Понятие, функции и структура политических партий

Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внутренних, в том или ином обществе различна. Она зависит главным образом от уровня развития конкретного общества, социально – классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров.³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Структура политических партий

В разных странах существуют разные подходы к организации  работы политических партий. В России и многих других странах существует фиксированное членство, в то же время в США фиксированного членства в партиях нет. В России структура партии строится по примерно одинаковой системе на трёх уровнях: партия - региональные отделения - местные отделения. На уровне самой партии высшим органом является съезд, который формирует постоянно руководящие органы, на уровне региона - собрание (конференция) и руководящие органы регионального отделения.

Политическая партия должна иметь региональные отделения  более чем в половине субъектов  Российской Федерации, при этом в  субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии. Под региональным отделением политической партии в Федеральном законе от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

В политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23  Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях". В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.⁴

Крупные массовые партии, как правило, сложно структурированы. Большинство партий зарубежных стран, имеющих прямую структуру, выстроены по следующему принципу:

• съезд (конгресс) делегатов организаций нижнего уровня, на котором принимаются устав и программа партии, избираются руководящие органы;
• руководящий орган партии, выполняющий политические и административные функции; может дополняться президиумом правления или комиссиями, выполняющими специфические функции;
• председатель (лидер партии);
• фракция, имеющая зачастую особые права;
• партийный суд, разрешающий внутрипартийные конфликты.

В большинстве партий посты лидеров, как правило, формально выборные, кто встанет во главе организации – решает специально собираемый съезд. В ряде стран (России, Германии) необходимость проведения съезда партии закреплена законодательно. Для традиционных европейских партий, ведущих свою историю от элитарных группировок, такая форма является сравнительно новой: многие из них были вынуждены пойти на демократизацию норм внутрипартийной жизни лишь в 50-80 годы прошлого века[94].

В России законодательно закреплен круг вопросов, решение  по которым принимается только съездом. К ним относятся:

• принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений;
• избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии;
• выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
• рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации партии.

Перечень полномочий съезда как высшего органа партии не является исчерпывающим и может быть расширен в уставе партии за счет отнесения к ведению съезда иных вопросов, например реорганизации и ликвидации региональных отделений, рассмотрение апелляций исключенных членов партии, определение количественного состава коллегиальных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Политические партии сегодня являются неотъемлемым элементом  политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, являясь связующим звеном между обществом и государством. Их основная задача состоит в превращении множества частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их единый совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация действий граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или пытаются оказывать опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

Политическим партиям  необходимо постоянное обновление. Они  должны быть привлекательными для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать кадры, которые хорошо понимают и представляют требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения. Только активные действия партий, выражающие и защищающие требования сторонников, позволят им в конечном итоге расширять свою социальную базу.

Отметим так же, что  политические партии выиграют, если будут  развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Деятельность их является реальным показателем процесса становления гражданского общества, демократизации политической системы, развития самоуправления, и чем результативнее она станет осуществляться, тем зрелее и прочнее будет гражданское общество.

 

Список литературы

1. Абрамов Ю.К., Гловина Т.Ю. Политические партии и движения России. – М.: Логос, 2003.
2. Азаров Н.И., Андрияш Г.С. Политология - М.: ЮНИТИ, 2004.
3. Грязнова А.Г. Курс политологии. Учебник. М., 2003.
4. Кочетков А.П. Политические партии и гражданское общество. - М.: Посткриптум, 2003. 
5. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. - М.:  Посткриптум, 2003.
6. Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А.Василика. М., 2004.
7. Сирота Н. М. Политология. Курс лекций. Спб., 2006.
8. Сморгунов Л.В. Семенов А.П. Политология. - М.: БЕК, 2003.
9. Соловьев, А. И. Политическая теория, политические технологии: учебник для студентов вузов / А. И. Соловьев. М., 2003.

10. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

¹Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

² Кочетков А.П. Политические партии и гражданское общество. - М.: Посткриптум, 2003. – С. 117

³ Азаров Н.И., Андрияш Г.С. Политология - М.: ЮНИТИ, 2004. – С. 217

⁴ Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".