Шпаргалка по "Политологии"

1.Политология-наука  и дисциплина

Объектом политологии, как это вытекает из самой этимологии слова, является политическая сфера  жизни общества, политика в целом. Политология– отрасль политического знания, для кот. политика выступает в кач-ве объекта исследования. П – живая область знаний о политике. Пол-я – это наука о полит-х отношениях и политической деят-ти людей, о закономерностях развития политических систем, о сущности, формах и методах политической власти. Предметом исследования политологии являются реальные политические процессы, партии и движения, механизмы функционирования политических институтов, политическая власть. Подчеркнем: не власть вообще, а власть в конкретно взятой стране, власть, не оторванная от политической реальности, реальных политических проблем и конфликтов. Отсюда главная цель политической науки – поиск закономерностей поведения людей в сфере политики, достижение истинного знания, основанного на объяснении, понимании, интерпретации реальной политической жизни, взятой в её временном измерении. Возможность найти рациональные основания политических действий и позволило превратить политологию в академическую науку.

8.Идеи  политики Нов.Времени

К числу наиболее выдающихся мыслителей того времени относится  англ. философ Томас Гоббс (1588–1679). Свою политическую доктрину он изложил в трудах «Философское начало учения о гражданине» и «Левиафан». Т.Гоббс исходит из того, что все люди созданы равными, и каждый из них имеет одинаковое с другими «право на все». Однако человек – сущ-во эгоистическое и честолюбивое, поэтому в обществе царит «война всех против всех». В трактате «Левиафан» он называл гос-во естественным, а не божественным установлением и сравнивал его с библейским чудовищем Левиафаном («искусственным человеком»), способным осуждать темные инстинкты людей и расчистить путь законам разума. Спиноза будучи сторонником демократии, считал, что только она сможет обеспечить свободу, равенство, достижение общего блага, обусловит разумность законов и поддержку их всеми подданными. Возникновение гос-ва вызвано необходимостью упорядочить противоречия между страстями и разумом чел-ка, что, и достигается заключение «общественного договора». Поэтому народ вправе свергнуть насильственные формы правления и установить порядки, обеспечивающие общее благополучие и свободу.

Джон Локк По его мнению, до возникновения гос-ва люди живут в «естественном состоянии», где господствует равноправие. С появлением нарушений этого равноправия люди вынуждены создавать спец-ные органы для разрешения возникающих споров. Именно для защиты равноправия, свобод, прав личности люди и договариваются о создании гос-ва. Шарль Луи Монтескье был одним из основателей географического направления в политической науке, считая, что сущность гос-ва зависит не только от формы правления, но и от ряда географических факторов: почвы. Климата, рельефа, территории и т.д. Формы правления он определяет вслед за Аристотелем по количеству властвующих: республика, монархия, деспотия, – подвергая последнюю резкой критике.

11.Полит.мысль  Б периода Россиской империи

Особенно явственно  революционно-демократическое содержание полит-ких идей бел-ских мыслителей начинает обозначаться со 2 половины XIX в. Среди обсуждавшихся в это  время теоретических и практических проблем общественной жизни главное  место занял крестьянский вопрос. Революционные демократы Б. стояли за самое радикальное для тех условий его разрешение – раздел помещичьей земли между крестьянами и передачу им всей земли без всяких выкупов.. Центром всей общественно-политической жизни в зап. областях России стала подготовка и проведение восстания, направленного на решение указанных проблем. Для развития революционно-демократических политических идей и становления нац-ного движения в Беларуси огромное значение имела деятельность Кастуся (Константина Семеновича) Калиновского (1838-1864). Калиновский включился в революционно-демократическое движение. В 1861 г. он был одним из создателей в Гродно подпольной революционной орг-ции, в 1862-1863 гг. издавал нелегально газету «Мужыцкая праўда», а затем принял активное участие в подготовке и орг-ции восстания 1863 г. на Б.. После поражения восстания Калиновский был схвачен и казнен.Фактически он выступил выразителем интересов и стремлений трудового народа, был идеологом крестьянской революции. Его соц. идеал есть не что иное, как крестьянский социализм. Важнейшие положения полит-кой программы Калиновского – освобождение от власти Московского царя и создание демократического гос-ва. Затем, уже в начале XX в., насущные соц. и нац-ные потребности трудового бел-го народа в духе революционно-демократической традиции выражали Алоиза Степановна Пашкевич (1876-1916), известная под псевдонимом Тетка, М. Богданович (1891-1917), Я. Купала (1882-1942), Я.Колас (1882-1956) и др. Трудно переоценить значение в формировании национального самосознания белорусов, в их консолидации как самобытного народа выходившей в 1906-1915 гг. газеты «Наша шва». После изгнания из Б. германских войск 1 января 1919 г. была провозглашена БССР. В 1922 г. она вошла в состав СССР. 

17. Основные формы и ресурсы власти.

В соответствии с различными критериями можно выделить различные формы власти. Один из этих критериев связан с вопросом о том, кто олицетворяет власть: один человек или система институтов власти? В первом случае речь идет об индивидуальной политической власти. Власть осуществляется одним человеком. Как пример можно перечислить все ныне существующие абсолютные монархии, упомянуть гос-ва, кот. формально имели республиканскую форму правления, но реально ими управлял пожизненно один человек (И.В. Сталин - в СССР, Мао Цзэдун - в Китае). Во втором случае речь идет об институализированной форме власти, кот. основывается на разделении властей. Она значительно моложе индивидуализированной. Впервые возникла с принятием Конституции США в 1778 г. При такой форме источником власти является народ, права кот. защищены конституцией страны. Ресурсы власти: Гос-во в полном объеме (гос. аппарат, земля, тюрьмы); Потенциал страны (экономический, военный и культурный); Интересы и убеждения людей (чувства); Традиции, идеология и религия; Язык власти; Время которым располагает властитель; Пропаганда.

18. Субъекты  и объекты власти.

в реальной полит-кой  жизни власть сущ-т в предметах, символических формах, в док-тах, законах, инструкциях, программах, знаках различий и т.д. Существуют многочисленные политические учреждения, работники кот-х решают различные вопросы в пределах своих полномочий. В обыденной речи эти учреждения также могут выступать как субъекты власти: съезд решил, правительство постановило, парламент принял закон, хотя все это делали конкретные люди. Возникает немало ситуаций, когда объект и субъект власти совмещаются в одной личности, в одном коллективе. Это имеет особое политическое значение для формирования самоуправляющихся процессов в обществе, напр., самодисциплины, самостоятельности, самоуправления, самодеятельности.

Субъектами власти могут быть отдельные личности, орг-ции, общности людей, союзы гос-в, мировое сообщ-во. Первичными субъектами являются индивиды, вторичными – полит-кие орг-ции, субъектами более высокого уровня – полит-кие элиты и лидеры. Как правило, субъекты власти должны обладать такими кач-ми, как желание властвовать, воля к власти, готовность брать на себя ответственность, компетентность, профессионализм, умение использовать ресурсы, обладать авторитетом. Иногда стремление властвовать связано с тем, что власть открывает широкие возможности для получения различного рода благ: высокого дохода, привилегий, выгодных связей и т.д.

К субъектам политической власти относятся:

- соц-ные общности (народ, нации, классы, социальные группы и слои). Они влияют на власть опосредованно.

- гос-во; - полит-ские партии  и орг-ции. Правящие партии  оказывают непосредственное влияние  на функционирование полит-кой  власти, оппозиционные – опосредованное. - правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления).  - групповое и индивидуальное лидерство; - личная власть; - отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов; - толпа (охлос). От того, как взаимодействуют субъекты политической власти, каковы принципы и характер их взаимоотношений, зависит состояние политической жизни общества.

56. Политическая  коммуникация.

В последнее время  полит. коммуникация рассматривается  как функциональный элемент полит.системы  общ-ва, обеспечивающий взаимосвязь между др. ее компонентами. Но в то же время полит.коммуникация выступает и как процесс, как непосредственная деят-ть полит. акторов по производству и распространению политически значимой инфо, направленная на формирование (стабилизацию или изменение) образа мыслей и действий др. соц-х субъектов. Тогда, с учетом «функциональной» и «процессуальной» составляющих, объем понятия «полит. коммуникация» в наиболее общем виде должен включать в себя всю со-ть феноменов информа-го воздействия и взаимодействия в сфере политики, связанных с конкретно-исторической деят-тью полит.акторов по поводу власти, властно-управленческих отношений в обществе.  Распространение политически значимой инфо может осущ-ся разными способами, по различным каналам. Сущ-т 4  осн. канала полит. коммуникации: официальный, кот.  регулирует движение информ-х потоков от полит.орг-ций, учреждений;; персональный, предназначенный для передачи полит. инфо  конкретными участниками полит.событий, ;опосредованный, когда инфо исходит не от собственно полит.структур или полит. и гос.деятелей, а от посредников, кот. могут быть СМИ.

2.Функции  политологии

Политология выполняет  в обществе следующие основные функции:– описательную (дескриптивную) – всестороннее и полное описание, систематизация фактов, явлений полит-кой жизни в целях её анализа, получение достоверных знаний о произошедших полит-ких изменениях с тем, чтобы ответить на вопрос: какова политическая действит-ть, что произошло в обществе? – объяснительную – политологи дает ответ на вопрос: в силу каких причин выявленная политическая реальность могла иметь место, почему данные факты действит-ти сущ-ют и почему обладают такими, а не иными свойствами? В силу каких причин именно данные явления и процессы возникли в обществе? Предстоит понять их сущность и установить истинные причины возникновения;– прогностическую – разработка вероятного знания относительно развития процессов в полит-й сфере, какой будет полит-кая действит-ть в будущем и когда наступят определенные ожидаемые, предсказываемые события? Каковы будут возможные последствия предпринимаемых ныне действий? –инструментальную–разработка определ-х правил поведения людей, принимающих полит-кие решения. Практическая значимость этой функции состоит в том, чтобы ответить на вопрос: какие необходимо предпринять действия, решения, чтобы достигнуть желаемого рез-та; что надлежит сделать, чтобы принимаемое политическое решение было выполнено, чтобы предвидения оказались возможными? – мировоззренческую–практическая значимость этой функции состоит в развитии полит-кой культуры и политического сознания граждан от обыденного уровня к научно-теоретическому, формировании их политических убеждений, целей, ориентации, политических позиций, повышении уровня их компетентности;– идеологическую – социальная роль этой функции состоит в выработке, обосновании и защите государственной идеологии, способствующей устойчивости той или иной политической системы.

9.Полит.мысль  Б,ее переодизация

Развитие полит-х теорий и концепций происходило не только в З. Европе. Оригинальные, своеобразные идеи о политике, власти, гос-ве, законе, гражданине возникали и развивались в восточной части Европы, в том числе и в Беларуси. Политическая мысль Беларуси имеет богатую историю. Она была тесно связана с экономической, политической и духовной жизнью бел-кого народа, давала содержательные ответы на злободневные проблемы, поставленные тем или иным этапом конкретно-исторического развития Беларуси. Она отражала накопленный опыт нашего народа и свидетельствовала о высоком теоретическом уровне национального мышления. Как и в других странах Европы общественно-политическая мысль Беларуси с самого начала, это значит  со времен Полоцкого княжества, находились в тесной связи с христианской религией. Вокруг церкви группировалась тогдашняя образованная интеллигенция. Религиозными и культурно-просветительскими центрами были монастыри. Согласно сведений, которые дошли до нас, наиболее выдающимися представителями просвещения и общественной мысли раннего средневековья были Ефросинья Полоцкая (1120–1173) и Кирилл Туровский (1130–1182). Их произведения посвящены укреплению феодальной власти и утверждению христианской религии. В частности, Ефросинья Полоцкая поднимала свой голос против княжеских междоусобиц, предупреждала, что братоубийственные войны могут привести отчизну к гибели.

