Правовые нормы, понятия, структуры, виды

Правовые нормы, понятия, структуры, виды

Конституционное право - одна из отраслей системы права РФ. Представляет собой совокупность правовых норм, которые характеризуются, с одной  стороны, внутренним единством, определёнными  общими признаками, с другой стороны, отличаются от норм других отраслей права.

Конституционное право регулирует общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.

Особенность предмета конституционного права выражается также и в  том, что его нормы регулируют лишь определённый слой отношений в  указанных сферах. К его предмету относятся те отношения, которые  можно назвать базовыми, основополагающими  в каждой из указанных сфер. Они  образуют фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию, определяют структуру всего социального  организма.

Единство общества обеспечивается: 1)лежащими в его основе принципами, выражающими его качественную определённость, формы организации и функционирования, и 2) механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами  жизнедеятельности общества, сохраняется  его целостность.

Конституционно-правовые нормы  закрепляют, прежде всего, основные принципы, которые определяют устройство государства. В них выражается качественная характеристика государства - суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты государственной  власти и способы её реализации, общие основы функционирования всей системы политической организации  общества.

Совокупность основополагающих общественных отношений, определяющих устройство государства, общества, закрепляющие их нормы в действующей Конституции  России обобщаются понятием основы конституционного строя.

Предметом конституционного права являются такие отношения, которые определяют принадлежность к гражданству государства, принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, его  основные права, свободы и обязанности.

Поскольку одной из основ  конституционного строя России является федерализм, то объективно существует широкая сфера отношений между  федерацией в целом и её субъектами, урегулирование которых составляет важное условие обеспечения целостности  и единства государства, обоснованного  реальными потребностями разграничения  предметов ведения и полномочий между ними. Они составляют предмет  конституционного права.

Таким образом, конституционное  право - ведущая отрасль права  России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые  обеспечивается организационное и  функциональное единство общества как  целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

Правовая норма носит  общий  характер. В отличие от команд, велений, распоряжений по конкретным вопросам норма рассчитана на регулирование  не единичного, отдельного отношения, а вида общественных отношений; она  продолжает действовать после реализации в индивидуальных отношениях. Правовая норма не исчерпывается исполнением. Она обращена в будущее в том  смысле, что рассчитана не только на данный, наличный случай (отношение), а  на вид, неограниченное число определенных в общей форме случаев и  отношений (заключение договора, передача имущества, вступление в брак, рождение ребенка и т.п.) и реализуется  каждый раз, когда, возникают предусмотренные  ею обстоятельства и ситуации.

 Правовые нормы, как  и другие виды социальных норм, в большинстве случаев выполняются  гражданами сознательно и добровольно,  вследствие чего обеспечиваются, в первую очередь мерами убеждения  и воспитания. Лишь тогда, когда  воздействие этих средств оказывается  недостаточным, возникает необходимость  в применении соответствующих  мер принуждения со стороны  государства.

Источник - наиболее значимые нормы выражены в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей правовой системе - в Конституции  РФ.

В конституционном праве  значительно больше, чем в других отраслях, норм общерегулятивного, а  не конкретно регулирующего характера. Нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи и т.п. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.).

Нормы имеют учредительный  характер содержащихся в них предписаний. Они первично устанавливают обязательный порядок для создания всех правовых норм других отраслей права. Определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию  государственных органов в сфере  правотворчества, наименование принимаемых  ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему  органов государственной власти.

Имеют особый характер реализации. Многие нормы в своей реализации связаны не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или  правового состояния (состояние  в гражданстве, состояние субъектов  в составе РФ).

Характеризуются специфическим  характером субъектов, на регулирование  отношений которых они обращены. Это - народ, государство, нации и  народности, высшие государственные  органы.

Имеют особенности структуры. Для них не характерна трёхчленная  структура, традиционно выделяемая в составе правовой нормы: гипотеза, диспозиция и санкция. Обычно имеется  гипотеза и диспозиция и лишь в  отдельных случаях - санкция.

Классифицируются:

По содержанию, т.е. по кругу  регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны со сферой общественных отношений в которых выражается основы конституционного строя, другие с закреплением основ правового  статуса человека и гражданина, третьи - с федеративным устройством, четвёртые - с системой органов государства.

По юридической силе. Этот фактор находится в прямой зависимости  от того, в каком правовом акте выражена та или иная норма, места правовых актов данного вида в общей  системе права, разграничения предметов  ведения между РФ и её субъектами. Наиболее значимые по сфере и уровню необходимого правового регулирования  нормы выражены в конституционных  актах, и они обладают высшей юридической  силой. Ни одна правовая норма не может  противоречить конституции. Среди  других правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой  обладают федеральные законы. На основе Конституции и федеральных законов  издаются все другие правовые акты.

