коммунистической партии" К.Маркса и Ф.Энгельса. В начале XX века в определение партии уже включаются такие важнейшие признаки, как организация и целевое назначение партии. К примеру, Макс Вебер определил партию как группу людей, организованных специально для того, чтобы обеспечить своим лидерам доступ в правительство и контроль за его деятельностью.          В современном отечественном словаре по политологии термину "политическая партия" дается следующее определение. Политическая партия – это добровольная политическая организация, представляющая интересы определенной социальной группы и ставящая своей целью их реализацию путем достижения политической власти .       Как политический институт партия современного общества имеет четыре конституирующих ее признака:

1. Любая партия является  носителем идеологии или по  меньшей мере особого видения  мира и человека.

2. Партия - это организация, то есть достаточно длительное  объединение людей на самых  разных уровнях политики - от местного  до международного.

3. Цель партии - завоевание  и осуществление (чаще всего в  коалиции) власти.

4. Каждая партия старается  обеспечить себе поддержку народа - от голосования за нее до  активного членства.

 

  Чтобы более рельефно очертить современное понимание партии, необходимо хотя бы кратко сказать о том, чем партии отличаются от других политических образований. Политические партии следует отличать, во-первых, от клиентелл, клик и камарилий, исчезающих вместе с их основателями, тогда как для партии характерна долговременность действия ; во-вторых, от политических движений, которые не имеют свойственных партии четкой организованной структуры и детально разработанной политической программы; в-третьих, от групп давления, которые стремятся не к завоеванию государственной власти, а только к обладанию влияния над теми, кто ее осуществляет; в-четвертых, от парламентских групп, существующих только на государственном (общенациональном) уровне, тогда как партии имеют и центральные, и местные организации; в-пятых, партии своим поиском народной поддержки, особенно посредством выборов, отличаются от политических клубов, не участвующих в выборах и парламентской деятельности. Однако грани между партиями и другими политическими организациями, движениями подвижны и часто стираются. К примеру, политические движения, клубы или группы давления могут трансформироваться в партии.          Многие современные политологи вслед за немецким исследователем Максом Вебером (1864-1920) делят историю политических партий на три основных периода, когда партии представляли собой:

1) аристократические группировки;

2) политические клубы;

3) современные массовые  партии.

Два первых этапа считаются предысторией политических партий. О политической партии в современном смысле можно говорить, подразумевая только третий этап в классификации М.Вебера.    Следует иметь в виду, что термин "партия" вошел в политический лексикон еще в эпоху античности для обозначения группы единомышленников, преследующей неблагородные цели. Тогда как организация друзей, преследующая благородные цели, обозначалась термином "амичитиа". Именно в этом значении Цицерон использует эти термины. Это толкование вошло в историю и, к примеру, для Робеспьера во Франции или для Вашингтона в США партия еще ассоциировалась со злом . Попытки создания политических организаций в виде сословных аристократических группировок, боровшихся между собой за обладание государственной властью или за влияние на нее, предпринимались в государствах античного мира - Древней Греции и Древнем Риме. Это были временные объединения людей, которые сплачивались вокруг отдельных политических лидеров. Так, в Древней Греции в Афинах при Александре Македонском в 338-323 годы до н.э. существовали группировки Ликурга, Демосфена, Гиперида, Эсхина, Фокиона. С уходом лидера, как правило, распадалась и соответствующая фракция, группа. В средние века образование более или менее организованных политических групп носило эпизодический характер. Противоборство этих группировок протекало на основе сословно-юридических, религиозных или семейно-родовых отношений. Впервые более или менее отчетливо политические партии выступают в период ранних буржуазных революций (17 век) в форме религиозно-политических группировок. И в 18 веке политические партии в Европе и США носили еще характер слабо оформленных политических организаций.  Современные политические партии сложились в 19 веке. Их создание было обусловлено потребностями развития парламентаризма, включением в политический процесс широких народных масс. В ходе буржуазных революций была разрушена феодальная система политической власти, основанная на неизменности титулов (князь, граф, барон и т.д.) по рождению или дарованных монархом, и создана новая система власти, в которой центральное место занял парламент - представительный законодательный орган, построенный целиком или частично на выборных началах. Образование парламента потребовало организации механизма выборов, определило группирование депутатов для борьбы за достижение совместных политических целей.            Образованию политических партий современного типа предшествовала деятельность политических клубов, фракций депутатов в парламентах, выражавших политические интересы различных групп буржуазии. Наиболее известны Якобинский клуб и Клуб кордельеров, возникшие в ходе Великой французской революции, а также Чарльтон Клаб и Реформ Клаб, созданные в Англии в 30-х годах 19 века. Современные политические партии появились в результате слияния в единые организации множества местных избирательных комитетов, которые обеспечивали поддержку депутатам, принадлежавшим к какой-либо одной парламентской фракции. Политические партии в отличие от политических клубов не ограничивали свою деятельность обеспечением поддержки кандидатам со стороны влиятельных кругов общества и сбором финансовых средств, необходимых для проведения избирательной кампании. Они помимо этой традиционной для клубов деятельности все больше ориентировались на поиск постоянной и достаточно массовой социальной опоры в среде избирателей.         Политические партии современного типа возникли в США и Англии в середине 19 века. Демократическая партия США организационно оформилась в ходе избирательной кампании 1828 года, а в начале 30-х годов 19 века получила свое нынешнее название. Ее социальной базой стала широкая коалиция демократического фермерства, городских низов и плантаторов Юга, сложившаяся в конце 18 века в борьбе с торгово-промышленной буржуазией Северо-Востока. Республиканская партия США основана в 1854 году как союз крупных капиталистов Севера с фермерами, живущими за пределами южных штатов, мелкой и средней буржуазией небольших городов. При образовании Республиканской партии главной задачей была провозглашена борьба с рабством.             Становление политических партий в дореволюционной России имело много общего с тем, как это происходило в Западной Европе. Однако формирование партий в России имело и свою специфику. Вопреки преимущественно аграрной социальной структуре страны первой здесь возникла марксистская, социал-демократическая рабочая партия и только потом возникла партия эсеров и первые буржуазные партии. В конце 19 - начале 20 века в России существовало около 50 крупных политических партий: 6 помещичье-монархических, 22 буржуазные (в том числе 14 либеральных, самая крупная их них - партия кадетов), 8 консервативных, 17 мелкобуржуазных и революционная социал-демократическая партия большевиков. Такова краткая история возникновения современных политических партий.         Возвращаясь к анализу сущности и роли партий в жизни современного общества, следует рассмотреть основные функции партии. Функции партии наиболее рельефно демонстрируют ее роль в политической жизни и выражают необходимость решения ею двух групп задач: внутренних и внешних. Внутренние функции включают: привлечение в ряды партии ее сторонников, пополнение партийной кассы, регулирование отношений между первичными организациями, партийной элитой и рядовыми членами партии и др. К внешним, основополагающим для партии функциям относятся:

