Политический режим

 Понятие политического режима

 

Функциональный и динамический аспекты политической системы раскрываются в политическом режиме (рис.). Политический режим (в самом общем плане) - это  совокупность методов и средств  осуществления политической власти. Исследование политического режима позволяет составить реальное представление о реализации политической власти, степени свобод и правовом положении личности в конкретной стране в определенный исторический период времени. Так, политический режим конца 80-х гг. отличался от режима 70-х-начала 80-х гг. (так называемая эпоха "застоя", ассоциируемая с именем Л.И. Брежнева) и тем более отличался от режима, установленного в 30-х гг. Подобная эволюция политического режима осуществлялась в рамках советской политической системы.

     В политологии существует  несколько трактовок политического  режима.

     1. Институциональный  (политико-правовой) подход отождествляет  политический режим с формами  правления и государственного  устройства и акцентирует внимание  на формально-юридических характеристиках: особенностях разделения государственной власти и соотношении между ветвями власти, на типах правительственных структур. Прослеживается тенденция отождествления политического режима с формой правления. Односторонность подобного подхода заключается в том, что реальная практика реализации власти может противоречить закрепленным в конституциях нормам, а сам политический режим представляет собой более широкое явление, чем форма правления. Провозглашенная республиканская форма правления еще не означает установление реальной демократии, о чем свидетельствуют примеры СССР и Германии 30-х гг. Между тем европейские конституционные монархии рассматриваются как классические проявления либеральной демократии.

     2. Социологический подход  ставит акцент на характере отношений между государством и обществом, "которые сложились реально и не обязательно в соответствии с предписанными конституцией и иными правовыми актами нормами политического поведения"1. В рамках этого подхода обращается внимание на социальные основания власти, группы давления, взаимоотношения элит и народа.

     3. Широкая трактовка  политического режима выходит  за рамки только политико-правового  или только социологического  анализа и рассматривает его  через соотношение ряда компонентов,  что позволяет отличать одни типы политических режимов от других (Аним. 1).

Политический режим включает в  себя:

политические структуры власти, их реальный статус и роль в обществе;

методы осуществления государственной  власти: каким методам управления и господства отдается предпочтение - прямым или косвенным, насильственным или методам убеждения;

реальный уровень свобод человека, объем его прав;

методы выработки политических решений;

способы урегулирования конфликтов;

плюрализм, в том числе наличие  или отсутствие легальной (нелегальной) оппозиции;

конфигурацию партийной системы: однопартийные или многопартийные системы;

идеологию и то место, которое отводится  ей в мобилизации общества;

формы отношения населения к  политическому участию (политическая пассивность, мобилизованное или автономное участие);

тип легитимности: харизматический, традиционный, рационально-легальный, идеологический и др.;

структурированность правящей элиты: степень сплоченности, открытость и  закрытость, каналы рекрутирования.

 

Режим указывает на социальную природу власти: какие группы господствующего класса находятся у власти, на поддержку каких социальных слоев опирается эта власть.

     Вышеназванные признаки  служат критериями для выделения  разных типов политических режимов  (Аним. 2). Спектр политических режимов современного мира раскрывается в таких понятиях, как демократия, авторитаризм и тоталитаризм. При определении сущности режима акцент делается на противопоставлении государства, с одной стороны, и гражданского общества - с другой. Характер взаимоотношений определяется силой либо слабостью гражданского общества (Аним. 3). В условиях демократии общество имеет рычаги влияния на власть вплоть до замены на очередных выборах. В недемократических режимах государство контролирует и регламентирует гражданское общество полностью (тоталитаризм) или частично (авторитаризм). Большинство политологов трактует тоталитаризм как слияние государства с гражданским обществом, что практически ставит под сомнение саму возможность существования последнего (Аним. 4). Политические режимы - определение, функции,типы

 

    Для того чтобы лучше  понять основное содержание, функции  и типы политических режимов  следует, прежде всего, определить  место и значение самого этого  понятия в политической науке.