По территории действия. Различают  нормы действующие на всей территории Федерации или в отдельных  республиках, областях и других субъектах  федерации, а также в границах территории, в которых осуществляется местное самоуправление.

По характеру содержащегося  предписания. Этот признак раскрывает механизм регулирующего воздействия  нормы. Предписания, содержащиеся в  норме, могут носить различный характер, определять в своеобразной форме  права и обязанности субъектов, возникающие на основе правовых отношений.

На основании критерия содержащегося предписания различают  нормы: управомочивающиеся, обязывающие  и запрещающие.

Управомочивающие нормы  закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий. Такой  характер носят все нормы, закрепляющие компетенцию РФ, её субъектов, предметы ведения всех государственных органов. Нормы-принципы, нормы-цели и нормы-задачи и т.п.

Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить своё поведение, свои действия с установками  данных норм, избирать тот вариант  поведения, который соответствует  их требованиям. Это - конституционные  обязанности граждан, а также  нормы в которых исключается  иной вариант действия, чем тот, который  предусмотрен в норме.

Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты  на совершение определённых действий, в них предусмотренных. Это - «запрещается», «не допускается», «обязаны», «не  вправе» и т.п.

 По степени определённости  содержащихся в них предписаний  различают императивные и диспозитивные  норма.

Императивные - такие, которые  не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. В них однозначно определяется вариант поведения  субъекта в соответствующих обстоятельствах.

Диспозитивные - предусматривают  возможности выбора варианта действия субъекта с учётом указанных в  норме условий и обстоятельств.

 По назначению в  механизме правового регулирования.  Принято различать материальные  и процессуальные (процедурные) нормы.  В отличие от уголовного, гражданского  права конституционному праву  не соответствует специализированная  процессуальная отрасль, нормы  которой призваны устанавливать  общий, единообразный порядок  реализации норм.

Определённый правовой результат  достигается обычно действием не одной правовой нормы, а достаточно широкой их совокупности. Такие совокупности родственных норм именуется государственно-правовыми  институтами. Главным критерием  объединения норм в правовой институт выступает признак однородности сферы регулируемых ими общественных отношений, что влечёт за собой и  необходимое правовое единство соответствующих  норм, объединённых в институт, общую  для них правовую специфику. В  правовой институт могут входить  и нормы Конституции РФ, и нормы  текущего законодательства, т.е. обладающие различной юридической силой. Конституционное  право.

В результате воздействия  правовых норм на общественные отношения  возникают конституционно-правовые отношения.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими  видами правоотношений состоит в  следующем:

Они отличаются своим содержанием; возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

Им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов  государственно-правовых отношений  имеются такие субъекты, которые  не могут быть участниками других видов правоотношений.

Конституционно-правовые отношения  характеризуются большим, чем в  других сферах, разнообразием видов  правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через  многозвенную цепь взаимосвязанных  между собой правоотношений.

Таким образом, конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Своеобразие предмета конституционного права, многообразный видовой характер его норм порождает и различия видов конституционно-правовых отношений.

Наиболее классический вид  правоотношений возникает в результате реализации норм-правил поведения. На их основе возникают конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Реализация таких видов  норм как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.п. порождает  другие формы правоотношений, через  которые воплощаются в жизнь  заложенные в них предписания. Эти  правоотношения общего характера, в  которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены  их конкретные права и обязанности.

Это в полной мере относится  ко всем нормам-принципам, закрепляющим, например, основы конституционного строя  Российской Федерации. В частности, закрепляемый принцип разделения властей  находит свою конкретную реализацию через сложную систему правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и  судебной власти.

Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их характерной  чертой, в отличие от правоотношений общего назначения, является четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей, как  правило, конкретно не определено, оно  выводится из большого массива действующих  конституционно-правовых норм. К правовым отношениям такого вида относятся состояние  в гражданстве, состояние субъектов  федерации в составе России.

Среди видов конституционно-правовых отношений можно выделить постоянные и временные. Срок действия первых не является определенным, однако они  могут и прекратить свое существование  в конкретных условиях. Например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству. Временные отношения  возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм-правил поведения. С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности они прекращаются. Так, правоотношения между избирателем  и участковой избирательной комиссией  заканчиваются исполнением последней  своей обязанности выдать избирательный  бюллетень и обеспечить условия  для голосования.