1. Борьба за завоевание  и использование государственной  власти в интересах определенной  группы населения. Это основное, центральное направление деятельности  партии. Партия или блок партий, став правящими, непосредственно  участвуют в формировании и  осуществлении внутриполитического  и внешнеполитического курса  государства. Они определяют приоритеты  в решении политических, экономических, социальных и других проблем  развития общества, осуществляют  перевод социальных требований  в политические решения.

2. Рекрутирование политических лидеров и элит на всех этажах политической системы. Эта функция реализуется в процессе подбора, подготовки и выдвижения кадров для самой партии и государственного аппарата, в формировании политической элиты, в подготовке граждан к политической деятельности. Активно участвуя в деятельности партии, человек обогащается политическим опытом, приобретает практические навыки политической борьбы. Партии, по существу, являются своеобразными политическими университетами, готовящими профессиональных политиков.

3. Социальная интеграция. Реализуется эта функция стремлением  партии обеспечить связи масс  с государственными институтами, стремлением перевести противоречия, конфликты между различными социальными  группами в русло их ненасильственного, цивилизованного разрешения. Это  во многом осуществляется за  счет институализации политического участия граждан, замены стихийных форм их политической активности формализованными, подверженными контролю и, конечно, согласованием собственных интересов, целей, программ с другими участниками политического процесса.

4. Электоральная функция. Она состоит в том, что партии организуют избирательную кампанию, обеспечивают ее идеологически, пропагандистски, готовят избирательные бюллетени, выдают и подсчитывают их.

5. Идеологическая функция. Она проявляется в разработке  теоретических концепций, партийных  программ, лозунгов, деклараций и  т.п., призванных стать идеологической  основой партийной пропаганды  и практической деятельности  партии. Партии стремятся расширить  число своих сторонников, вовлечь  новых людей в политическую  жизнь, привить им свою систему  политических убеждений и ценностей, выработать определенные образцы  политического поведения. Не все  политические партии считают  идеологическую функцию принципиальной  для себя. Однако даже прагматические  партии, считающие для себя главной  функцией подготовку и проведение  избирательных кампаний по выборам  институтов власти, даже такие  партии действуют на основе  определенных идеологических ценностей, идентификация с которыми имеет  важное значение в привлечении к себе новых сторонников.         Основным способом осуществления партией внешних функций является выдвижение ею своих представителей на выборах в органы государственной власти и борьба за их избрание. Партия, одержавшая победу на выборах или получившая в законодательных органах места для своих представителей, получает возможность участвовать в подборе и расстановке управленческих кадров, в формировании правящей элиты и таким образом участвовать в принятии политических решений.       Период избирательных кампаний по выборам президента, законодательных органов власти - это наиболее активная фаза деятельности партий. Однако этим не исчерпывается их активность. Одержав победу, партия стремится сохранить свое влияние на население, поддержавшее ее на выборах, и по возможности расширить число своих сторонников. С этой целью организуются пропагандистские кампании в средствах массовой информации и другие мероприятия, призванные убедить население в правильности сделанного выбора.