4.Закономерности  и категории политологии 

Важнейшая задача политологии  обнаружение закономерностей – то есть общесоциологических и специфически политологических устойчивых связей между политическими явлениями. Знание пол-ских закономерностей позволяет ориентироваться в политике, планировать полит-кую деят-сть и предвидеть ее последствия. Впрочем, одного знания закономерности недостаточно, нужно еще обладать достаточным умом и соответствующим политическим опытом, чтобы:- распознать ситуации, где известная закономерность действительно проявляется, а где она не имеет значения;- составлять из имеющихся элементов новые комбинации, более разумные и приемлемые для человечества. Самые распространенные примеры политологических закономерностей таковы:- политика зависит от уровня экономического развития;- любая полит-кая власть стремится к стабильности своего положения;- смена политических режимов циклична (политический круговорот);- политические способности разных людей существенно отличаются;- политика и массовая идеология (народный дух) взаимно соответствуют друг другу. В пол-гии понятия и категории подразделяют на: - общенаучные понятия (используемые всеми науками): «исследование», «явление», «факт», «взаимодействие», «причина - следствие», «количество - качество», «противоречие» и т.п.; - философские и логические категории (предельные обобщения, общие схемы познания и построения рассуждений): «форма - содержание», «сущность», «силлогизм», «логическая ошибка» и т.п.; - социологические понятия (то есть терминология, используемая всеми или многими науками о человеке и обществе): «общество», «народ», «власть», «демократия», «права и свободы» и т.п.;- политологические термины (слова, словосочетания или значения терминов, используемые преимущественно в политологии): «политические лидеры», «политический процесс», «партия» и т.п. Обычно политологи называют«политологическими понятиями-категориями» все словосочетания, состоящие из какого-нибудь существительного и прилагательного «политический». Например:«политическая власть», «политическая революция», «политическая культура», «политический институт», «политическая партия» и т.п.

20. Стр-ра  и ф-ции пол-ской системы Понятие «политическая система» ввел в политологию американский исследователь XX в. Т. Парсонс (1902 — 1979). Политическая система-- целостная и динамичная совокупность взаимосвязанных и дополняющих друг друга политических институтов, политических отношений, политических и правовых норм, политического сознания, на основе которых формируется политическая власть и осуществляется ее функционирование в обществе. Политическая система выполняет сл. функции: формообразования (организации в обществе политической власти и ее обеспечение); легитимационную (подтверждение законности права политических институтов на управление обществом); политического целеполагания (определение целей социально-политического развития общества); мобилизационную (деятельность по максимальному использованию ресурсов для достижения намеченных целей); суверенизационную (обеспечение целостного, независимого управленческого воздействия на общественные процессы); регуляционную (регулирование общественных отношений, режима социально-политической деятельности); интеграционную (сохранение целостности и устойчивости социальной системы, обеспечение общественного согласия и стабильности). В структуре политической системы выделяются следующие ее составные элементы: политические организации и институты, политические и правовые нормы, политические отношения, политическое сознание и политическая культура. В политическую систему в качестве подсистемы включается избирательная система.

28.Понятие  и сущность гражданского общества.

Понятие «гражданское общ-во» считается введенным Аристотелем для обозначения сообщ-ва свободных и равных граждан. Правда, у Аристотеля гос-во (полит устр-во) полностью охватывало гражданское общ-во. Начиная с XVII века «гражданское общ-во» стали противопоставлять как нечто самост-ное абсолютистско-феодальному гос-ву. В совр. политологии под «гражданским общ-вом» понимают совок-ть экон-ких, культурных, семейных, нац-ных, религиозных и иных обществ-х отношений, развивающихся автономно от гос-ва и взаимодействующих с ним. Поэтому «гражданское общ-во» считается сущ-щим лишь там, где демократические права и свободы защищены надлежащим образом, а полное огосударствление общественных отношений считается явным признаком тоталитаризма. Основами гражданского общ-ва называют: - рыночную экономику, базирующуюся на частной собственности и индивид-ной заинтересованности; - развитую систему самоуправления: независимых муниципалитетов и влиятельных общ-нных орг-ций; - численное преобладание «среднего класса», позволяющее ему быть самой влиятельной общ-нной и полит-кой силой; - многопартийность и свободу участия в политике; - влиятельные СМИ, представляющие весь спектр общественных мнений; - идеологический плюрализм; - равенство перед законом, беспристрастный суд и иные эффективные средства защиты личных прав и свобод.

3.Методы  политологии

Социологический метод – совокупность приемов и способов, направленных на сбор и накопление инфо о реальной политической жизни путем проведения статистических выборок, изучения документов, анкетирования, опросов, интервьюирования, проведения локальных экспериментов. Полученные рез-ты социолог-ких исследований, статистические данные, находят свое практическое применение в сфере политики.

Системный метод – подход к рассмотрению политики как сложного динамичного и комплексного, целостного явления на основе анализа взаимозависимости и взаимообусловленности всех её элементов как в отдельности, так и в их сов-ти и с учетом непрерывного взаимодействия политики с окруж. средой. Бихевиоральный (поведенческий) метод – это способ исследования политических явлений посредством анализа поведения, действий людей по достижению своих конкретных политических целей. Сравнительный метод – сопоставление однотипных политических явлений, имеющих черты подобия, для нахождения оптимальных путей решения возникших политических проблем..

Но следует помнить об опасности наложения на политическую реальность некоей универсалии, выведенной в иных исторических и социальных обстоятельствах. Многие системы являются трудно сравнимыми. Простая экстраполяция или механический перенос оценок одних исторических условий на другие могут привести (как нередко случается) к ложным умозаключениям (либерализация цен по Гайдару – шок есть, а терапии – нет. А в Польше, например, было то и другое).В познании политики могут быть использованы и другие особые методы исследования

12.Осн.направления  совр.политологии

Политологии свойственна внутренняя структура в которой выделяют основные разделы: теория политики, политические системы и их функционирование, социальные компоненты власти, современные общественные движения и политические учения, политическая культура и политическое сознание. Кроме этих основных разделов можно вылить ещё теорию управления социально-политическими процессами, история политических идей и учений. Политология изучает следующие основные проблемы: основные этапы развития политических идей, политические отношения и институты, политика и общество, политика и мировое общественное развитие. Политология выступает сегодня в двух качествах: 1. Как самостоятельная отрасль знания занимается исследованием истории политической мысли, политических систем, процессов, политического сознания и культуры. 2. Как учебная дисциплина призвана дать представление о политической сфере общества, о закономерностях её развития, а также систему знаний о современных политических институтах. Исходный теоретических материал познания законов науки составляют категории – наиболее общие фундаментальные понятия науки, отражающие существенные стороны её предмета.

10.Полит.  мысль Б периода ВКЛ и РП

Беларусь имела, по сути, свою государственность в составе ВКЛ. В XVI веке появляются правовые полит-кие акты на старобелорусском языке – Статуты ВКЛ (кодексы гос-ных законов), ограничивающие власть монарха Господарской Радой и Великим Вольным Сеймом. ВXV–XVI вв. в Беларуси, как и везде в Европе, возникают идейно-политические течения, связанные с гуманизмом Возрождения и религиозной Реформацией. У белорусских гуманистов, в отличие, скажем, от итальянских, акцент делался не на индивидуальной свободе, а на общественном благе. Гуманистами были Франциск Скорина  Микола Гусовский, Михалон Литвин, Андрей Волан, Лев Сапега. Политические взгляды Скорины были направлены на утверждение в народе почитания законов, а в государстве – правосудия и справедливости .Сымон Будный ,критиковал гуманистов-радикалов, но и сам может считаться умеренным гуманистом. Он был сторонником частной собственности, феодализма, осуждал восстания, но призывал и феодалов к человеческому отношению к подданным.Андрей Волан –дипломат и гос. деятель – основательно разработал концепцию правового общ-ва и правового го-ва. Понимал свободу как важнейший фактор мира и могущества гос\ва, безопасности граждан и неприкосновенности их собственности. Волан определял соц-но-правовой статус населения РП (основное сословие – шляхта, затем – мещане, затем – крестьяне).Др.угие крупные полит-кие мыслители той эпохи внесли серьезный вклад в развитие политических идей Беларуси. Лев Сапега-канцлер, гетман, воевода, был автором и редактором Великого Статута Литовского 1588 года, где гарантировался суверенитет гос-ва, запрещалась покупка земли и недвижимости иностранцами, провозглашалась религиозная терпимость и презумпция невиновности..Слияние Беларуси с Польшей в XVII–XVIII вв. привело в упадок белорусскую политическую мысль. Крупной фигурой можно назвать Симеона Полоцкого, воспитателя царевичей в Москве, боровшегося за вхождение белорусских земель в состав России. После разделов РП Беларусь вошла в состав Российской империи.

23. Гос-во  как политический институт.

Важнейшим элементом политической системы общ-ва является гос-тво. Гос-во это высшая форма полит-кой власти. Поэтому гос-во всегда явл-ся объектом острой борьбы, а ее завоевание целью разных поли-ких сил. Гос-во главный носитель властных полномочий в отношении населения, проживающего на его территории. Через гос-во осущ-тся власть, управление общ-вом. Выражая волю народа современное гос-во приобрело статус политического центра, с кот. взаимодействуют все другие институты полит-кой системы. Гос-во – это исторически обусловленная выделившаяся из общ-ва классовая организация, кот. осущ-т суверенную власть при помощи суверенного аппарата, защищает существующие в обществе отношения, выступая вместе с тем как официальный представитель всего общ-ва . Факторы возникновения государства: разделение труда, возникновение частной собственности, потребность в вооруженных силах, потребность в упорядоченности брачных отношений, удовлетворение социальных потребностей человека в стремлении к особым формам общения (семья, государство).

13.Совр. Западная политология

Совр. западная политология  характ-ся огромным числом названий якобы  оригинальных учений, каковые при  ближайшем рассмотрении оказываются  набором одних и тех же идей, излагаемых крайне общо и поверхностно. Везде мы находим:- сочетание демократии с либерализмом (апологетику «либеральной демократии) и осуждение тоталитаризма с авторитаризмом;- славословия в адрес правового гос-ва, основанного на верховенстве закона (права), и гражданского общ-ва как сферы индивид-ной самореализации, свободной от госуд-ного вмешательства;- многочисленные элементы иррационализма, в частности рассуждения о неспособности разума хоть что-то познать исчерпывающим образом, о неких таинственных и неисповедимых факторах, влияющих на политику, о непредсказуемости будущего, о недопустимости вмешательства в естественный ход событий и т.п.;- узкий прагматизм (сведение науки к набору практических рекомендаций для повседневного применения); - теоретическую эклектику (совмещение взаимоисключающих идей и превращение острых разногласий в дополняющие друг друга точки зрения); - компромисс и консенсус в качестве наиболее эффективных механизмов политического урегулирования конфликтов; - придание определяющего значения идеологии, а также всем формам публичной пропаганды (пиар, СМИ, Интернет и т.п.); - проповедь политического плюрализма (специально наращиваемого многообразия мнений и подходов); - рассказы о якобы уникальных качествах лидеров и элит; - подчеркивание стабилизирующего значения «среднего класса», удерживающего от крайних проявлений и богатых, и бедных; - очень сложные и крайне путанные градации-классификации-типологии всего и вся с вкраплением острых словечек и игривых образов.

