Политические партии современной России

И в этих условиях партия парламентского большинства, несущая ответственность за происходящее в стране, просто обязана была отреагировать и скорректировать социальную политику государства.

13 января 2005 года Президиум  Генерального совета рассмотрел  вопрос «О ходе реализации  в субъектах Российской Федерации  Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в части, касающейся мер  социальной поддержки граждан». Президиум Генерального совета  постановил считать контроль  за выполнением Федерального  закона № 122-ФЗ важнейшей задачей  Политической партии «ЕДИНАЯ  РОССИЯ» и предложил Правительству  Российской Федерации незамедлительно  принять меры по защите прав  и интересов граждан в связи  с реализацией закона и об  обеспечении соответствующих категорий  граждан ежемесячными денежными  выплатами и набором социальных  услуг.

17 февраля 2005 года на заседании  Президиума Генерального совета  был рассмотрен вопрос «Об  обеспечении контроля за тарифным  регулированием в жилищно-коммунальной  сфере и социальной защиты  малообеспеченных семей при оплате  жилищно-коммунальных услуг» и  было принято обращение к Правительству  России о выделении средств  для обеспечения жильем ветеранов  Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., имеющих статус вынужденных  переселенцев.

23 апреля 2005 года состоялось  заседание Генерального совета  Партии, на котором были подведены  итоги внутрипартийной дискуссии  о путях укрепления Партии, её  идеологии и программе.

На апрельском заседании Генерального совета 2005 года с докладом «О ходе реализации решений V Съезда Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и первоочередных задачах Партии» выступил Председатель Партии Борис Вячеславович Грызлов.

По итогам обсуждения доклада Б.В.Грызлова Генеральный совет принял решение, в котором отметил, что формирование на базе различных мнений консолидированной единой позиции Партии по важнейшим для страны вопросам является приоритетной задачей Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По представлению Бориса Вячеславовича Грызлова Секретарем Президиума Генерального совета Партии был избран (22.04.2005) Вячеслав Викторович Володин, а Руководителем Центрального исполнительного комитета Партии был назначен (23.04.2005) Андрей Юрьевич Воробьев. Эти кадровые решения завершили процесс организационно-управленческого укрепления Партии в целях обеспечения её конкурентоспособности в политической системе российского общества.

В начале осени 2005 года «ЕДИНАЯ РОССИЯ» активно включилась в работу по реализации приоритетных национальных проектов.

Президиум Генерального совета Партии своим решением от 20 сентября 2005 года определил национальные проекты в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем и развития сельского хозяйства, озвученные Президентом Российской Федерации В.В.ПУТИНЫМ 5 сентября 2005 года, важнейшими политическими приоритетами Партии «Единая Россия».

Всем структурным подразделениям Партии поручалось сосредоточить усилия на создании политических и законодательных условий для реализации задач, связанных с успешной реализацией национальных проектов, и активизировать агитационно-массовую работу партийного актива среди населения по разъяснению целей и механизмов реализации национальных проектов.

26 ноября 2005 года в городе  Красноярске - одном из самых динамично  развивающихся регионов страны - состоялся VI Съезд Партии. Опыт социально-экономического  развития Красноярского края  давал Партии дополнительные  возможности по разработке программных  приоритетов «ЕДИНОЙ РОССИИ»  в области ускоренного развития  страны с учётом экономических  возможностей её регионов.

Работе Съезда предшествовала экономическая конференция на тему: «Модернизация России, развитие Сибири и Дальнего Востока», итоги работы которой были рассмотрены на заседании Генерального совета Партии 25 ноября 2005 года.

Съезд обсудил программный доклад Председателя Партии Б.В. Грызлова «От стабилизации к развитию: политические приоритеты Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

С содокладом «Через развитие Сибири и Дальнего Востока - к модернизации страны. Задачи Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на Съезде выступил член Высшего совета Партии, губернатор Красноярского края А.Г. Хлопонин.

По итогам обсуждения докладов Съезд предложил Российскому государству стратегию эффективного развития, включающую новые подходы к решению актуальных вопросов социально-экономического и духовного развития страны, отметил необходимость всеобъемлющей и комплексной модернизации общества в целях ускоренного роста конкурентоспособности России в современном мире на основе роста «человеческого капитала», качественного экономического роста и повышения эффективности системы государственного управления.

В целях реализации стратегии эффективного развития страны Съезд определил важнейшие приоритеты «ЕДИНОЙ РОССИИ» в ключевых сферах жизнедеятельности российского общества, а также утвердил программу развития Сибири и Дальнего Востока, придав ей статус Партийного проекта «Единой России».

Красноярский Съезд Партии избрал новый состав Высшего совета Партии, а также утвердил новую символику Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Активно поддержав инициативы Президента Российской Федерации В.В. Путина в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем и развития сельского хозяйства, Партия на рубеже 2005-2006 годов выступила с рядом дополнительных социальных инициатив, направленных на повышение социального статуса профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и научных работников, работников бригад станций скорой медицинской помощи, на оснащение средних школ учебным оборудованием и наглядными пособиями, а сельских школ – школьными автобусами.

В целях более оперативного и полного информирования граждан о содержании и направленности социальных инициатив и проектов «ЕДИНОЙ РОССИИ», а также в интересах усиления позиции Партии в переговорах с Правительством Российской Федерации по вопросам практической реализации инициатив региональными отделениями Партии за период с 14 ноября 2005 года по 17 января 2006 года было собрано более 1,5 млн. подписей граждан страны.

Для повышения качества политических и законодательных инициатив Партии в первой половине 2006 года был создан Экспертный совет Президиума Генерального совета Партии, сформирована рабочая группа для подготовки предложений по основным параметрам федерального бюджета на 2007 год.