 

    В широком смысле слова политический режим характеризует реальное распределение политической власти и влияние в государстве и обществе. В этом значении он представляет собой определенный способ функционирования политической системы общества, который позволяет отличать одно государство от другого. Политический режим складывается в результате взаимодействия всех элементов политической системы (политических институтов, политических отношений, политических норм и политической культуры).

 

     В более узком значении слова политический режим характеризуется как совокупность способов и методов осуществления государственной власти (демократические и недемократические политические режимы). В связи с широким (способ функционирования политической системы) и более узким толкованием категории «политический режим» в политической науке нередко делается различие между понятиями «государственный режим» (более узкое понятие) и «политический режим» (более широкое понятие).

 

    В современной политологии  выделяют различные типы политических режимов. В качестве критериев классификации политических режимов чаще всего используются такие признаки, как: наличие или отсутствие свободы политического выбора, степень и реальное выражение плюрализма интересов, методы властвования, принципы взаимоотношений государства и гражданского общества, уровень политических свобод, наличие оппозиции, тип политической культуры и другие.

 

    Исходя из этого выделяют  три основных типа политических  режимов:

демократический, для которого характерны свобода политического выбора, хорошо развитый механизм обратных связей, а также наличие политического, экономического и идейного плюрализма;

авторитарный, характеризующийся  существенным ограничением свободы  политического выбора, политического  и идейного плюрализма при сохранении значительных свобод в неполитических сферах жизни общества, прежде всего в экономике;

тоталитарный, который отличается отсутствием политического выбора, тотальным контролем государства  над всеми сферами жизни общества и, следовательно, установлением политического, идейного и, как правило, экономического монополизма.

 

     Безусловно, в реальной  политической жизни указанные  типы политических режимов в  чистом виде встречаются редко.  Их классификация необходима  для сравнительной характеристики  методов и способов осуществления власти. Каждый из них имеет свои разновидности.

 

    Кроме того, возможны  режимы смешанного и переходного  типов, в частности: авторитарно-демократический,  демократически-авторитарный, анархо-демократический,  жестко-авторитарный, автократический, смешанный, монократический или диктаторский, военно-авторитарный, фашистский, теократии, военно-бюрократический, коммунистический.

порядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей.

 

Качественными характеристиками политического  режима являются:

1) объем прав и свобод человека

2) методы осуществления государственной  власти

3) характер взаимоотношений между  государством и обществом

4) наличие или отсутствие возможности общества влиять на принятие политических решений

5) способы формирования политических  институтов

6) методы выработки политических  решений

 

Диктатура - неограниченная власть. 3 формы диктатуры:

1) тирания (власть захватывает  1 жесткий человек)

2) олигархия (групп богатых людей  захватывает власть)

3) деспотизм (определенные общинные  и религиозные традиции, которые  нельзя нарушать)

 

Демократический режим возник позже  диктатуры. В V в. до н.э. в Древней Греции. Признаки современной демократии:

1) наличие представительных органов  власти

2) признание политических прав  и свобод граждан в таком  объеме, который позволяет легально  действовать любым партиям и  организациям

3) построение государственного  аппарата по принципу разделения  властей

4) политический плюрализм

5) публичность власти

 

Типы политических режимов на сегодняшний  день:

1) традиционные - характерны для  стран с монархическими режимами, где правит закрытая монолитная  элита (Бахрейн, Бруней, Амар, Катар,  ОАЭ)

2) авторитарно-бюрократический (раньше назывался фашизм)

3) конкурирующие олигархии - характерны  для стран, где есть группировки  борьбы за власть (Тонго, Западная  Самуа)

4) элигарно-авторитарный (бывшая социалистическая  система)

5) авторитарно-неэгалитарный (чисто  военные государства)

6) либеральная демократия - Великобритания, США)

порядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и  достижения политических целей.