22 Полит. режимы,их классификация

Понятие «политический  режим» употребляется в нескольких значениях:– как элемент формы гос-ва наряду с такими элементами как форма гос-ного правления и строя; – как понятие тождественное понятию «полит-кая система», как понятие, что означает функциональное состояние политической системы, её процессуальный, динамичный аспект. Если политическая система передает хар-р и специфику функций полит-ких институтов в статичном виде, то полит-ский режим даёт представление об их реальном действии. Полит. режим определяется рядом факторов: роль и ф-ии главы гос-ва в системе полит. руководства; способ и порядок формирования представительных учреждений; положения, влияние и условия деятельности полит. партий; правовой статус личности, состояние и гарантии прав и свобод граждан; наличие объективных источников информации, гласности. Современные полит. режимы можно подразделить на тоталитарные, авторитарные и демократические.

Типология политических режимов. В зависимости от методов осуществления власти – 3 типа.

Тоталитарный  – осуществляет всеобъемлющий контроль над населением и опирающийся на систематическое применение насилия или угрозу.

Авторитарный  – режим неограниченной власти 1 человека или группы лиц не допускающие политические оппозиции, но сохраняющий автономию личности и общества в неполитических сферах.

Демократичный – существует развитая система демократичных законов, полномочия главы государства строго ограничены (конституц.), представительные органы власти имеют широкий круг полномочий, реализован принцип разделения властей, легально действует оппозиция, существует соревновательность партий и разрешено всё, что не запрещено законом.

5.Др.Греция  и Др.Рим

Если говорить об Античности, то наибольший вклад внесли Платон и Аристотель, хотя и ранее в  мифологии просачивались разные мысли и взгляды. Полит мысль  формируется и разв-ся в рамках фил-го мировоззрения, представляет собой одно из направлений философии. Общественно-полит вопросам Платон посвящает «ГОСУДАРСТВО» и «Законы», также диалоги «Политик»,  «Критий».В хар-ке госва Платон выделяет 4 осн-х формы:

1. темократия – это  гос. форма правления, которая основана на господстве честолюбивцев. 2. Олигархия – это госп-во немногих над большинством. 3. Демократия – это власть и правления народа. 4. Тирания – власть в обществе одного человека над всеми. Все 4 формы он рассм-т как отриц-е и считает, что ни одна из них не является совершенной. В противопол-ть данным формам Платон противопоставляет проект наилучшего устр-ва гос-ва. Гос-вом должны руководить мудрецы или фил-фы, это тоже власть немногих (как в олигархии), но они заботятся не о своих интересах, а об обществе в целом. По мнению Пдлатона, гос-во:

1.должно обладать собств. орг-ей и ср-вами защиты;

2. должно осущ-ть системное  и достаточное обесп-е всех  граждан необходимыми благами  3. должно руководить дух. деят-ю  общества и творчством. Для разделения граждан в гос-ве по группам Платон берёт нравст. кач-ва человека: мудрость, мужество, терпимость. Таким образом, он выделяет 3 группы людей: 1.ремесленники и земледельцы (терпимость!) 2. воины или стражи (мужество!). 3. философы (мудрость!)  Во главе гос-ва должны быть философы!

 Аристотель полит-ую  проблематику рассматривает в  таких работах как «Политика», «Афинская полития». Его волнуют  вопросы о возникновении реального  гос-ва. Он подверг резкой критике  проект Платона об идеальном  гос-ве. Аристотеля интересуют проблемы:

1. происхождение гос-ва: он пытается обосновать естеств. происх-е гос-ва. Чел-к, по его мнению, всегда стремится к общению и общежитию. Это приводит к образованию семьи, как 1-ой ступени обр-я гос-ва, Со временем этого становится маловато…образуются селения из нескольких семей…а затем и государства из нескольких селений. Но в отл-и от семей и селений, которые основаны прежде всего на стремл-и продолжительности рода и на отц-ой власти, гос-во образ-ся на нравств. основе, оно созд-ся ради общей пользы. 2. Проблема формы гос. устройства: в завис-ти от цели, которую ставят правители, Аристотель разл-т правильную и неправ-ю формы гос. устройств 3. Проблема гражданина:

Гражданин – тот, кто  может учавст-ть в законодат, судебной власти. В противопол-ть гражданам в гос-ве сущ-ют рабы, причём рабство, по его мнению, устан-но самой природой.

4. Аристотель делает  попытку разработать науку о  политике. Под политикой он понимает  упр-е общ-вом через гос-во и  упр-е самим гос-вом.

14. Специфика, ф-ции и стр-ра политики

Политика – сложное общественное явление. Понятие политики определить не легко, как и выделить политические отношения из всей сов-сти общественных отношений.Политика – есть деят-ть в сфере отношений между различными общностями людей (соц-ными, этическими, религиозными), кот. реализуют свои коренные интересы и потребности (политические, экономические, духовные и пр.) с помощью институтов публичной власти. Потребность в политике была вызвана необходимостью решать жизненно важные для общества масштабные задачи. Функции политики достаточно многообразны. Среди них: – интеграция различных сфер общественной жизни, обеспечение целостности и стабильности общества; – выражение интересов социальных групп, отдельных граждан; – управление и руководство политическими и общественными процессами в интересах наиболее влиятельных слоев и групп населения и (или) общества в целом; – обнаружение и рассмотрение социально-политических конфликтов, разрешение их цивилизованными способами и методами; – социализация личности, включение её в сложный мир общественных отношений; – обеспечение преемственности и обновления развития общества и человека. Полит-ская деят-ть и полит-кие отношения складываются между субъектами политики. Субъекты политики – это те соц-ные общности, индивиды, полит-ские институты, кот.непосредственно участвуют в полит-кой жизни общ-ва и, в той или иной степени, влияют на него. К 1 группе субъектов политики относятся основные соц-ные общности. Это: народ, соц-ная группа, нация и, наконец, индивиды, из которых и состоят все социальные общности. 2ю группу субъектов политики составляют политические институты, т.е. устойчивые, исторически сложившиеся формы политической деятельности людей. К ним обычно относят: гос-во, партии, общественные орг-ции и движения, парламентские фракции, церковь и т.д.

19.Типы  легитимности пол-кой власти.

Базовым элементом существования  и функционирования власти, а также  закрепления её в обществе, является ЛЕГИТИМНОСТЬ.

. Легитимной является такая власть, которая понимается массами как правомерная и опирается на их добросовестное согласие подчиняться ее властям.

Рассматривается (по Веберу) 3 типа легитимности власти: традиционная (власть оправдывается обычаем, традицией, освещена обычаем нормы указывающей на то, кто имеет право на власть, кто обязан подчиняться), харизматическая (власть основывается на авторитете лидера, которому приписываются исключительные черты, ему покланяется большинство населения.), рациональная (власть основывается на признании добровольно установленных юридических норм, которые четко регламентируют порядок формирования, функционирования и смены правящих групп).

Легальной называется власть, которая юридически законна, сформирована в соответствии с юридическими нормами национально правовой системы и гарантируется государством. Такая власть не может быть харизматической, она всегда рационально, она открыта.

15. Взаимодействие  политики с экономикой, правом, моралью  и др. общественными сферами. В совр-ной жизни политика тесно переплетается с экономикой. Общеизвестно, что политика и экономика являются фундаментами всей системы общественных связей. Политика глубоко опосредована экономической сферой, экономическими отношениями и экономическими интересами общества. В свою очередь, воздействие политики на экономическую жизнь общества существенно и многогранно. Политическая власть служит ключом к экономической защите, она и присущие ей способы контроля — самое главное в жизни общества.

Рынок далеко не идеальный  механизм функционирования экономической жизни. Прямое или косвенное воздействие политики на рынок и цены в той или иной степени всегда необходимо. Политика неотделима от права, нормы кот. регулируют полит-кие отношения, устанавливают правила «политической игры», определяя рамки деят-ти как правящей элиты, так и управляемого большинства. Само право в свою очередь является сложным феноменом, порождением существующей в том или ином общ-ве культуры, религии, традиций, интересов правящей элиты, влияния мирового сообщества и т.д. Выступая продуктом деятельности гос-ва, политики право в то же время служит ее регулятором.  Важную роль в регулировании политической жизни общ-ва играют нормы морали, существующие в общ-ве представления о добре и зле, о тех ценностях на основе кот. должна строиться жизнь любого чел-ка. Субъекты политики в своих действиях руководствуются имеющимися у них представлениями о добре и зле, справедливом и несправедливом, прекрасном и безобразном. Эти нравственные нормы задают направленность действиям участников политической жизни.

62. Политическая  социализация.

Стабильное функционирование полит. системы общества, сохранение целостности соц. организма предполагает постоянное воспроизводство и развитие полит. культуры общества, кот. осущ-тся  через усвоение и принятие людьми ее норм, ценностей и моделей политического поведения. Данный процесс получил название полит.социализации.

Чаще всего под полит. социализацией понимают процесс  усвоения индивидом выработанных обществом  полит. ориентаций, установок и моделей  полит. поведения, обеспечивающих его адекватное участие в полит.жизни общества. Важнейшей функцией полит. социализации является достижение личностью умения ориентироваться в полит.системе, выполнять там опред. функции. В противном случае человек не может эффективно отстаивать свои соц. и полит.интересы. Обычно выделяют три осн. уровня полит. социализации. На соц.уровне (всего общества в целом) на полит.формирование личности определяющее значение оказывают социально-экономические и полит.отношения, уровень полит.культуры. На социально-психологическом уровне полит.ценности передаются индивиду большими и малыми соц. группами, к кот.он принадлежит. На внутриличностном уровне в качестве механизмов полит.социализации выступают психические особенности субъекта - мотивы, ценностные ориентации, установки, кот.управляют поведением личности в политике.

6.Полит.Идеи  Средневековья

Хар-ной особенностью  полит мысли Сред-вья было влияние  на неё христ. рнлигии и Римск. катол. церкви. Одной из центр. проблем  полит мысли этого периода был вопрос о том, какая власть должна иметь приоритет: духовная (церк.) или светская (гос-ая). Согласно христ. полит. концепции гос-во выступает частью униврс-го порядка, созд-ем и правитиелем которого явл-ся БОГ. Мыслители этого периода: Аврелий Августин, Фома Аквинский.

 В раннем средневековьи Аврелий Августин в работе «О граде божии» обосновывает неравенство в обществе.  Историю челов-ва он рассм-ет как борьбу града божьего и града земного –борьба за матер. блага, в которой притесня.ются праведники.

 Фома Аквинский считает, что гос-во сущ-ет для того, чтобы заб-ся об общем благе. Лучшей формой он считает монархию. Осн-ной целью явл-ся забота о добродетельной жизни подданных. 

ВЫВОД:

1. В эпоху античности мыслители  выд-ют много внимания гос-ву, пытаются обосновать наилучшее устройство госва.

2. Дают опред-е и вводят в  обиход ряд понятий, которыми  впоследствии активно пользуется  полит. наука.

3. Формир-ся концепция  религ-ой сущ-ти гос-ва  и обосн-е  верхов-ва церкви над светской  властью (Средневековье).

7.Полит.мысль  Возрождения

Классиком политической мысли эпохи Возрождения по праву  считается Николо Макиавелли. В своих  трудах («Государь» и др.) он сформулировал  светскую (нерелигиозную) концепцию  государства, возникновение которого связывал с необходимостью обуздания эгоистической натуры человека.

Он считал, что народ  не играет никакой роли в государстве, правитель сам определяет цели своей политики и добивается этих целей, используя любые средства, не считаясь с нормами морали, что мораль и политика не совместимы.

Политику Макиавелли считает опытной наукой, в основе которой лежит выгода и сила. Право  также основано на силе, и тем  самым политика освобождается от морали. Для достижения своих целей государь может использовать любые средства, в том числе и аморальные: подкуп, убийства, насилие, обман, предательство и т.д. В более позднее время такая политика получила название «макиавеллизм», т.е. использование любых средств для достижения своих политических целей (цель оправдывает средства). Не следует, однако, думать, что Макиавелли изобрел этот принцип, он прости, возвел его в идеал.