Также в этот период были приняты решения, направленные на повышение эффективности агитационно-пропагандистской работы Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», работы с молодежью и повышения качества партийной учёбы.

Новые технологии внедрялись и в работе Партии с ключевыми социальными группами общества. Так осенью 2006 года было принято решение об учреждении института Координаторов Партии по направлениям деятельности. Их основной задачей стало вовлечение в сотрудничество с Партией государственных и общественных деятелей, представителей элит, институтов гражданского общества, оказывающих существенное влияние на формирование общественного мнения на федеральном, региональном и местном уровнях.

Внимание Партии было сконцентрировано на работе как с наиболее крупными социальными группами – участниками потребительского рынка, жителями села, молодёжью, учителями, а также и с теми, кто нуждался в нестандартном решении вставших перед ними сложных проблем, например, обманутыми дольщики.

Активная реализации технологии «персонализации» ответственности за ключевые направления деятельности Партии объективно выдвинула кадровую работу в качестве одного из важнейших приоритетов Партии – повышенное внимание уделялось проблемам подготовки кадрового резерва и разработки методик обучения партийных кадров. 

«ЕДИНОЙ РОССИИ», как консолидирующей силе российского общества, предстояло сплотить вокруг себя все самое умное, передовое, талантливое, создать условия для самореализации людей в сфере общественной и партийной деятельности. Требовалось также разрешить сложную дилемму – сохранить массовый характер Партии, усилив при этом ее кадровый потенциал и повысив качество рядов, избавиться от «случайных попутчиков» и «проходимцев», стремившихся использовать растущую популярность Партии в своих узкокорыстных интересах.

2 декабря 2006 года в городе  Екатеринбурге состоялся VII Съезд  Партии.

С политическим докладом «Россия - выбор будущего: политические задачи Партии и вопросы стратегии развития России» на Съезде выступил Председатель Партии Б.В.Грызлов.

По итогам обсуждения политического доклада Съезд утвердил Программное заявление Партии «Россия, которую мы выбираем» в котором - на основе анализа достижений и вызовов современной России - была изложена стратегия качественного обновления страны на принципах суверенной демократии.

Суверенная демократия предусматривает максимальный учет национальных особенностей политического развития, становление России как великой державы в условиях глобальной конкуренции при одновременной открытости к честному и равноправному диалогу и взаимовыгодному сотрудничеству со всеми участниками международных отношений.

В Программном заявлении Партии были сформулированы 10 приоритетов на ближайшее десятилетие. Это был фактически первый опыт долгосрочного планирования в новой России.

В качестве приоритетов были определены: борьба с бедностью; совершенствование систем здравоохранения и образования; проведение взвешенной промышленной и молодежной политики; ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села; укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления; укрепление правоохранительной и судебной системы; реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив.

Главные цели стратегии обновления: сбережение российского народа; искоренение коррупции и повышение эффективности государства; создание в России экономики инновационного типа.

С учетом внедрения в практику работы Партии современных технологий проектной работы и положительного опыта реализации ранее утвержденных проектов Партии - «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов» и «Развитие Сибири и Дальнего Востока», Съезд одобрил ещё 18 партийных проектов, в том числе такие проекты, как «Авиапром», «Санкт-Петербург - морская столица России», «Российский лес», «Энергетическая безопасность», «Транспортный коридор», «Фабрика мысли», «Российский агропром», «Достойный труд», «Сочи-2014», «Чистая вода», «Историческая память», «Урал промышленный - Урал полярный».

Изменились и подходы к реализации партийных проектов. Критериями эффективности являются не только степень общественного признания проектов, количество возведенных объектов или принятых законов, но и в конечном итоге - трансформация их в федеральные целевые программы. В этом плане проекты Партии «Российский Агропром», «Урал промышленный - Урал полярный, «Сочи-2014» обрели статус ФЦП, идет подготовка к переводу проекта «Чистая вода» в форму целевой программы.

Проектные технологии активно использовались Партией и в работе с общественными объединениями. Наряду с подписанием Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с крупнейшими общероссийскими общественными объединениями страны Партия инициировала создание ряда новых организаций: Молодая Гвардия Единой России, Союз пенсионеров России, Педагогическое общество России, Всероссийский Совет местного самоуправления - позволяющих создать более благоприятные условия для общественной реализации интересов их членов.

Конструктивные отношения Партии с рядом политических партий страны способствовал росту объединительных тенденций. Так, в преддверии VII Съезда Партии руководство Политической партии «Российская объединенная промышленная партия» (РОПП) обратилось с обращением об объединении с Политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По итогам рассмотрения этого обращения Бюро Высшего совета Партии 27 сентября 2006 года поддержало инициативу РОПП, а 17 октября 2006 года партиями было принято соответствующее Соглашение, итоги реализации которого утвердил Генеральный совет Партии 1 декабря 2006 года.

VIII Съезд Партии проходил  в городе Москве. Первый этап  состоялся 1-2 октября 2007 года.

Съезду предшествовала интенсивная работа всех структурных подразделений Партии по подготовке к избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.

Съезд принял Предвыборную программу Партии «План Путина - достойное будущее великой страны». Этот документ представлял собой синтез идей и приоритетов, содержавшихся в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию, давал пошаговый план развития страны на ближайшие четыре года.

Важнейшим событием первого этапа VIII Съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ» стало выдвижение федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.

Формирование федерального списка кандидатов Партии впервые проводилось с использованием технологии внутрипартийного голосования («праймериз»). В мае 2007 года Президиум Генерального совета утвердил Положение и Инструкцию, в соответствии с которыми реализовывалась технология «праймериз».