 

Качественными характеристиками политического  режима являются:

1) объем прав и свобод человека

2) методы осуществления государственной  власти

3) характер взаимоотношений между  государством и обществом

4) наличие или отсутствие возможности  общества влиять на принятие  политических решений

5) способы формирования политических институтов

6) методы выработки политических  решений

 

Диктатура - неограниченная власть. 3 формы диктатуры:

1) тирания (власть захватывает  1 жесткий человек)

2) олигархия (групп богатых людей  захватывает власть)

3) деспотизм (определенные общинные  и религиозные традиции, которые нельзя нарушать)

 

Демократический режим возник позже  диктатуры. В V в. до н.э. в Древней  Греции. Признаки современной демократии:

1) наличие представительных органов  власти

2) признание политических прав  и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать любым партиям и организациям

3) построение государственного  аппарата по принципу разделения  властей

4) политический плюрализм

5) публичность власти

 

Типы политических режимов на сегодняшний  день:

1) традиционные - характерны для стран с монархическими режимами, где правит закрытая монолитная элита (Бахрейн, Бруней, Амар, Катар, ОАЭ)

2) авторитарно-бюрократический (раньше  назывался фашизм)

3) конкурирующие олигархии - характерны  для стран, где есть группировки борьбы за власть (Тонго, Западная Самуа)

4) элигарно-авторитарный (бывшая социалистическая  система)

5) авторитарно-неэгалитарный (чисто  военные государства)

6) либеральная демократия - Великобритания, США)

Политический режим (лат. геgimеп – управление) – совокупность средств и методов осуществления власти, способ функционирования политической системы. Понятие политического режима раскрывает функциональный характер политической системы.

 

 

Характер политического режима определяется по совокупности таких  параметров, как:

объем и уровень свобод в обществе;

методы осуществления государственной  власти;

характер взаимоотношений между  государством и обществом;

характер борьбы за политическое лидерство (открытый, закрытый, промежуточный);

степень вовлеченности народа в политическую жизнь (вытеснение масс из политики или обеспечение им возможности влиять на политические решения);

ценности, на которые ориентируется  политическое руководство (консерватизм, реформизм, революционизм);

способы формирования политических институтов;

методы выработки политических решений.

 

Существует множество критериев, на основании которых строится типология  политических режимов. Согласно марксистскому  толкованию классовой сущности власти, политические режимы подразделяются на социалистические (протосоциалистические) и капиталистические (протокапиталистические).

 

По классификации М.Дюверже, политические режимы могут быть явными и авторитарными; демократическими, автократическими, монократическими (диктаторскими); директорией (коллективное правление; комбинированными.

 

Часто разделяют режимы на диктатуры  и демократии. В типологии Ж.Блонделя основанием разделения режимов на группы служит соотношение трех переменных: политическая конкуренция, структура  элиты и политическое участие  населения (см. табл).

Режимы (системы) 

Закрытые с монолитной эли­той 

Закрытые с диф­ференцированной  элитой 

Открытые

 

Исключающие 

Традиционный 

Авторитарно-бюрократический 

Конкурирующая олигархия

 

Включающие 

Эгалитарно-авторитарный 

Авторитарно-неэгалитарный 

Либеральная демократия

 

 

Одной из наиболее широко распространенных, простых, но в то же время достаточно глубоких классификаций является деление  политических режимов на тоталитарные, авторитарные и демократические, построенное  на анализе характера и способов взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан). Данная классификация отражает идеальные, т.е. теоретически выделенные типы политических режимов. В реальности ни один из них в чистом виде не существует. И все же тотали­таризм, авторитаризм и демократия в той или иной форме и в различной степени приближения к нормативу широко представлены в истории человечества и в современном мире. Политический режим обладает способностью эволюционировать вследствие распада или преобразования: демократия может трансформироваться в авторитаризм или тоталитаризм, поставторитаризм – в демократию.