Политические партии. Сравнителный анализ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ  ПАРТИИ

 

Введение

 

Одними из самых влиятельных  политических сил, открыто действующих  на политической сцене, являются политические партии. В России достаточно большое  количество различных партий, и все  они защищают чьи-то интересы. Партии бывают правые, левые и центристские. Одни защищают интересы какого-то класса или классов, другие являются защитниками  наций и народов. Однако их успех, так или иначе, не в последнюю  очередь зависит от электоральных  предпочтений избирателей, формирующихся  на основе соответствия позиции кандидата  или партии их ожиданиям, тому образу будущего, который та или иная партия создает в процессе предвыборной борьбы.

Во время избирательного процесса любой участник претендует на обладание программой - определенным набором идей, проектов - по которой  избиратели могут судить о возможной  дальнейшей деятельности партии, о  том, стоит ли голосовать за данную партию, или нет. Партийная программа  рассматривается как один из основных документов политической партии. Программа  политической партии - это официальный  документ, заявляющий намерения и  идейные взгляды партии, ее дальнейшие действия в случае победы на выборах  в отношении управления государством в различных отраслях, краткое  изложение основных положений, требований и целей деятельности политической партии.

В связи с этим представляет интерес анализ программ политических партий. Анализ программ позволяет  выявить общее и специфичное  для каждой из партий относительно прогнозируемого будущего, а также  определить их позиции по ключевым вопросам развития российского общества.

 

1. Политические  партии современной России

 

Процесс образования современных  партий и общественно-политических движений в России фактически начался  в 1989-1990 г.г. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической основе. С принятием новой редакции ст.6 Конституции СССР (1990) и вступлением  в силу с 1 января 1991г. Закона СССР «Об  общественных объединениях», политические партии получили официальное право  на свое существование и деятельность. В конце 90-х г.г. Министерством  Юстиции Российской Федерации было зарегистрировано более 90 политических партий. Кроме того, существовало, и  до сих пор существует, множество  мелких незарегистрированных партий, так называемых партий-однодневок.

Ведущую роль в политической жизни России в настоящее время  играют коммунисты (левые), бюрократы (центристы) и демократы (правые). Согласно информации с вебсайта Министерства юстиции Российской Федерации, по состоянию на 25 июня 2011 года, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», было зарегистрировано 7 политических партий:

«Единая Россия» (лидер - Владимир Путин);

«Коммунистическая партия Российской Федерации» (лидер - Геннадий Зюганов);

«Либерально-демократическая  партия России» (лидер - Владимир Жириновский);

«Патриоты России» (лидер - Геннадий Семигин);

«Правое дело» (лидер - Андрей Дунаев);

«Справедливая Россия» (лидер - Николай Левичев, Сергей Миронов);

«Российская объединенная демократическая  партия Яблоко» (лидер - Сергей Митрохин).

Все партии, находящиеся  левее и правее центра - это партии в той или иной степени оппозиционные  по отношению к политическому  режиму. Это противоборствующие силы и, следовательно, в их программных  документах по-разному оцениваются  политические, экономические и социальные аспекты жизни общества. Отношение  левых к существующему режиму в стране выражено словами: «В стране утвердился режим национальной измены, который разрушает отечественную  экономику, духовность, государственность, ведет к утрате национальной безопасности России, превращается в национальный придаток мирового капитала». Крайне правые позиции занимают политические организации, ориентирующиеся на западный курс развития России.

Главные ценности:

Левые: народовластие, справедливость, равенство, патриотизм, ответственность  гражданина перед обществом и  общества перед гражданином, единство прав и обязанностей человека, социализм  и в будущем коммунизм;

Центристы: свобода, закон, справедливость и согласие;

Демократы: свобода личности, право частной собственности, конкурентная рыночная экономика и др.

 

2. Закон о политических  партиях

 

Чтобы упорядочить партийную  систему, возникла необходимость определить четкие критерии для государственной  регистрации политической партии.

Федеральный Закон «О политических партиях» вступил в силу 11 июля 2001г. Далее будут рассмотрены некоторые  положения, определяющие правила формирования и функционирования политической партии.

«Политическая партия - это  общественное объединение, созданное  в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни  общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления  интересов граждан в органах  государственной власти и органах  местного самоуправления» (ст.3.1).

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям (ст. 3.2):

она должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации (только одно региональное отделение на субъект);

с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года - не менее 45 000 членов политической партии, при этом более чем в  половине субъектов Российской Федерации  политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 450 членов политической партии, в региональных отделениях численность каждого  из них не может составлять менее 200 членов политической партии;

руководящие и иные органы политической партии должны находиться на территории РФ.

Основные цели политической партии: формирование общественного  мнения; политическое образование и  воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни; выдвижение кандидатов на выборах  в законодательные (представительные) органы государственной власти и  органы местного самоуправления, участие  в выборах указанных органов  и в их работе (ст.3.4).

В наименовании политической партии могут использоваться слова  Россия, Российская Федерация. Запрещается  использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства, а также  использование органов государственной  власти и местного самоуправления. Общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, не могут  использовать в своем наименовании слово «партия» (ст.6).

Политическая партия может  иметь свои эмблему или символы. Символика политической партии не должна совпадать с государственной  символикой РФ, субъектов РФ, муниципальных  образований, символикой иностранных  государств. Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую  государственную символику - флаги, гербы, гимны, а также религиозные  символы (ст.7).

Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности  РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Не допускается  создание политических партий по признакам  профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют  только по территориальному признаку (ст.9).

Вмешательство органов государственной  власти и их должностных лиц в  деятельность политических партий, равно  как и вмешательство политических партий в деятельность государственной  власти и их должностных лиц не допускается. Не допускается так  же и использование преимуществ своего должностного положения в интересах своей партии; госчиновники не могут быть связаны решениями своих партий (ст.10).

Политическая партия и  её региональные отделения подлежат государственной регистрации. Решение  о государственной регистрации  политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами (ст.15).

Политической партии может  быть отказано в государственной  регистрации в случае нарушения  или не выполнения ею установленных  данным Законом правил (ст.20).

Законом предусмотрены правила  внутреннего устройства партии (Гл.5); права и обязанности политической партии (Гл.5); государственная поддержка  политических партий (Гл.6); государственное  финансирование политических партий (Гл.7).

Законом определён порядок  участия политических партий в выборах  и референдумах (Гл.8).

Подробно рассматриваются  порядок и правила приостановления  деятельности и ликвидации политических партий (Гл.9).

3. Сравнительный  анализ программ политических  партий

 

Ведущую роль в политической жизни России в настоящее время  играют семь вышеназванных партий. Это противоборствующие силы и, следовательно, в их программе по-разному оцениваются  политические, экономические и социальные аспекты жизни общества. Рассмотрим некоторые из них.

 

3.1 Единая Россия

 

Главные ценности: суверенитет  страны, патриотизм, защита культуры и  традиций, справедливость, в центре внимания - человек.

Отношение к государству:

Партия «Единая Россия»  выступает за развитие современной  политической системы, которая даст возможность всем, в том числе  и самым малым социальным группам  быть услышанными и включенными  в процессы государственного и общественного  управления, быть уверенными, что в  нашей стране нет бесправных и  беззащитных людей.

Партия выступает за искоренение  коррупции, а так же за открытость сведений о доходах чиновников, государственных  закупках, о решениях, которые принимаются  министерствами и ведомствами, общественная экспертиза всех инициатив власти, прямо затрагивающих имущественные  права людей.

Внешняя политика должна быть направлена на повышение благосостояния людей и гарантии их безопасности.

«Единая Россия» намерена последовательно улучшать условия  для политической конкуренции и  развития внутрипартийной демократии. Позиция партии - это эффективный  контроль со стороны гражданского общества над бюрократией, выдвижение инициативных и честных людей для обновления власти.

Экономический раздел:

Партия преследует цель модернизировать  экономику, систему образования, произвести техническое перевооружение промышленности, улучшить инвестиционный климат, создать  инфраструктуру для инноваций, повысить производительность и безопасность труда в целях обеспечения  больших доходов граждан и  бюджетов всех уровней.

Основная задача на ближайшие 20 лет - кардинально обновить или  создать не менее 25 млн. современных  рабочих мест в промышленности и  в бюджетном секторе.

«Единая Россия» намерена помогать бизнесу за счёт опережающего развития инфраструктуры транспорта, энергетики и связи а так же за счет уничтожения барьеров для деловой инициативы. Все законопроекты, затрагивающие интересы бизнеса, будут обсуждаться с предпринимательским сообществом.

Будет оказана поддержка  компаниям, которые пробиваются  на мировые рынки с современной  продукцией.

Партия считает, что российское село должно стать благополучным, привлекательным  и комфортным для жизни людей, для молодёжи за счет создания новых  производств и рабочих мест в  АПК, поддержки фермерства, малого и  среднего бизнеса, развития социальной инфраструктуры.

Социальный раздел:

Ключевым показателем  благополучия общества и эффективности  государства «Единая Россия»  считает демографию. Поэтому партия считает своей задачей закрепить  позитивные тенденции в демографии, обеспечить постепенный прирост  численности населения России.

Каждый работающий человек  в России должен получать достойную  заработную плату. Рост заработной платы, особенно в социальной сфере, призван  поощрять профессионализм и добросовестное отношение к делу, чтобы образование, здравоохранение, другие социальные отрасли  отвечали запросам и требованиям  граждан страны.

Еще один приоритет партии - возрождение медицинской промышленности и фарминдустрии. Люди должны быть обеспечены качественным лекарствами по доступным  ценам.

Цены на коммунальные услуги должны быть понятными и справедливыми. «Единая Россия» считает, что  нужно установить социальную норму  потребления коммунальных ресурсов, в пределах которой цены на «коммуналку» не будут расти выше инфляции.

 

3.2 Коммунистическая  партия Российской Федерации  (КПРФ)

 

Главные ценности: единство, целостность и независимость  Отечества, благополучие и безопасность, нравственное и физическое здоровье граждан, народовластие, справедливость, равенство, патриотизм, ответственность  гражданина перед обществом и  общества перед гражданином, единство прав и обязанностей человека, социализм  и в будущем коммунизм.

Отношение к государству:

На смену действующего правительства должно прийти правительство  национального спасения. В последующем, с приходом к власти, партия планирует  образовать правительство народного  доверия, подотчётное высшим представительным органам власти страны (Советам). Так  же КПРФ выступает за создание независимой  судебной системы и устранение фальсификаций  при выборах, за подавление коррупции.

Экономический раздел:

КПРФ предлагает национализировать сырьевые отрасли, металлургию, авиастроение, машиностроение, электроэнергетику и другие базовые отрасли промышленности. Это, по мнению партии, поможет избавится от разрушительного господства «дикого» рынка, будет восстановлено регулирование экономической жизни, планирование основных направлений финансовой, промышленной и сельскохозяйственной политики.