Понятие государства, его признаки и функции

          Отчет

                        по итогам прохождения производственной

                        практики.

       Я, Аринова Алина Тлеукабыловна студентка 3 курса гр. ЮК-34 Карагандинского юридического колледжа «ФЕМИДА», проходила производственную практику с 16 апреля 2007 г. по 10 июня 2007 г. в Департаменте юстиции Карагандинской области, в отделе регистрации и контроля за нормативными правовыми актами местных государственных органов.

       Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с основным законом Республики Казахстан – Конституцией, действующим законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации нормативных правовых актов, Законом «Об органах юстиции», приказами и указаниями Министерства юстиции Республики Казахстан.

        Методическое руководство осуществляет департамент регистрации и контроля за нормативными правовыми актами центральных и местных государственных органов, департамент законодательства, управление организации юридических услуг Министерства юстиции Республики Казахстан.

        Отдел регистрации и контроля за нормативными правовыми актами местных государственных органов является структурным подразделением аппарата департамента юстиции Карагандинской области.

Основные задачи отдела.

      Основными задачами отдела являются:

- Государственная регистрация нормативных правовых актов местных представительных и исполнительных органов РК, затрагивающих права и свободы и законные интересы граждан либо носящих межведомственный характер и правовая экспертиза предоставляемых на государственную регистрацию нормативных документов;

- Ведение Реестра государственной регистрации нормативных правовых актов местных представительных и исполнительных органов РК, зарегистрированных в установленном порядке;

- Анализ действующего законодательство в области государственной регистрации нормативных правовых актов и внесение предложений по его совершенствованию;

-  Осуществление методического руководства и координации работы государственных органов по правовой пропаганде;

- Взаимодействие с органами прокуратуры по вопросу проведения проверок соблюдения  законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов;

- Осуществление контроля за соблюдением законодательства о государственной регистрации нормативных правовых актов;

- Методическое обеспечение пропаганды правовых знаний, правового всеобуча и разъяснений законодательства, участие в разъяснении законодательства;

- Анализ и распространение положительного опыта юридических служб, осуществление мероприятий по обучению и повышению квалификации их сотрудников, изучение состояния правового всеобуча в аппаратах Акимов, государственных учреждениях области.

Функции и компетенции отдела.

   Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- Осуществляет государственной регистрации нормативных правовых актов местных и исполнительных органов Республики Казахстан, имеющих общеобязательное значение, носящих межведомственный характер и касающихся прав, свобод и обязанностей граждан независимо от срока их действия, проводит их правовую экспертизу;

- Ведет Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов представительных местных и исполнительных органов Республики Казахстан, зарегистрированных в установленном порядке;

- Проводит проверки исполнения законодательства о государственной регистрации нормативных правовых актов, в представительных местных органах Республики Казахстан;

- Осуществляет контроль за соблюдением законодательства о государственной регистрации нормативных правовых актов;

- Обобщает и распространяет положительный опыт юридических служб, осуществляет мероприятия по обучению и повышению квалификации юрисконсультов;

- Осуществляет методическое руководство и координацию работы государственных органов по правовой пропаганде;

- Проводит работу по учету и систематизации законодательства Республики Казахстан, обеспечению структурных подразделений нормативными актами Республики Казахстан;

- Проводит проверки в структурных подразделениях департамента юстиции по учету и систематизации законодательства;

   Во время прохождения практики я ознакомилась с делопроизводством отдела, а также с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной              регистрации нормативных правовых актов местных государственных органов, правового всеобуча, учета и систематизации нормативных правовых актов;

просматривала публикации на правовые темы в периодической печати и специальной литературе;

изучала нормативные правовые акты, которым было отказано в государственной регистрации, а также возвращенные на доработку без проведения юридической экспертизы и акты, отправленные без рассмотрения.

На основании Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» совместно с сотрудниками отдела проводила правовую экспертизу, поступивших на регистрацию решений местных государственных органов. Затем, по заданию руководителя практики самостоятельно составляла заключение о государственной регистрации нормативного правового акта.

Совместно с сотрудниками отдела подготовила письма в местные исполнительные и представительные органы государственного управления по разъяснению действующего законодательства, регулирующего порядок регистрации и опубликования нормативных правовых актов.

Выводы и предложения:

1. Отдел осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законодательством Республики Казахстан, полно и грамотно выполняет свои задачи.

2. В своей деятельности отдел не допускает волокиты, умышленного затягивания регистрации нормативных правовых актов.

3. Предлагаю периодически проводить правовые семинары для представителей акиматов и маслихатов городов, районов, сельских округов в целях разъяснения законодательства. Это должно привести к уменьшению возвратов нормативных правовых актов без рассмотрения по причине несоблюдения требовании юридической техники, также это должно ликвидировать сложившуюся практику, когда акты, подлежащие государственной регистрации, не представляются в Департамент юстиции.

4. Предлагаю представителям местных государственных органов издавших нормативные правовые акты, самим присутствовать при экспертизе и анализе переданных в Департамент юстиции актов, чтобы на месте узнавать причины возможного отказа в регистрации и оперативно исправлять недоработки.

5. Предлагаю сотрудникам отдела регистрации нормативных правовых актов чаще выезжать в отдаленные районы Карагандинской области для осуществления проверок соблюдения законодательства при оформлении и подготовке актов, изданных местными государственными органами.

Таким образом, следует отметить, что органы юстиции осуществляют правовое обеспечение деятельности государства, поддерживают режим законности в работе государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан и тем самым обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и организаций.