16.Власть как  социальное явление, ее функции  и структура.

Политическая власть - это специальный соц-ный институт, упорядочивающий соц-ные отношения и поведение индивида. Полит-кая власть - определяющее воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, кот. обладает гос-во. В отличие от нравственной и семейной власти политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный хар-р. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия. Структурно власть подразделяется:

- по ветвям власти  на: законодательную - исполнительную - судебную; - по уровням гос-нной иерархии на: вышестоящую – нижестоящую, в том числе на общегосуд. - местную (муниципальную); - по направлениям деят-ти самыми разными способами (к примеру: на внешнеполитическую - внутриполитическую, экономическую - социальную - правоохранительную и т.д.) - по суверенности: независимую (не обязанную, как судьи, выполнять чьи-то приказы при осуществлении своих полномочий) и подведомственную (обязанную выполнять приказы вышестоящего или главнейшего в данном случае начальства).  Функции власти:- обеспечивать единство гос-ва, а также всевозможные реорганизации-трансформации этого единства;- самоорганизовываться; - устанавливать нормы права; - решать конкретные вопросы, стоящие перед гос-вом и соответствующим общ-вом, в том числе разрешать проблемы и улаживать конфликты; - контролировать исполнение установленных норм права и конкретных решений, а так же держать под контролем всё имеющее обще-государственное значение (экологию, экономику, общественный порядок, безопасность и т.п.); - взаимодействовать с другими гос-вами и международными орг-циями; - накапливать и передавать следующим поколениям политический опыт и прочие достижения (к примеру, формы и методы управления, политические институты и связи).

33. Полит.  партии и общественные организации  в РБ В марте 1991 г. министерством юстиции Беларуси началась регистрации партий и движений. Первоначально партий было 43. В настоящее время в республике зарегистрировано 18 партий, представляющих различные направления политического спектра. Среди партий наиболее известны Партия коммунистов Белоруссии и Белорусская коммунистическая партия, Объединённая гражданская партия, Белорусская Социал-демократическая Громада, Белорусская Социал-демократическая партия (Народная Громада), Партия Белорусского народного фронта, Либерально-демократическая партия и др. Большинство новых партий пока немногочисленны и аморфны, не имеют строго отчерченной социальной базы и конструктивной программы выхода из кризиса. Очевидно, что от заявлений и деклараций о создании партийных формирований до завоевания доверия народа и реальной политической роли в управлении государством предстоит достаточно долгий, болезненный и противоречивый путь. Партийная система Республики Беларусь находится в стадии формирования. Но этот процесс носит объективный и прогрессивный характер и свидетельствует о развитии реального политического плюрализма в обществе.

25.Формы  правления.

Формой правления -способ орг-ции верховной гос.  власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании.  
Принято различать 2 осн. формы правления – республику и монархию. Монархия представляет собой такую форму правления, при кот. верховная гос. власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия. Различают монархию 2 видов: абсолютную (Саудовская Аравия, Катар, Оман) и конституционную, кот. в свою очередь делится на:  
дуалистическую (Иордания, Морокко) – монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично законодательной,  
парламентскую, здесь монарх обладает по существу представительскими функциями (Англия).  
Республика представляет собой форму правления, при кот. все высшие органы гос. власти либо избираются, либо формируются общенац-ными представительными учреждениями. Различают 3 формы республиканского правления: президентскую, парламентскую и смешанную. При президентской форме правления глава гос-ва – президент – одновременно является и главой правительства. Президентская республика отличается внепарламентским методом формирования правит-ва и отсутствием у последнего института парламентской ответственности. Парламентская республика характ-тся провозглашением верховенства парламента, перед кот. правит-во несет полит-кую ответственность за свою деят-ть. Парламент осущт по отношению к правит-ву ряд функций: формирует и поддерживает его, издает законы, утверждает бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деят-ти правит-ва и осущ-т за ним контроль. Парламентская форма правления осущ-ся в Италии, Германии, Швейцарии, Ирландии и др. Смешанная республика (полупрезидентская) сущ-т в Австрии, Португалии, Франции и др. При этой форме правления сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деят-тью прав-тва. Т. обр., современные гос-ва имеют довольно сложную структуру, кот. характ-тся формой гос-ного устройства и правления. 
(к содержанию) 

37. Типология  полит. процесса

В зап.политологии сущ-т  неск-ко систем типологизации полит-х  процессов. 1-я из них создана в  рамках сравнительной политологии  Америк. политологом Л. Паем кот., сравнивая полит-е развитие зап-х и незап-х стран, связывал их принципиальные различия с культурным «кодом», определяющим практические ориентации населения и его поведение. Эти различия обусловлены цивилизационными особенностями западного и «незападного мира». Л. Пай разграничил полит-е процессы западного и незападного типа. В статье «Незападный полит-й процесс» он формулирует 17 пунктов, по кот. различаются полит-е процессы в западных и незападных обществах. В отечественной полит-й науке в завис-ти от социокульт-х и социально-экономических характ-к процесса выделяют технократический, идеократический и харизматический политический процесс.По масштабу пространственно-временных параметров политические процессы можно подразделить на глобальные и локально-регионапьные. Первые оказывают свое воздействие на общий ход мировой политики. Вторые затрагивают интересы локального сообщества и составляющих его групп

27.Правовое  гос-во: понятие и признаки.

Термин «прав.гос-во»  ввел Моль. Представ-я о прав.гос-ве в совр.его понимании склад-сь как движ-е чел-ва к свободе, от абсол-й монархии к демократ-му гос-ву, уваж-му законы и права чел. Прав. гос-во-это такое гос-во, кот.функц-т строго на основе и во испол-е законов, соблюд.и защ. права граждан, их общ-х инстит-в и ассоц-й и связ.с ними взаимной юр-й ответ-ю. Функц-е на осн. законов означает, что все органы гос-й власти и упр-я осущ-т свою деят-ть в строгом соотв-и с требов-ми норм права. Они должны дейст-ть в пределах конст-и. Принципы формир-я прав.гос-ва: принцип верхов-ва закона(вся сфера общ-й жизни должна регул-ся законом, закон выраж.волю граждан, интересы народа,); пр.равенства всех перед законом(означ.,что гос-во, общ-во должны дейст-ть в строгом соотв-и с законом, закон должен быть владыкой над всеми, в том чис-е и над правителями); пр.незыблемости прав и свобод личности, их охрана и гарант-ть(Гос-во обязано признавать права и своб.чел.,закрепл.их в законах и оберег.всеми имеющ-ся у него ср-ми, устан-ся приоритет прав чел.над законами гос-ва,личные права и свободы принадлежат каждому чел.с рождения); пр.взаимной ответ-ти(не только личность должна нести прав.от¬веет-ть перед гос-м, но и гос-во должно нести прав.ответ-ть перед ними за невыпол-е взятых обяз-в, за свои действия); пр.раздел-я властей(законод-я, испол-я и суд-я явл. организ-й основой гос-ва, гарантом демокр-ти гос-го строя); пр.суд-й защ. прав личности(никакие др.учрежд-я и ведомства, кроме суда, не вправе претенд-ть на испол.суд-х ф-ций.); пр.контроля и надзора за соблюд-м прав и свобод граждан, реализ-й законов и др.норм-х актов, их законностью.В осн.прав.гос-ва заложено прав-е рав-во власти, гражд-на, общ-ва перед законом.В РБ идея прав.гос-ва впервые была провозг-на в Декларации о гос-м сувер-те, принятой Верх-м Советом 27 июня 1990 г., а затем - в Конст-и 1994 г. РБ стала участницей практически всех междунар.пактов, касающихся прав чел.

39.Элементы  полит-х технологий

Структуру политических технологий образуют три осн.элемента, каждый из кот. в свою очередь имеет сложное строение. 1 элемент– технологическое знание, сочетающее научно-прикладное знание политических проблем с их оценкой. Его содержание складывается из 
знаний и позиций следующих субъектов политических технологий: а) технолога, анализирующего полит. события и процессы; б) заказчика, определяющего конк. цели; в) исполнителя, непосредственно решающего задачу оптимального применения соответствующих процедур, приемов и способов воздействия на политический процесс. 2 элемент – процедуры, приемы, методики воздействия. В 
них находят свое отражение те конкретные умения и навыки осущ-я целенаправленных действий, кот. обладают субъекты полит-х технологий.Здесь многое зависит от совершенства владения всем набором приемов и 
процедур, умений и навыков, а также правильного определения специфики условий, в кот. приходится решать данную полит-ю задачу. 3 элемент –техническое и 
ресурсное обеспечение. Оно включает финансовые, технические и другие ср-ва, кот. могут быть использованы в 
процессе применения конкр-х технолог-х приемов («раскручивания» кандидата, формирования соответствующего имиджа). Известно, что многие из такого рода приемов 
являются дорогостоящими. Ресурсное обеспечение предполагает также наличие кадровых структур и резерва.

34. Общественные  объединения. 

Общественные объединения – это добровольные объединения граждан (некоммерческие орг-ции), ориентированные на достижение определенной общественно значимой цели и, как правило, имеющие индивидуальное и (или) коллективное членство. Анализируя цели общ. объединений, политологи делят их наполитические (цель непосредственно связана с политикой и ее реализация подразумевает активную политическую деят-ть) и неполитические (участие в политике необязательно и несущественно). Сущ-т различные критерии классификации общ-ных объединений, в том числе: - по социально-классовой принадлежности: буржуазные - рабочие - крестьянские - интеллигентские - т.п.; - по профессиональному признаку: научные - медицинские - учительские - писательские - фермерские - и т. п.; ь- по конфессиональному признаку: христианские - мусульманские - буддистские - т.п.; ь- по демографическому признаку: молодежные - студенческие - женские (феминистские) - ветеранские - т.п.; - по отношению к переменам: консервативные - реформистские - революционные - реакционные (контрреволюционные); - по целям борьбы: национально-освободительные - антифашистские - антивоенные - т.п.; - по методам (способам) и условиям деят-ти: легальные - нелегальные, или формальные - неформальные, или насильственные - ненасильственные; - по масштабам движения: локальные  - региональные (местные, муниципальные) – гос-ные - международные; - по увлечениям, интересам, пристрастиям и т.д. Во всех странах самыми массовыми общественными объединениями являются (профсоюзы), объединяющие граждан по месту работы. Первичные профсоюзные орг-ции в свою очередь объединяются во всевозможные федерации и конфедерации по профессии (специализации) и межпрофессионально, внутри одной отрасли и по межотраслевому принципу. Цель профсоюзов - защищать трудовые и социально-экономические права трудящихся – своих членов, а в некоторых случаях и не членов.

54. Избирательные  технологии.

Технология выборов – это сов-сть процедур и методов (механизм) проведения избир.кампании. Механизм орг-ции и проведения избир.кампании включает: - формирование правовой и материально-технической базы; - планирование и осущ-ние бюджетного финансирования; - обучение и предварительную подготовку лиц, проводящих выборы, наблюдающих и участвующих в них; - назначение выборов (подготовку и принятие соответствующего правого акта); - формирование избир.комиссий и участков для голосования, подготовку др. организационных и технических средств; - выдвижение кандидатов; - предвыборную агитацию; - голосование (в том числе досрочное и по открепительным талонам); - подсчет голосов и подведение итогов; - второй тур; - предварительное и судебное рассмотрение споров и фактов нарушения избирательного законодательства, включая отмену итогов голосования и повторные выборы; - наблюдение за выборами; - отставку прежних избранников и вступление в должность новых. В ходе выборов все большую роль играют пол. маркетинг и пиар – профес-ное использование спец.х методов и ср-в воздействия на избирателей для достижения победы на выборах

45. Политическое  поведение: виды, формы, мотивы

Использ-е в политологии  термина «полит. поведение» обусловлено  необх-тью разграничения действий субъектов политики, основанных на рацион-х началах, и элементов  активности, продиктованных неосознанными  или частично осознанными мотивами. Полит. поведение охватывает все проявления чел-кой активности в сфере политики. Индивиды или соц. общности всегда каким-то образом ведут себя. Однако не всегда они при этом действуют. Если это поведение имеет осознанный и целенаправленных хар-р, то оно несомненно представляет полит. действие. Когда поведенческие акты имеют неосознанный или не вполне мотивированный хар-р, то они есть не что иное, как проявление бессознательного полит. поведения. Соответственно этому в полит.поведении принято выделять: - формы рацион-х полит. действий; - формы бессознательного полит. поведения. В полит.лит-ре наз-ся след. основания для систематизации полит.поведения: 1.По субъектам поведения - индивид, соц. группа, класс, нация, полит.движение, масса, толпа и т.д.; 2.По склонностям и психическим состояниям - поведение импульсивное, инстинктивное, эмоциональное, чувственное и по настроению; 3.По ситуационному контексту поведения - ситуации стабильные, кризисные, революционные, военные; 4.По организационным формам и нормам поведения - организационные, институциональные, неформальные; 5.По хар-ру отклоняющегося поведения - произвольное, случайное, неожиданное, неизбежное, стихийное; 6.По продолжительности поведения - единичный акт, явление или развивающийся процесс; 7.По остроте проявления поведения - борьба, протест, гнев, ненависть, бунт; 8.По степени целесообразности и успешности - функциональное, дисфункциональное, малоэффективное, конструктивное, дезинтегрирующее и т.п.

41. Политические  элиты.

Термин "элита" происходит от фр. слова elite – что означает лучший, отборный, избранный, В политологии элитой именуются лица, кот.получили наивысший индекс в области их деят-ти. Равнозначные понятия понятию "элита" – "правящая верхушка", "правящий слой".Элиты присущи всем обществам, ее существ-е обусловлено действием след. факторами: психолог-м и соц-м неравенством людей, их неодинаковыми способн-ми, возможностями и желанием участвовать в политике; законом разделения труда, кот. требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффек-ти;  практической невозможностью осущ-я всеобъемлющего контроля, за полит-ми руковод-ми; полит. пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы кот.обычно лежат вне сферы политики. Все эти и др. факторы обуславливают элитарность общества. Сама полит.элита внутренне дифференцирована. Она делиться: на правящую, кот. непосредственно обладает гос. властью, т.е. – это полит. элита власти, оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую, кот.принимает значимые для всего гос-ва решения, среднюю, кот. выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения), административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают полит.е элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение полит. элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимод-т друг с другом. Т.о, элитарность современного общества – это реальность. Полит. элита – это большая соц. группа, обладающая опред.уровнем полит. влияния и являющаяся осн. источников руководящих кадров для институтов власти того или иного гос-ва или общ-ва.

47. Политические  кризисы.

Для политологии интереснее всего конфликты, затрагивающие  гос-во как основу полит. системы. Это  полит. кризисы. Признаки полит. кризиса: 1) нарушение баланса сил, 2) неспособность гос-ва и его органов выполнять свои функции, когда даже законы не выполняются (паралич власти), 3) нарушение вертикали власти (верхи не могут давить, а низы, наоборот, давят), 4) расположение идей, отрицающих саму полит. систему, 5) структурная и кадровая чехарда, 6) разочарование в полит. идеалах, что ведет к появлению радикальных сил и справа, и слева, 7) власть теряет доверие и авторитет, делегитимизируется, 8) оппозиция начинает деят-ть, направленную на ликвидацию полит. режима. Полит. кризис можно рассматривать как переход системы на новый уровень или как создание новой системы, т.е. как момент развития. Причины кризиса – отчуждение масс от власти, падение уровня жизни народа, национальные и религиозные проблемы, несовпадение ценностей. Кризисы бывают внутриполитическими и межгосударственными. Внутриполитические кризисы бывают общенациональные и частные. К частным относятся: правительственный кризис (правительство не справляется с ситуацией, либо часть партий выходит из коалиции, парламент отправляет правительство в отставку), парламентский кризис (изменение баланса сил в парламенте, когда его решения не поддерживаются большинством избирателей, и назначаются новые выборы, а парламент распускается), кризис правящей партии, конституционный кризис (фактическое прекращение действия конституции, которая теряет легитимность). А вот общенациональный кризис – это революционная ситуация, когда «верхи не могут, а низы не хотят».

76.Глоб. проблемы современности.

Глобальные  проблемы современности - это совокупность наиболее острых мировых проблем, решение кот. требует массового осмысления и объединения усилий всех народов и гос-в. Особенность их состоит в том, что каждая из этих проблем носит комплексный характер, что обусловлено растущей целостностью мира.Главные: * нахождение путей устойчивого эконом.развития в связи с тем, что совр. технологические структуры достигли предела * проблемы войны и мира, обеспечения междун. безопасности, разоружения и конверсии, укрепления доверия к сотрудничеству между народами * экологические проблемы, поставившие человечество перед угрозой экологического коллапса, сравнимого с последствиями ракетно - ядерной катастрофы * проблема человека, включая измерение общественного прогресса и соблюдения соц., эконом-х и индивидуальных прав и свобод личности, борьбу с междун. преступностью и терроризмом, гуманизацию междун.отношений. 
Поскольку эти проблемы глоб., общечеловеческие, то естественно, что их решение должно находиться в эпицентре междун. политики. Особо сложной является проблема поиска устойчивого эконом. развития, разумности производства и потребления, ибо от её решения, в конечном счёте, зависит решение всех остальных проблем.

55. Избирательная  система РБ

 Отечественная избир.система  закреплена в главе 1 раздела III Конституции и Избир. кодексе РБ. Выборы депутатов и др.лиц на гос. должности называются согласно Конституции «всеобщими», несмотря на имеющиеся ограничения. Так, право избирать предоставлено только гражданам, достигшим 18 лет, да то не всем - в выборах не участвуют недееспособные, содержащиеся под стражей и в местах лишения свободы. Право быть избранным ограничено возрастными и некоторыми др.цензами. Так: - Президентом может быть избран гражданин Беларуси по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избир. правом и постоянно проживающий в РБ не менее 10 лет непосредственно перед выборами; - депутатом Палаты представителей - гражданин, достигший 21 года и постоянно проживающий в РБ; - кандидатом в члены Совета Рес-ки может быть гражданин, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, г. Минска не менее 5 лет; - депутатом местного Совета депутатов - гражданин, достигший 18 лет. Кроме того, выборы в Беларуси - свободные: избиратель лично решает, участвовать ли и за кого голосовать; - открытые и гласные – т.е. подготовка и проведение выборов должны проводиться открыто и гласно, - равные: голоса избирателей равны, правомочия избираемых тоже; - прямые для депутатов и Президента, кот. избирают непосредственно сами граждане, косвенные для членов Совета Республики, кот. назначают народные представители - местные депутаты и Президент; - тайные: контроль за волеизъявлением запрещен; - мажоритарные: побеждает тот, за кого подано большинство голосов; Расходы на подготовку и проведение выборов осущ-тся за счет гос-ва, общественных объединений, предприятий, учреждений, орг-ций, граждан. Проведение выборов обеспечивают избир.комиссии (окружные и участковые) во главе с Центральной комиссией РБ по выборам и проведению республиканских референдумов (Центризбиркомом). Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.

64. Либерализм  как идеология.

Исторически первой сформулированной полит. идеологией была идеология либерализма, возникшая в  XVIII веке. К этому времени в европейских городах созрел класс свободных собственников, не принадлежавших к дворянству и духовенству, так называемое третье сословие или буржуазия. Это была активная часть общества, не удовлетворявшаяся собственным хорошим материальным положением и видевшая свой путь в политическом влиянии. Либерализм– учение и общественно-полит. течение, провозглашающее свободу личности и других гражданских и политических прав индивида и ограничение сфер деят-ти гос-ва. Либерализм формировался и утверждался в различных социально-исторических условиях, имеет различные традиции, особенности и т.п. Но все же есть и основные положения либеральной идеологии. Либерализм в мировоззренческом смысле означает: – свободу от социально-групповых, классовых, национальных ориентаций (предрассудков);-индивидуализм и подчеркивание самоценности личности; – демократизм, терпимость к иному, космополитизм; – рационализм, веру в разум человека, его творческую силу, возможность переустройства мира в соответствии с какой-либо схемой, идеей (в этом он близок к социализму). К осн. ценностям либеральной идеологии можно отнести свободу, индивидуализм и частную собственность. В полит. области либерализм основывается на признании прав человека, разделения властей, свободы выбора занятий, конкуренции, защите прав меньшинств и др. Полит. либерализм основывается на политико-социологических учениях эпохи Просвещения, на этике и правовой философии Канта. Поэтому свобода индивида и его социальная ответственность неразделимы. Такому пониманию индивида соответствует идея правового гос-ва, воплощающего в себе вышеназванные полит. принципы.

65. Консерватизм  как идеология.

Консерватизм– полит. идеология, кот. ориентируется на сохранение и  поддержание исторически сформировавшихся форм гос. и общественной жизни, в  первую очередь морально-правовых её оснований, воплощенных в нации, религии, браке, семье, собственности. В отличие от либерализма и социализма консерватизм не имеет устойчивого идейного ядра и принимает разные формы в разные исторические периоды. Консервативные установки, как правило, начинают кристаллизироваться в периоды исторических поворотов, резких соц. изменений, когда общественное сознание, сосредотачиваясь на прошлом, начинает отличать его от настоящего. Социализму консерватизм традиционно противостоит из-за его революционных устремлений, а либерализму из-за рационалистического пафоса, стремления к переделке мира, сложившихся порядков.  Осн. ценностями консерватизма являются стабильность, законность, порядок, традиции, семья и др. В полит/ сфере консерватизм выступает за укрепление гос-ва в деле поддержания порядка и законности, опору на семью, церковь, школу, различные ассоциации – посредники между обществом и индивидом. Именно в таких стр-рах усматривается основа «плюралистичности» общ-ва, надежная преграда бюрократии, посягательствам на права личности. В глазах консерваторов гос-во – источник и защитник закона и морали. Без сильного гос-ва общ-во может оказаться в анархии. С др/ стороны, они понимают, что гос-во может оказаться инструментом подавления индивидуальной свободы.. При необходимости выбора между индивидом и общ-вом знач. часть консерваторов ставит на 1 место общ-во, так как оно исторически, этически выше отдельного индивида.

73. Международные  отношения. Осн.черты, типы и  виды   

М/УНАР. ОТНОШЕНИЯ – сов-сть полит., эк-ких, соц-х, правовых, военных, гуманитарных, идеологических, культурных и др. связей м/у гос-ми и др. субъектами, действующими на мировой арене. Межд.отношения характеризуются рядом черт, кот. отличают их от др. типов отношений в обществе. Такими характерными чертами можно назвать след:- Стихийный хар-р межд. Полит. процесса, для кот. характерно наличие множества тенденций и мнений, что обусловлено наличием множества субъектов межд. отношений.-Усиливающееся значение субъективного фактора, что выражает возрастание роли выдающихся полит. лидеров.-Охват всех сфер жизнедеятельности общ-ва и включение в них самых разных субъектов политики.- Отсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных и суверенных центров принятия полит. решений. Классификация межд. отношений:1.Классический тип, опирающийся на "равновесие сил" гос-в с приблизительно одинаковой военной и эконом.мощью. 2."Холодная война",3."Мирное сосуществование", характеризуется установлением паритета в военной сфере, усилением борьбы за безъядерный мир и безопасность во всем мире.4.Неприсоединение и сохранение свободы выбора решений и действий в межд. отношениях, стремление к нормальному эконом. сотрудничеству со всеми гос-вами независимо от установившихся в них полит.режимов .Виды междун. отношений. Политические – играют главенствующую роль, т.к. преломляют, синтезируют, детерминируют все другие виды отношений. Экономические и научно-технические. В современных условиях эти два вида международных отношений практически неотделимы, и, кроме этого, не могут существовать в отрыве от полит.отношений. Идеологические отношения – роль и значение изменяется в зависимости от изменения роли идеологи в общ-ве. Международно-правовые отношения –предполагают регулирование взаимоотношений участников межд. общения правовыми нормами и правилами, о кот. эти участники договорились. Военно-стратегические отношения, к кот. относится обширная сфера специфических общественных, межд. отношений, так или иначе связанных с прямым или опосредованным созданием, наращиванием, перераспределением военной силы. Культурные отношения, в основе кот. лежат процессы интернационализации общественной жизни, взаимопроникновения и обогащения культур, систем образования, бурное развитие средств массовой инфо.

21. Типы  политических систем.

Типология политических систем осущтся на основе учёта различных признаков. Одна из первых классификаций исходит из харра их взаимоотношения с внешней средой. По этому критерию политические системы подразделяются на закрытые и открытые. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с вн. средой. Примерами таких систем могут служить бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.). Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Развитые демократические гос-ва Запада представляют собой пример открытых полит-ких систем. Достаточно распространённой является классификация полит-ских систем по политическому режиму, т.е. на основе хар-ра и способов взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию выделяют тоталитарные политические системы, авторитарные и демократические. Для тоталитарной полит-ской системы характерно полное подчинение личности и общ-ва власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны гос-ва. Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица, при сохранении некоторых экономических. Гражданских, духовных свобод для граждан. Демократическая политическая система предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

В основу классификации  политических систем может быть положен  классовый принцип, т.е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология хар-рна для марксизма, кот. рассматривал политическую систему в кач-ве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделялись рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и социалистическая политические системы.

78. Геополитика:  ее сущность, факторы, современные  концепции.

Геополитика – наука, изучающая и анализирующая в единстве географические, исторические, полит. и другие взаимодействующие факторы, влияющие на стратегический потенциал гос-ва. Геополитика – это концепция, кот.провозглашает зависимость вн. политики страны от её географических факторов. Хаус Хоффер: геополитика – это наука об отношениях земли и полит.

процессов, зарождается на широком  фундаменте географии, в осн. полит. функциях есть наука о полит. организмах в правительстве и об их структуре. Челлен: Геополитика – это доктрина, рассматривающая гос-во как географический организм или пространственный феномен. Учение о зависимости полит. событий от особенностей поверхности земли, ландшафта, страны. Геополитика – направление, изучающее взаимосвязанность вн.политики государств, международных отношений, системы политических, экономических отношений и иных взаимосвязей, обусловленных географическим положением страны  (региона) и другие физико- и экономико-географическими факторами. Геополитика подразделяется на фундаментальную (глобальную), оценочно- концептуальная (прикладная, практическая).

29.Институты гос.  власти РБ

В РБ в систему органов гос. власти входят: 1) Президент РБ (президентская власть); 2) органы законодательной (представительной) власти; 3) органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные); 4) органы судебной власти; 5) контрольно-надзорные органы. Эти институты олицетворяют единую гос. власть. В законах страны закреплен их статус, определены ф-ции и полномочия в управлении общ-вом. Президент РБ- является Главой гос-ва, гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан. Требования-* гражданин РБ по рождению; * не моложе 35 лет; * наделенный избирательным правом; * постоянно проживающий в РБ не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Законодательная власть - это система полномочий и представительных органов гос. власти, кот. разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории гос-ва. Органы законод-й (представительной) власти в РБ:* Парламент – Нац. собрание РБ;* Советы депутатов .Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осущ-ся на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представит-ва.  Исполнительная власть - это система полномочий и органов гос. власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осущ-ние внутр. и внешн. политики гос-ва. Высший орган исп-ной власти – правит-во; на региональном и местном уровне ее ф-ции выполняют органы местного управления и самоуправления. Исполнительную власть в гос-ве осущ-т Правит-во - Совет Министров РБ. Это центр. орган гос. управления. Состав Правит-ва: Премьер-министр и его заместители, министры, председатели гос. комитетов, руководители иных республиканских органов управления. Судебная власть - система полномочий и гос.органов по осущ-нию правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов. Стр-ра судебных органов:1) Конституционный Суд РБ; 2) общие суды (Верховный Суд РБ, областные, городские, военные суды); 3) хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд РБ, областные и городские хозяйственные суды). Контрольно-надзорные государственные органы.К ним относятся органы прокуратуры и Комитет гос. контроля. Местное управление и самоуправление в РБ осущ-ся гражданами "через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах" Система местного управления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы.

35.Полит-й  процесс:понятие и стр-ра.

Полит-кий процесс – это процесс функционирования полит-й системы, то есть 1) ее саморазвитие + 2) внешние воздействия на нее. Можно сказать и так, полит-й процесс – это ряд сменяющих друг друга полит-х событий и состояний. Т.о., поли-й процесс включает в себя все внешнеполит-е и внутриполит-е происшествия, все действия и взаимодействия элементов полит-й системы. Всё происходящее с полит-й системой называется «процессом» именно потому, что здесь не обеспечивается полная управляемость и предсказуемость, последствия умышленных действий плохо просчитываются или не просчитываются вообще, многое стихийно (спонтанно).П. процесс в зав-сти от целей его рассмотрения делится на след. структурные элементы – отдельные(самост-ные) процессы:1) внешнеполит-е и внутриполит-е;2) базовые (осн-е, затрагивающие основы госустройства)-периферийные(локальные, второстепенные, менее значит-е), или общие -частные;                                                              3) властные (или гос-ные, то есть происходящие внутри госорганов) и общественные (вне госаппарата, в т. ч. внутри оппозиционных партий, обществ-х объединений и др. групп,не имеющих госвласти); 4) вертикальные (между начальством и подчиненными) и горизонтальные(не связанные с подчинением, являющиеся взаимодействиями на равных, типа «круглых столов», «консультаций» и т.п.);5) общегос-ные - местные (муниципальные);6) макро-, миди-, мини- и микро- процессы;7) легальные (гласные, открытые) и латентные (утаиваемые от широкой общественности, их еще наз-т «нелега-ми», «теневыми» и «криптократическими»);8) цикличные (повторяемые с опред-ой регулярностью, ритмичностью) и уникальные (оригин-е, неповторимые);9) стабильные-эволюционные - революционные -кризисные.В состав (стр-ру) любого процесса входят:- условия протекания; - субъекты и объекты, участвующие в процессе, а также применяемые ср-ва; - организационная составляющая (методы и способы действия и взаимодействия); - идейная, инфо-ная и эмоциональная составляющие (идеи, сведения, мотивы, эмоции и т.п.).

61. Основные  типы полит. культур.

Один из критериев  выделения типов полит культуры - степень согласованности во взаимодействии полит субкультур в той или  иной стране. Другим критерием явл  базовые ценности, на кот ориентируется та или иная общность в полит деятельности или в полит процессе. В соответствии с этим можно выделить три типа полит культуры. Культура высокой гражданственности. Базовая ценность - человек с его потребностями и интересами. Полит система в целом и все ее структурные элементы носят демокр характер. Людям присуще чувство ответственности за все происходящее, а потому высока полит активность участников полит процесса. Элитарная полит культура. Базовая полит ценность - власть или властные структуры (гос-во, элиты). Человек выступает как средство для достижения цели, кот ставит полит элита. Архаическая полит культура. Главная ценность - интересы этноса, к кот они принадлежат (род, племя, нация). Здесь индивид не осознает себя как личность и не отделяет себя от этнической общности. В качестве еще одного критерия выступает ориентация общества на те или иные регулятивные механизмы в рамках полит системы (рынок, гос-во). Приоритетное использование того или иного механизма в полит жизни порождает соотв типы полит культуры - рыночной или бюрократической.

46. Политические  конфликты.

Понятие «конфликт» -столкновение двух и более сил в целях  реализации своих интересов. Это  такой способ взаимодействия сторон, при кот. действия одной из них, столкнувшись с противодействием другой, препятствуют реализации её интересов. Под полит. конфликтом понимают столкновение противоположных интересов личностей, групп, партий, гос-в, орг-ций и пол. систем, в борьбе за ценности, статус, власть и интересы. Конфликт вечен, потому что невозможно создать такое общ-во, где бы интересы всех были удовлетворены. Источником полит. конфликта бывает не только различие интересов сторон, но и непонимание ими собственных интересов, а также соц. и полит.предрассудки лидеров групп, их амбиции и групповой эгоизм. Полит. конфликты могут различаться по степени зрелости, по хар-ру и по остроте разрешения. В завис-ти от ситуации конфликт может иметь тенденцию либо к самоликвидации, либо к разрешению, либо к обострению. Их различают по субъектам, уровню и объекту (масштабу). Самый крупный по масштабу – межсистемный конфликт (или конфликт цивилизаций), обусловленный различием гос. или нац-ных интересов в глобальном масштабе. Далее, конфликты могут быть вооруженные (опасны возможностью вовлечения новых сил и выхода из под контроля) и невооруженные (дипломатические, таможенные, финансовые «войны»). Внутриполит. возникают внутри общ-ва, режима, партии, либо между партиями и даже фракциями одной партии, чаще в ходе полит. кампании. Иногда выделяют 3 осн. типа любых полит.конфликтов: 1) конфликт интересов (преобладает в развитых странах, легко поддается урегулированию, т.к. всегда можно найти компромисс), 2) ценностный конфликт (характерен в осн. для развивающихся, неустойчивых гос-в, слабо поддается компромиссам, очень максималистичен) и 3) конфликт идентичности (возникает там, еде человек отождествляет себя не с обществом (гос-вом), а группой (расовой, нац-ной, религиозной или языковой).

51. Представительство  и выборы

Гл. принцип демократии-выборы. Под термином выборы имеется в виду процедура формир-я госоргана, осуществляемая посредством голосования правоуполномоченных лиц.Выборы:1)  президентские2)  парламентские3)  в местные органы самоуправления4)  в законодательные собрания советов5)  главы администрации и т.д.Функции выборов: -легитимизация и стабилизация полит.системы – участие граждан в выборах означает принятие или непринятие ими полит. системы и правил формир-я органов власти -селекция полит.деятелей- выборы являются барометром полит.жизни общ-ва –ф-ции контроля над властными стр-рами- полит. социализация прав. Соц.назначение выборов через адекватное отражение мнения и воли общ-ва обеспечить представительство осн. общественных групп в органах власти и создать эффективное правительство. Осн.принципы:1)  наличие выбора альтернативных кандидатов, реальная состязательность.2)  свобода выборов значит отсутствие всякого полит-го, административного, соц-но-экон-го, психолог-го и информац-го давления на избирателей, активистов, избирательные органы и кандидатов 3)  равенство возможностей всех кандидатов (материальное и информац-е равенство)4)  регулярность и периодичность выборов Процедура выборов регулируется избирательным правом. Основные принципы избирательного права: 1)  всеобщее избирательное право 2)  прямое и косвенное избирательное право 3)  равное избирательное право 4)  тайное избирательное право 5)  свобода выбора.

57. Методы  полит-ской коммуникации

Используются след. способы (методы) полит. коммуникации двух типов: 1. Мобилизационные методы включают устную агитацию и пропаганду. Содержание, формы агитации и пропаганды нацелены преимущественно не на убеждение, а на внушение, «навязывание» потребителю инфо идей и установок коммуникатора. Неизбежные издержки агитации и пропаганды - манипулирование массовым сознанием и поведением граждан, дезинформация, пристрастное (с партийных, групповых позиций) комментирование событий, игнорирование общественного мнения. 2. Маркетинговые методы направлены на разъяснение и убеждение, стимулируют критически-творческое мышление, демократическую мотивацию поведения. Полит. маркетинг - комплекс мероприятий, формирующих в общественном сознании привлекательный имидж полит. институтов, лидеров, идей, программ и концепций. Маркетинговые способы исп-тся субъектами политики с учетом их спроса и предложения на нужную инфо. Они рассчитаны на убеждение человека, на самост-ную оценку фактов и явлений, сознательный выбор линии поведения. К маркетинговым способам коммуникации относится полит.  реклама. Ее цель - в эмоциональной и лаконичной форме представить гражданам истинный образ полит. институтов, лидеров, идей, программ и концепций, сформировать о них положительное общественное мнение. Рекламная продукция, «очищенная» от политической конъюнктуры и субъективизма, содержит важную информацию для свободного и осознанного выбора человеком политической позиции. Реклама некомпетентная, лживая, тенденциозная искажает политическую действительность и способна дезориентировать людей.

70. Государственное  управление в структуре политического процесса.

Политический процесс – это совместная деятельность субъектов политики, организуемая для достижения общих целей. Понятие политического процесса используется обычно в двух отношениях, условно обозначаемых как его макро и микро измерения. В макроаспекте его определяют как ход развития вообще воспроизводство политической системы под влиянием воздействующих факторов. В микроаспекте под политическим процессомпонимается некая равнодействующая акций различных социальных и политических субъектов, т.е. совокупность субпроцессов.Значительное место в политическом процессе занимает государственное управление как политическийсубпроцесс. Специфику государственного управления определяют всеобщая роль Конституционного права как система базовых норм; универсальность, предопределенность широких властных полномочий и функций. С государственным управлением тесно связана государственная политика. В ней выделяются такие блоки: - формирование легитимных субъектов и институциональной иерархии;- разработка стратегического курса и принятие государственных решений;- административные средства реализации управленческих решений;- государственный контроль и арбитраж.

59. Политическое  манипулирование и общественное  мнение.

Полит. манипулирование  — понятие, объемлющее рекламу, PR, вообще все средства, вырабатывающие у человека устойчивые социально-полит. представления и побуждающие его к той или иной полит. деят-ти. Полит. манипул-е можно рассматривать как «скрытое управление полит.сознанием и поведением людей с целью их принуждения к тем или иным действиям». Гл. опасность манипулирования состоит в том, что оно незаметно для управляемых. Само по себе манипулирование с помощью СМК является неизмеримо более удобным, чем многие другие методы, ибо не подразумевает насилия. Совр.средства массовой коммуникации имеют в своем распоряжении целый арсенал способов манипулирования. К ним можно отнести: *Мифологизацию (сущ-т целая теория мифов, в соответствии с кот.человек живет в иллюзорном мире, где все что он считает ценностью является мифом) *Использование ярлыков,* Использование полуправды *Умалчивание фактов и манипуляции с опросами общественного мнения *Освещение псевдособытий. Историческая реальность, показывает, что общ.мнение способно служить различным полит. целям. Наибольшую опасность для граждан и гос. устройства представляет использование общ. мнения в целях полит.манипулирования. В месте с этим следует подчеркнуть, что манипулирования общ.мнением имеет ряд преимуществ по сравнению с силовыми и экономическими методами господства. Оно осущ-тся незаметно для управляемых, не влечет за собой прямых жертв, требует меньших матер-х затрат. Общ. мнение — важнейший партнер гос-ва, СМИ и других полит. субъектов, заинтересованных в расширении своей полит. поддержки. С соц. точки зрения общ. мнение есть важнейший источник инфо об интересах граждан, механизм выражения их отношения к власти и ее конкретным действиям. С этой точки зрения оно является элементом представления центрам власти интересов населения, механизмом презентации наиболее острых и значимых для граждан проблем. С содержательной точки зрения общ. мнение — это не все массовое сознание, а лишь его верхушка, та совокупность оценок и представлений, которая объединяет какую-либо группу (в том числе большинство людей).

67. Фашизм  как идеология

Фашистская идеология, возникшая в 20-х гг. XX в., стала одним из знаковых явлений XX столетия. Ее эволюция, способы влияния на полит.отношения в разных странах также создали неоднозначное отношение к ней в полит. науке. Сегодня в политологии сложилось двоякое понимание фашизма. Одни ученые понимают под ним конкретные разновидности полит. идеологий, сформировавшихся в Италии, Германии и Испании в 20-30-х гг. XX столетия и служивших популистским средством выхода этих стран из послевоенного кризиса. Родоначальником фашизма был лидер левого крыла итальянских социалистов в те годы Б. Муссолини.  Характерной разновидностью фашизма был и национал-социализм Гитлера (А. Шикльгрубера). Его наиболее характерные черты зримо проявляются в таких идейных разновидностях этой человеконенавистнической идеологии, как неонацизм (базирующийся на принципах расовой чистоты и идеале сверхчеловека); национал-либерализм (сохраняющий те же идеи расистской богоизбранности и этнического гегемонизма, но более терпимо относящийся к индивидуализму и ряду др. буржуазных ценностей) и неофашизм (в кот.отсутствуют представления об этническом мессианстве, но вместе с тем отрицается и философия индивидуализма; главное значение придается здесь идеям «почвы», народа, патриотизма, лежащие в основе «естественного государства» с «беспощадным правительством»).Такая картина эволюции фашизма дает возможность более четко видеть угрозы, кот. исходят от него особенно в переходных обществах. В них предпосылки фашизма непосредственно определяются отсутствием законов, направленных на борьбу с полит.радикализмом и экстремизмом (особенно в националистической форме), отсутствием целенаправленной, поддерживаемой гос-вом пропаганды против крайних форм полит. участия, благожелательным отношением к историческим фактам сотрудничества с преступными режимами или полит. деятелями, распространением мессионерских идей и концепций.

30. Политические  партии, их признаки, функции и  типы.

Партия - группа людей или орг-ция, созданная для завоевания и осущ-ния гос. (полит-кой) власти. Признаки партии: - причастность к гос. власти (борьбе за власть либо ее осущ-нию); идейное единство, отраженное в манифестах, партийных программах, полит-ких платформах, избирательных программах, публичных планах и обязательствах;-организационное единство, закрепленное в уставах (учредительных договорах) и (или) в практической деят-ти, в т. ч. распределение обязанностей, создание руководящих и контролирующих органов, соблюдение внутрипартийных правил (партийной дисциплины) и т.п. Функции партии: - сплочение политически активных людей и создание ядра для сплочения значит-ной части общ-ва; - выражение и обоснование общественно значимых идей и (или) значит-х общественных интересов;- политическое просвещение и формирование общественного мнения; - изучение гос-ва и общ-ва, а также выработка решений наиболее значимых общественных проблем; - участие в формировании политической системы и управлении гос-вом, как непосредственно (путем завоевания, удержания и осуществления власти), так и опосредованно (путем оппозиционной борьбы с власть предержащими), как самостоятельно, так и в коалиции с другими партиями; - подготовка и выдвижение кадров для гос., партийной и иной общественной деят-ти. Существующие партии обычно сводятся к следующим типам: Революционные, стоящие за глубокие, коренные изменения в общественных отношениях. Реформаторские, выступающие за умеренные изменения в общественных отношениях. Консервативные, стоящие на позициях сохранения основных черт совр. жизни. Реакционные, ставящие перед сбой задачи восстановления старых структур. В зависимости от участия в осуществлении власти, партии подразделяются на правящие и оппозиционные. По условиям деят-ти партии могут подразделяться на легальные, полулегальные и нелегальные. Весьма распространенным является способ классификации партий по признаку прогрессивности или консервативности политических программ. Те партии, кот.отстаивают более или менее прогрессивные общественно-политические цели, принято называть левыми, защищающие существующие, устоявшиеся общественные порядки, получили название правых, а те партии, которые занимают промежуточное положение, нередко называют партиями центра. По принципам организации партии можно разделить на кадровые и массовые.

.

41. Политические  элиты.

Термин "элита" происходит от фр. слова elite – что означает лучший, отборный, избранный, В политологии  элитой именуются лица, кот.получили наивысший индекс в области их деят-ти. Равнозначные понятия понятию "элита" – "правящая верхушка", "правящий слой", "правящие круги". Элиты присущи всем обществам, ее существ-е обусловлено действием след. факторами: психолог-м и соц-м неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике; законом разделения труда, кот. требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффек-ти;  практической невозможностью осущ-я всеобъемлющего контроля, за полит-ми руковод-ми; полит. пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы кот.обычно лежат вне сферы политики. Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама политическая элита внутренне дифференцирована. Она делиться: на правящую, кот. непосредственно обладает гос. властью, т.е. – это полит. элита власти, оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую, кот.принимает значимые для всего гос-ва решения, среднюю, кот. выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения), административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают полит.е элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение полит. элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимод-т друг с другом. Т.о, элитарность современного общества – это реальность. Полит. элита – это большая соц. группа, обладающая опред.уровнем полит. влияния и являющаяся осн. источников руководящих кадров для институтов власти того или иного гос-ва или общ-ва.

42. Политическое  лидерство: природа, функции, типология.

Полит. лидерство - положение и полномочия главы (руков-ля) гос-ва, партии или иной полит. орг-ции. Кроме того, полит. лидерство рассматривается в политологии как один из механизмов интеграции групповой деят-ти, основанный на руководящем влиянии лидера группы. На рубеже XIX-XX веков сложился лидерский стереотип «руководителя», который всегда «впереди на лихом коне». Однако совр.  политология делает слово «лидер» синонимом слова«правитель вообще» и даже синонимом слова «влиятельная личность как таковая». Первоначально политологи любили обосновывать право на Лид-во высокими деловыми и моральными кач-ми лидеров. Но практика подобных высоких оценок не подтвердила. Типы лидерства:1) «традиционных», -считаются цари, короли, помещики и прочие наследные правители; 2) «харизматичных», счит-ся все лидеры, пользующие так называемой «всенародной любовью»; 3) «рационально-легальных», -счит-ся рук-ли, избранные или назначенные правителями в полном соответствии с действующим законодательством.«Совр. типология», подразделяющая руководителей в зависимости от их отношения к переменам на: 1) консерваторов 2) реформаторов 3) революционеров . Кроме того, популярны у отечественных политологов след. классификации «лидерства»: - персональное-групповое (коллективное, корпоративное);-формальное (по должности)-фактическое (по реальной роли);- мелкогрупповое- крупногрупповое–нац-ное- межнациональное- всемирное; - авторитарное (безраздельное, ни с кем не считающееся) - демократическое (основанное на компромиссах и учете всех мнений) - либеральное (невмешательское); - реалистическое - фанатичное - романтичное. По мнению амер. исследователя Р. Такера, лидер выполняет 3 осн. ф-ции: диагностическая («постановкадиагноза»ситуации);директивная (опред-енаправления действий);мобилизационная 

48. Формы  политических кризисов и пути  их преодоления.

