Понятие «партия власти»: роль и место в современной России

Зайцева Юлия Сергеевна

ГУУ, ИГУиП,

Государственное и муниципальное  управление

3 курс 3 группа

г. Москва

Понятие «партия власти»: роль и место в современной России.

   Партия власти — выражение, появившееся в российской прессе в 1993 году и обозначающее партию, создаваемую или используемую властвующей политической элитой для реализации основной цели - сохранения (удержания) политической власти, поддерживает действующую в России исполнительную власть и ее курс реформ. Служит опорой президента как в парламенте (в виде доминирующей партии), так и в ходе выборов (в качестве его собственной электоральной машины).

  Самый большой ресурс, которым обладает «партия власти»— это власть. С ее помощью делаются перестановки в высших эшелонах, смещаются и назначаются угодные «новой власти» люди. «Партии власти» создаются и формируются «сверху». Они выражают интересы «верхушки» элиты. Их рождение и гибель предопределены.

  «Партия власти» является системной политической силой, принимающей и защищающей основные ценности существующей общественно-политической системы, создается самой властью с целью поддержки правящей группы и проводимой ею политики.

  «Партия власти» выступает как институт, который позволяет, с одной стороны, увеличить властные полномочия главы государства, а с другой – минимизировать риски, которые возникают при российском варианте разделения властей посредством обеспечения контроля за законодательной властью. Фракция «партии власти» в Государственной Думе, функционируя в режиме «машины для голосования», повышает предсказуемость законодательного процесса, уменьшает возможность возникновения конфликта между президентом и парламентом.

  Появившееся в  1993 г. общественно-политическое движение «Выбор России» стало первой попыткой сформировать «партию власти». В 1995 г. на смену ему пришло движение В. Черномырдина «Наш дом Россия». В 1999 г. была предпринята третья  в истории постсоветской России попытка создания «партия власти»:  на основе двух центристских партий «Единство» (лидер Сергей Шойгу) и «Отечество» (лидер Юрий Лужков), которое впоследствии стало основой формирования Всероссийской  политической партии «Единая Россия».

  «Партия власти» выступает в качестве одного из механизмов рецентрализации в современной России. Включение глав регионов в состав «партии власти» позволяет усилить контроль за ними со стороны федерального Центра посредством партийного механизма, а наличие фракций в региональных легислатурах является дополнительным рычагом реализации политики федерального Центра в субъектах Федерации.

  «Единая Россия» на данном этапе способна выполнять функции «партии власти»: она эффективно функционирует в качестве «машины для голосования»; имея достаточно сильную организационную структуру, выступает в качестве «электоральной машины» и способна обеспечить необходимую поддержку главе государства во время президентских выборов. Все более значимой становится ее роль как одного из элементов укрепления «вертикали власти» посредством развития региональных структур партии и усиления ее значения в региональных политических процессах. 

  Обращаясь к вопросу о месте «партии власти» в партийно-политической системе России, то в данный период сформировалась система с доминирующей партией. Влияние оппозиционных партий, особенно на законодательный процесс, минимизировано. При этом правящей группой уделяется значительное внимание вопросу формирования управляемой партийной системы, ядром которой являются две «партии власти», занимающие позиции левого и правого центра, одна из которых является «главной», а другая – «дублирующей». При этом последняя выполняет важную функцию сдерживания властных притязаний «главной» «партии власти». Кроме того, «дублирующая» может «собрать» электорат и представителей политической и экономической элиты, которые в силу разных причин остались неохваченными «главной» пропрезидентской партией

  Таким образом, «партия власти» - это условное обозначение, создаваемое административно – бюрократической элитой для участия в парламентских выборах. Костяк «партий власти» - это чиновничество, главы субъектов федерации, руководители крупнейших промышленных предприятий и партийные деятели, которые лоббируют их интересы.

  «Партия власти» призвана выражать позиции власти в парламенте, упрощая процесс принятия и реализации политических решений, объединять электорат вокруг находящейся у власти группировки, а также консолидировать  политические и экономические элиты на федеральном уровне и в регионах. К тому же «партия  власти» – инструмент управления власти обществом в условиях демократизации и сохранения доминирующего положения правящих элит.