Партия, потерпевшая поражение, действует в прямо противоположном направлении. Она пытается критикой органов государственной власти и принятием других мер завоевать себе более широкую социальную базу, повысить свой авторитет среди населения.Чтобы успешно осуществлять свою деятельность партии имеют достаточно четкую внутреннюю структуру. Основными элементами этой структуры являются:

1. Ядро партии. Оно состоит  из лидера партии, партийной элиты, принимающей вместе с лидером  основные партийные решения; стабильного  бюрократического аппарата, выполняющего  приказы партийной элиты; партийных  активистов, участвующих в партийной  жизни, не входя в бюрократический  аппарат.

2. Рядовые члены партии (партийная масса).

3. Меценаты, богатые покровители  партии, помогающие ей материально. Они могут состоять членами  партии, а могут быть и вне  ее состава. Финансовая поддержка  партий со стороны тех или  иных организаций или конкретных лиц - широко распространенная в современном мире практика. Благодаря своей финансовой поддержке, меценаты способны оказывать достаточно серьезное влияние на деятельность партии, определение ее приоритетных задач.

4. Иногда в структуру  партии включают ее сторонников, которые не являясь членами  партии, симпатизируют ее деятельности, поддерживают, по крайней мере, частично  ее программные цели. В некоторых  случаях влияние сторонников  партии может быть решающим. Так, в ходе избирательной кампании  они могут склонить чащу весов  в пользу своей партии.

2.Типология политических партий

Существуют различные способы классификации (типологизации) политических партий – по социальному и идеологическому признакам, по организационной структуре, по ориентации и методам достижения целей, по отношению к существующему режиму.

1. Социальный признак  – какие социальные слои (страты) представляет данная партия. Возможна  четко выраженная ориентация  партии на определенный социальный  слой (класс). Встречаются также межклассовые  смешанные партии, представляющие  более широкие слои различных  социальных общностей. В результате  возникают партии:

буржуазные (в том числе мелкобуржуазные и среднебуржуазные);

крестьянские;

рабочие;

партии служащих и др.

2. Идейный (идеологический) признак – носителем какой  политической идеологии (мировоззрения) является партия. По этому признаку  выделяют:

консервативные;

либеральные;

социалистические (социал-демократические);

коммунистические;

националистические;

фашистские;

клерикальные (религиозные) и другие партии.

3. Организационная структура (классификация М. Дюверже). По этой классификации выделяют кадровые и массовые партии.   Кадровые партии возникли в эпоху ограниченного избирательного права. В замкнутом политическом пространстве они выражали интересы господствующих классов (преимущественно буржуазии). Главной целью таких партий была победа на выборах. Для этого они стремились не к расширению своих рядов, а к объединению элит, влияющих на избирателей. Кадровые партии сохранились до наших дней. В них нет фиксированного членства, членских билетов и взносов. Основным структурным элементов кадровой партии являются местные комитеты, создаваемые по территориальному принципу.       Комитет состоит из небольшой группы активистов (пополняемой путем кооптации) и является сплоченной, авторитетной группой с навыками работы в массах. Главная функция местных комитетов – организация предвыборных кампаний, выяснение мнений и ожиданий избирателей, подбор кандидатов во власть, содействие партийным лидерам в формировании предвыборных политических программ. Комитеты действуют в предвыборные «сезоны». Они автономны, слабо связаны друг с другом. Вся их деятельность концентрируется вокруг кандидата во власть. Идеологическая платформа интересует комитеты только с точки зрения успеха на выборах. (К числу кадровых партий относится большинство либеральных и консервативных партий Европы).

 

Массовые партии возникли с введением всеобщего избирательного права. Эти партии ориентированы на расширение собственного членского состава, на воспитание масс и формирование элит из народа. Основу массовой партии составляют первичные организации, формируемые по территориально-производственному принципу. Первичные организации открыты для новых членов. В массовых партиях наличествует жестко фиксированное членство, подлежащее учету и регистрации, выдаются членские билеты, уплачиваются членские взносы, определяется партийный стаж (в ряде случаев имеет место понятие «ветеран партии»). За счет членских взносов существует сама массовая партия. Цели и структурные принципы массовых партий привели к сложению в них сложной иерархической структуры, партийного аппарата, громоздкой системы управления. Партийная дисциплина, укрепляющая единство партийных рядов, распространяется на всех членов партии (в том числе на депутатов парламента, подчиненных в своей парламентской деятельности программе и уставу своей партии). Массовые партии проводят постоянную организационную и идеологическую работу. М. Дюверже выделил три типа массовых партий: