Политические партии в избирательном процессе Российской Федерации

Указанные обязанности носят далеко не декларативный характер, за их несоблюдение предусматривается юридическая  ответственность в виде приостановления деятельности политической партии, которая может привести к ликвидации.

Если суммировать положения  законодательства, то можно выделить два основных вида прав и свобод политических партий: во-первых, это  политические: право участвовать в формировании и деятельности государственных органов;  свобода пропаганды своей идеологии и программы; свобода распространения информации  о своей деятельности; свобода организации массовых мероприятий; право свободного доступа к государственным средствам массовой информации и право учреждать свои; право создавать с другими политическими партиями различного  рода коалиции и блоки (избирательные, парламентские  и правительственные); право устанавливать международные связи с зарубежными политическими партиями  и их международными объединениями. Во-вторых, имущественные права: право собственности; право заниматься разрешенной законом предпринимательской деятельностью; право получать от государства материальную и финансовую поддержку в различных формах.

Все права политических партий являются коллективными, хотя многие из них совпадают с индивидуальными конституционными правами граждан, данные права принадлежат не отдельным индивидам, а их объединениям – политическим партиям – как специфическим субъектам права и могут быть реализованы только ими.

Заключение

 

Сегодня в Российской Федерации действует множество общественных объединений, которые представляют собой определенную систему, политические партии занимают центральное место в этой системе негосударственных организаций. В сложившихся демократических политических системах партии выступают в качестве выразителей различных политических курсов в рамках существующего конституционного строя и общепризнанных правил общественного поведения.

Данная работа преследует следующую  цель – разобраться каков правовой статус политических партий на сегодняшний день. Федеральный закон Российской Федерации «О политических партиях» является основным источником в этой работе. Его принятие было долгожданным и важным событием.

Настоящий закон, прежде всего, ввел юридическое  понятие «политическая партия», раньше все вопросы, касающиеся деятельности политических партий рассматривались в рамках Федерального закона «Об общественных объединениях». В настоящее время, в связи с принятием специального закона, происходит процесс превращения политических партий в правовой институт путем все более широкого регулирования правом комплекса отношений, связанных с образованием, организацией и деятельностью партий. Этот правовой феномен в отечественной и зарубежной науке конституционного права называется правовая институционализация политических партий.

Вместе с тем следует отметить, что нередко институционализация  политических партий непосредственно  связывается только с их правовым регулированием. Нельзя, однако, забывать, что партия – это прежде всего  политический институт, то есть формализованная организация со всеми присущими ей признаками (определенная структура отношений, иеархия власти различных уровней, дисциплина членов и так далее).

В Конституции Российской Федерации  не упоминается понятия «политической  партии», оно включено в один из видов общественных объединений. На мой взгляд нет особой необходимости,  регламентации института политической партии в рамках основного закона. Достаточным является факт наличия специального закона.

Федеральный закон Российской Федерации  «О политических партиях» установил достаточно высокие требования к политическим партиям. Особенно в вопросах об образовании новых политических партий, а так же о реорганизации существующих партий.

На мой взгляд эти требования обоснованы, ибо, как показал опыт, без них в России существовало сотни политических объединений, которые по сути не представляли собой политические партии, а лишь носили такое наименование. Это были «карликовые партии», которые засоряли «политический олимп». Что касается  крупных партий, то пока многие из них не соответствуют требованиям закона, это «Союз правых сил», «Яблоко», «Аграрная партия России» и другие. Но закон им дает время на приведение структуры, уставов, программ этих партий в соответствии с нормами закона. Этот срок определяется в Федеральном законе «О политических партиях» в десятой главе «Заключительные и переходные положения»: он равен двум годам со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

В законе «О политических партиях» чётко  прослеживается взятый правительством курс на укрепление вертикали власти. В частности, в нём выдвигается ряд жёстких требований к политическим партиям, которые значительно усложняют равно как финансовую, так и общественно-политическую сферы их деятельности.

Действующим законодательством по существу регулируется только один вид специального финансирования - частичное возмещение избирательных расходов. При этом применяется как прямое, так и косвенное финансирование. Принимая во внимание состояния экономики и существующей партийной системы, можно предположить, что в ближайшей перспективе навряд ли положительное решение получит вопрос о прямом общем государственном финансировании политических партий, которое широко признанно в современных демократических государствах. И тем актуальнее становится применение многообразных видов косвенного государственного финансирования, которое не столь обременительно для бюджета.

Политические партии России постоянно  развиваются, ведут между собою  политическую борьбу, идет их развитие, объединение и выработка совместных позиций для усиления влияния на государственные структуры и для выдвижения своих представителей во властные структуры. Правовой статус политических партий должен был четко регламентирован, чтобы не возникало непреодолимых барьеров для их деятельности и не существовало неразрешимых вопросов. Без решения этих задач действия политиков на различных направлениях будут малоплодотворными, следовательно не будут в полном объеме реализованы политические права граждан.

¹ Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях. – М.: Форум, 1988. - С.9.

² Федеральный закон «О политических партиях» принят Государственной Думой 21.06 01,одобрен СФ 29.06.01, подписан Президентом РФ 11.07.01 - ст.3  // Российская газета. -  2001. – 14 июля.

³ Голосов Г.В. Сравнительная политология. – Новосибирск: Издательство НГУ, 1995. –С.70.

⁴ Озерная М.Н. Российская демократия как перпетуум – мобиле реформ. – М: Издательство  МГУ, 1995.-С.14.

⁵ Лапаева В.В. Становление многопартийности в России. // Государство и право. – 1995. - №8. – С.23.

6. Федеральный закон «Об общественных  объединениях» принят Государственной  Думой 14.04.95., подписан Президентом  РФ 19.05.95 - ст. 5 // Собрание законодательства  РФ. - №21. – 22.05.95.

⁷ Федеральный закон «Об общественных объединениях» принят Государственной Думой 14.04.95., подписан Президентом РФ 19.05.95. ст.27 // Собрание законодательства РФ. - №21. – 22.05.95.

⁸ Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» принят Государственной Думой 08.12.95., подписан Президентом РФ 12.01.96. cт. 15 // Собрание законодательства РФ. - №3. – 15.01.96.

⁹ Кулик А.А. Политические партии в постсоветской России: опора демократии или костыль режимной системы. // МЭМО. – 1998. - №1,2. – С.7.

¹⁰ Чиркин В.Е Партии и выборы. // Журнал о выборах. – 2001. - №1. – С.11.

¹¹ Гарбузов В.Н. Консерватизм: идейные основы и классификация. // Преподавание истории в школе. – 1999. - №4. – С.4.

¹² Данилов А.А. Новые либералы. // Обществознание в школе. – 1998. - №5. –С.9.

¹³ Венгеров А.Б Теория государства и права: часть 1. Теория государства. – М.: Юристъ,1996.– С.142.

¹⁴ Федеральный закон «О политических партиях», принят Государственной думой 21.06.01, одобрен СФ 29.06.01, подписан Президентом РФ 11.07.01.,  ст.3 // Российская газета. – 2001. – 14 июля.

¹⁵ Дорофеев В.И., Родионов В.А Основы политологии. – М.: Высшая школа, 1993. – С.144.

¹⁶ Холодновский К.Г. Российские партии и проблема политического структурирования общества. // МЭМО. – 1996. - №10. – С.19.

¹⁷ Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. – М.: Форум – инфра – М, 1998. – С.52.

¹⁸ Гоптарева И.Б. Конституционно – правовые основы деятельности политических партий и общественных объединений. – Оренбург: ОГУ, 1998. – С.21.

¹⁹ Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. – М.: Форум – инфра – М, 1998. – С.17.

²⁰ Конституция Российской Федерации от 12. 12. 93.  ст. 30. -  М.: Новый юрист, 1999.

²¹ Конституция Российской Федерации от 12. 12. 93.  ст. 13. - М.: Новый юрист, 1999.

²² Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. – М.: Форум – инфа - М, 1998. – С.21.

²³ Федеральный закон «О политических партиях» принят Государственной Думой 21.06.01., одобрен СФ 29.06.01., подписан президентом РФ 11.07.01.  ст.1 // Российская газета. – 2001. – 14 июля.

²⁴ Федеральный закон «О политических партиях» принят Государственной Думой 21.06.01., одобрен СФ 29.06.01., подписан Президентом РФ 11.07.01, ст.36  // Российская газета. – 2001. – 14 июля.

²⁵ Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно – правовые основы. – М.: Норма, 1996. – С.70.

²⁶ Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, от 04.11.50., ст.11 // Собрание законодательства РФ. - №21. – 08.01.01.

²⁷ Гоптарева И.Б. Конституционно – правовые основы деятельности политических партий и общественных объединений. – Оренбург: ОГУ, 1998, - С. 58.

²⁸ Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. – М.: Форум – инфа - М, 1998. – С.64.

²⁹ Сидоренко Е.В. Правовое положение политических партий. // Российская юстиция.- 2001. - №10. – С.17.

³⁰ Харичев И.В Партии таковы – какого общество. // Независимая газета. –1997. – 19 февраля.

³¹ Федеральный закон «О политических партиях» принят Государственной Думой 21.06.01., одобрен СФ 29.06.01., подписан Президентом РФ 11.07.01.,  ст. 39 // Российская газета. – 2001. – 14 июля.

³² Заславский С.Е. Правовые формы организации политических партий в России. // Законодательство и экономика. – 1997. - №1,2. – С.4.

³³ Гулиев В.Е Российская государственность состояние и тенденции. Политические проблемы. – М.: Теис. – 1993. – С.90.