Политическое управление и политический менеджмент

Политология  Лекция 10

Политическое управление и политический менеджмент

 

1. Политический процесс: содержание и тенденции развития
2. Понятие политического управления
3. Политический менеджмент: особенности и основные виды.
4. Политические технологии

 

Политический процесс: содержание и тенденции развития

 

Центральной проблемой политического  процесса является понятие и реализация таких политических решений, которые  интегрируют интересы различных  социальных групп, классов, слоев. Центральную  роль в этом процессе играют высшие институты государственной власти.

Важной тенденцией современного мирового политического процесса являются движения по пути демократизации.

Многообразие мирового политического  процесса характеризуется стремлением  упразднить авторитарные режимы, создать  правовые государства, которые обеспечивали бы приоритет закона, соблюдение прав и свобод граждан, политический плюрализм, разделение властей, национальную автономию, местное самоуправление.

В России проходит не имеющая аналогов в мировой практике процесс перехода от государственного социализма к новым формам экономической и политической жизни (процесс конвергенции).

В России отсутствует характерная  для западных стран взаимосвязь: общество – партии –власть.О –  П – В. Партии не имеют прямого  выхода на власть, их платформы размыты, они разделяются по линии лояльности или враждебности к существующей власти. Общество не имеет механизмов воздействия на власть. Выборы, как форма влияния народа на власть являются эпизодическими.

Различают 3 режима политического  процесса:

1. режим функционирования не выводящий политическую систему за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и власти.
2. режим развития состоит в том, что структуры власти выводят политику государства на новый уровень, предвосхищая вызовы времени.
3. режим упадка или распада политической целостности общества

Преобладание того или иного  режима существования политического  процесса зависит от эффективности  политического управления.

 

 

Понятие политического  управления

 

Политическое управление это любое  целенаправленное воздействие одной относительно самостоятельной системы на другую с целью вызвать в ней изменение процессов. Управление осуществляется на 3 уровнях:

1. государственное административное управление (главный уровень), включающая законодательные, исполнительные, бюрократические и другие властные институты. Оно формирует организационные рамки всего общества, необходимые для поддержания порядка и стабильного развития.
2. Партийно-политическое управление состоит в том, что каждая из партий выражает интересы определенной социальной группы. Стремится к власти, а получив ее старается удержать.
3. Управление со стороны общества, отношение в котором регулируются через политическую активность самих граждан. Эта деятельность остается вне влияния государства.

 

Стратегической целью  политического управления является обеспечение социального прогресса, устранение элементов стихийности, конфликтности и достижения саморегулирования в обществе. Эффективность политического управления обществом определяется равновесием между стабильностью и переменами.

Субъектами политического управления выступают: политические институты (парламент, совет безопасности, правительство и т.д.), которые оказывают реальное влияние на государство и на граждан.

В результате политического  управления общество приобретает либо устойчивость, либо вступает в кризисную трансформацию и начинает перестраиваться в новую модель.

Анализ политических процессов  в странах со стабильными режимами развития позволяет выделить несколько  принципов политического управления:

1. систематический анализ политических процессов и их прогнозирования.
2. сочетание преемственности и выработка новых моделей управления, адекватных стратегическим задачам в политике.
3. сочетание текущих задач в управлении и стратегических целей.
4. применение принципа внешнего дополнения, предусматривающего определенный механизм компенсации последствий принятых политических решений.
5. использование принципа гарантированной устойчивости управления, который достигается посредством правовой регламентации эффективной системой контроля за реализацией уже принятых решений.

 

Основные виды политических управленческих отношений.

1. Управленческие отношения, возникающие между государственным должностными лицами и государственными органами, выступающими в роли субъекта управления с одной стороны и населением с другой стороны. Этот вид называют государственным управлением, т.к. главным субъектом является государство. Главной его особенностью являются право легитимного насилия. На деле это осуществляется предоставлением соответствующим государственным органом права принимать законы, решения именно государству.
2. Управленческие отношения, складывающиеся внутри государственных и политических организаций с целью упорядочения их работы. Особенностью этого вида отношений является то, что они ограничены рамками отдельных организаций или учреждений политических партий. Здесь управление основано на возможности субъектов управления опереться на статусные ресурсы, на право создавать общеобязательные для данной организации норм.
3. Управленческие отношения, где субъект не может опереться на право легитимного насилия или статусный ресурс для достижения поставленных целей, и вынужден прибегать к иным формам и методам воздействия. Этот вид управленческих отношений называется политическим менеджментом.

 

 

Политический менеджмент: особенности и основные виды.

 

Политический  менеджмент это особый вид управления в политике, когда субъект управления, стремящийся к достижению цели, лишен возможности создавать общеобязательные нормы и опираться на право легитимного насилия. Т.е. использовать государственного принуждения либо статусное право.

 

Политический менеджмент позволяет  решать следующие задачи:

1. Укрепления авторитета государственного или политического деятеля.
2. Создание привлекательного образа государственного учреждения политических партий, общественных организаций или группы давления.
3. расширение числа сторонников той или иной политической программы.
4. формирование электоральных предпочтений населения.
5. организация политических союзов и блоков.
6. влияние на политических оппонентов и противников в политических конфликтах.
7. оказание воздействия на лиц, принимающих государственные решения.
8. мобилизация масс для политической поддержки.

 

Объект управленческого воздействия  в этом случае не обязан любить или  ненавидеть политического лидера в  кабине для тайного голосования  он свободен в своем выборе, человека нельзя заставить воздержаться от критики, произвола бюрократии.

 

Виды политического менеджмента.

1. имиджмейкинг – создание имиджа, образа, государственного партийного, политического деятеля, привлекательного для широких масс.
2. корпоративный политический имиджмейкинг или формирование в массовом сознании узнаваемого положительного образа государственного учреждения или политических партий.
3. электоральные технологии как системная организация предвыборной компании.
4. технологии политических союзов как деятельность ориентированная на вовлечение в решение поставленных задач своих союзников и аппонентов.
5. технологии регулирования и разрешения политических конфликтов предполагающая поиск путей и средств снижения политического противостояния.
6. технологии лакбизма, представляющие собой деятельность, направленную на воздействие на лиц, принимающие управленческие решения.

 

Newsmaker – создатель событий или новостей.

Спин доктор – организатор пропагандистской компании.

 

 

Политические технологии

 

Под политическими технологиями понимаются совокупность приемов, способов действия, используемых политическими субъектами для достижения политических целей для решения политических задач.

Главным объектом здесь всегда являются люди. Т.е. политические технологии это  воздействие на людей с целью  изменения их поведения.

 

Воздействовать на людей можно:

1. применяя насилие и принуждение
2. изменяя существующие законы
3. внося в массовое сознание новое представление и духовные ценности, формируя новые убеждения.
4. манипуляцией.

 

Политические технологии это искусное воздействие на мотивацию людей, на их сознание, подсознание. Это умение побуждать людей действовать в соответствии с интересами политического субъекта и при этом поддерживать у них ощущение свободы своего выбора, естественности совершаемых ими действий.

Манипуляция отличается от властного  воздействия тем, что здесь отсутствует как прямое указание или приказ, отсутствует открытое принуждение или угроза применения санкций. Человеку кажется, что он сам принимает решение, сам выбирает форму своего поведения.

www.inf-man.ru