Кризисы бывают внутриполит. и межгосуд-ми. Внутриполит. кризисы бывают общенац. и частные. К частным относятся: правительственный кризис (правит-во не справляется с ситуацией, либо часть партий выходит из коалиции, парламент отправляет правительство в отставку), парламентский кризис (изменение баланса сил в парламенте, когда его решения не поддерживаются большинством избирателей, и назначаются новые выборы, а парламент распускается), кризис правящей партии, конституционный кризис (фактическое прекращение действия конституции, которая теряет легитимность). А вот общенациональный кризис – это революционная ситуация, когда «верхи не могут, а низы не хотят».Каковы же пути разрешения полит. кризисов? Полит. кризисы проходят, как правило, три стадии: 1) скрытую стадию накопления противоречий (здесь идет объединение новых сил в борьбе со старыми порядками; сторонники старой власти деморализуются; силы прогресса сами не понимают, как далеко зайдет дело), 2) стадию эскалации (нарастания) кризиса (поляризация сил в соответствии с их программами; обострение противоречий между противниками старых порядков; защитники старых порядков собираются с силами для контрнаступления), 3) стадия разрешения кризиса (самый острый этап, схватка, результат – победа либо нового, либо старого). Есть два способа разрешения: 1) революция, 2) реформа. Если реформы затрагивают глубинные основы соц.-экон-го строя, то это «революция сверху», считающаяся «высшим пилотажем» в политике. Перестройка начиналась как революция сверху, но вышла из–под контроля. Революция быстро и радикально решает проблемы, но требует от общ-ва очень высокой платы. Реформа более типична сейчас, она сохраняет определенный расклад и баланс сил. Борьба интересов идет в рамках гражданского согласия, через взаимные уступки, что благоприятнее для нац. развития. Очень важно также учитывать полит. традиции и менталитет народа. Не следует торопиться «резать по-живому», силой ломать полит.стереотипы и традиции

43. Политическое  участие

Полит. участие – любое (даже пассивное!) присутствие в полит.процессе (включенность в полит.процесс, задействованность ).Совр. политология видит свою задачу в том, чтобы обеспечить как можно более активное участие людей в полит.процессах. В этой связи анализируются всевозможные личные мотивы участия, особенно психологические («внутр.мотивация»), в т. ч. роль: - высокой и низкой самооценки участника политпроцесса; - его умственного, культурного и образовательного уровня; - матер-ных, соц-но-культ-х и политико-правовых предпосылок (условий) участия.

Гл.вывод этого анализа таков: в любом общ-ве чел-к тем активнее участвует в политике, чем в большей степени считает себя частью некой влиятельной силы (в т.ч. общ-ва в целом). Изгои общества от политики всячески уклоняются. Ныне в моде различные «теории участия» - «репрезентативные теории», основывающиеся на принципах представительной демократии (делегирования полномочий через свободные выборы). Здесь особое значение придается законности (конституционности) и ответственности властей, доверительным отношениям между избирателями и избранниками.

Формы полит. участия: - активное - пассивное (субъект - объект); - вольное - невольное - допустимое; - заинтересованное - безразличное - протестное; - инициатор - организатор - лидер - соучастник - пособник - потерпевший (жертва) - благоприобретатель - свидетель (присутствующий, зритель, наблюдатель).

58. (СМИ)  в системе массовой коммуникации.

Исторически СМИ проникали  на полит. рынок как органы партийной  печати, а вместе с тем и как  постоянно расширяющие свою читательскую аудиторию газетные издания. По мере развития этого процесса СМИ не только налаживали связи с населением, завоевывали должный общественный авторитет, но и приучали рядового гражданина чувствовать себя участником общесоциальных процессов, осознавать свою принадлежность к гос-ву и миру политики. Отсутствие полит. нейтралитета, систематическое и непосредственное общение СМИ с рядовыми гражданами сделало их таким же первичным институтом полит. социализации, какими являются семья, церковь, система образования. Полит. журналисты взяли на себя в знач. степени и функции творцов полит.мифов и идей, вдохновлявших граждан на полит. участие. В целом, деятть СМИ была направлена на усиление полит. просвещения населения, на осознание им своих интересов в сфере власти. Основной причиной завоевания СМИ столь высокого места в политической жизни современных обществ является то, что с их помощью государство и другие политические субъекты могут не только информировать население о целях и ценностях своей политики, но и моделировать отношения с общественностью, касающиеся формирования представительных органов власти и правящих элит, поддержания авторитета соответствующих целей, традиций и стереотипов. Иначе говоря, СМИ стали мощнейшим инструментом целенаправленного конструирования политических порядков, средством выстраивания необходимых власти связей и отношений с общественностью. Присущая СМИ оперативность публикаций, формулировка звучащих в теленовостях оценок неизбежно предполагают повышение активности центров власти. Появление массовых электронных СМИ, а также технических возможностей для обеспечения постоянных двусторонних (интерактивных) связей между коммуникатором и реципиентом, мировой информационной сети (Интернет) существенно повлияло на способы выявления общественного мнения, процедуры принятия полит. решений, например, за счет уменьшения промежуточных институтов в системе гос. управления, расширения автономности нижних уровней управления, повышения динамизма в вертикальных и горизонтальных структурах власти и т.д.  С полит.  точки зрения наиболее важной дифференциацией СМИ является их подразделение на: правительственные, оппозиционные и независимые. Выделение этих категорий СМИ показывает наличие разных, в том числе противоположных задач, кот. постоянно присутствуют на информационном рынке.

68. Эволюция  политической системы белорусского  общества.

Эволюция полит.устройства Беларуси шла по линии преемственности  институтов гос.власти, укрепления основ  феодального гос-ва. 1. ВКЛ  (XIV-XVI вв.) имело все признаки ограниченной монархии во главе с великим князем (королем, государем). В ВКЛ, также как и в других раннефеодальных гос-вах, знач.роль принадлежала Раде.2 Включение бел.земель в состав Российской империи в результате трех разделов РП определило для Беларуси не только новое геополитическое положение, но и радикальные социокультурные трансформации. На протяжении длит. исторического периода политико-управленческие процессы в Беларуси были органично вплетены в единую ткань советской государственности, партийно-политических и идеологических взглядов. Современной формой осмысления развертывания политико-управленческих процессов в РБ были широкомасштабные политико-управленческие преобразования в бывшем СССР, начавшиеся во второй половине 1980-х гг. ХХ в. В высшем партийно-политическом руководстве СССР господствовали представления о необходимости перемен в механизме гос. власти и общественно-политического строя и сами эти представления были провозглашены советским руководством во главе с Михаилом Горбачевым в форме "перестройки". Несмотря на разрушение господствовавших ранее структур и полит. отношений советского типа, вплоть до принятия Конституции РБ в 1994 г., трансформация основ политико-управленческих процессов в стране происходила без достаточной конституционно-правовой оформленности, гл. образом, опираясь на Декларацию о гос.суверенитете (июль, 1990 г.) и Закон о придании ей конституционного статуса (август, 1991 г.). Первая фаза (март 1994 г. - ноябрь 1996 г.) - избрание первого Президента РБ, которым стал А.Г. Лукашенко, принятие Конституции РБ, проведение Республиканского референдума (1996 г.) по важнейшим вопросам гос.и общественной жизни. Кризис легитимности институтов гос. власти на данной фазе принял системный характер.

75. Внешняя  политика РБ.

Вн. политика РБ служит обеспечению  благоприятных внешних условий  для внутреннего развития страны как основы поступательного роста  благосостояния белорусского народа. Она основывается на след.принципах: · Соблюдение общепризнанных принципов и норм междун. права; · Соразмерность внешнеполит. целей политико-дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-техническому, интеллектуальному потенциалу гос-ва, обеспечение их реализации для укрепления междунар.позиций РБ и ее междун.авторитета;· Повышение эфф-ти полит, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты гос. суверенитета РБ и ее нац. экономики в условиях глобализации;· Развитие на основе общепризнанных принципов и норм международного права всестороннего сотрудничества с иностранными гос-ми;· Добровольность вхождения и участия в межгосуд.образованиях;· Приверженность политике последовательной демилитаризации междун. отношений;· Отсутствие территориальных претензий к сопредельным гос-вам, непризнание территориальных притязаний к РБ.В настоящее время Республика Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 166 гос-вами мира.Беларусь осущ-т многовекторную вн.политику. Главный приоритет вн. политики РБ - страны-соседи. Прежде всего, Россия - не только наш осн.торговый партнер, но и источник широкой поддержки Беларуси на международной арене. След.приоритет на данном направлении вн.политики РБ - партнеры по СНГ. Беларусь придает большое значение развитию интеграционных образований на постсоветском пространстве, прежде всего, ЕврАзЭС и ОДКБ. Это наиболее динамично развивающиеся организации с большой перспективой.Как неотъемлемая часть европейского континента и сторонница мира и прогресса РБ  последовательно воплощает в жизнь идею добрососедства.В качестве одного из перспективных направлений вн. политики Беларуси выступает азиатско-африканский вектор. На качественно новый уровень выходят отношения РБ со странами Латинской Америки.Значительная часть полит. диалога РБ  со странами Запада сосредоточена в рамках ОБСЕ, кот. Беларусь рассматривает в качестве ключевой структуры по обеспечению безопасности и стабильности в Европе. Являясь одним из государств-основателей Организации Объединенных Наций, РБ поддерживает политику ООН в области сохранения международного мира и безопасности, в сфере укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, сокращения и ликвидации его имеющихся арсеналов.

24. Сущность, признаки и функции государства.

Гос-во («принадлежащее государю») – это объединение людей под властью, высшей (верховной) для данной территории (страны). Гос-во понимают в широком смысле как управляемую страну в целом, а в узком – как систему органов (лиц и организаций), руководящих страной.

Гос-во как политический институт обладает рядом существенных признаков, кот. отличают его от негос-венных политических орг-ций (напр. партий, движений и т.д.). В совр.международном праве выделяют признаки гос-ва:. 1. Территория – это физическая, материальная основа гос-ва. Данный признак отличает построение гос-ва от родоплеменных, религиозных и др. объединений. Территория как признак гос-ва нераздельна, неприкосновенна и неотчуждаема. 
2. Население есть человеческое сообщ-во, проживающее на территории данного гос-ва и подчиняющееся его власти. 3. Суверенная власть является определяющим признаком гос-ва, т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими гос-вами.  4.Право, 5.Налоги Основными функциями (т.е. наиболее важными направлениями деят-сти, в кот. проявляется его предназначение) являются: – экономическая, реализация общих дел, обеспечивающих предпосылки человеческого существования (гос-во как предприниматель и координатор экономических процессов, регулирование хозяйственной деят-ти); – социальная (гос-во как организатор соц-ного обеспечения, соц.защиты нуждающихся, и поддержание порядка);

–культурно-воспитательная (государство как организатор  воспитательной, просветительной работы); – правовая (обеспечение правопорядка). – поддержка и защита конституционного строя; Кроме названных внутренних есть и внешние функции: – обеспечение безопасности и гос-ного суверенитета; – установление связей и взаимного сотрудничества с другими гос-вами; – регулирование экономической деят-ти в межгосударственных делах;

– участие в делах  мирового сообщества.

26.Формы  гос. устройства.

Форма гос. устройства- административно-территориальную организацию гос.власти, хар-р взаимоотношении между гос-вом и составляющими его частями, между отдельными частями гос-ва, между центральными и местными органами. Форма гос. устр-ва тесно связана не только с публичной властью, но и с еще одним существенным свойством гос-ва – территориальной организацией населения. Вовремя и правильно решенные вопросы гос. устр-ва в значительной мере обеспечивают стабильность гос-ва, его плодотворное функционирование. С точки зрения гос. устр-ва гос-ва можно подразделить на: Унитарное- отличается полным полит-ким единством, оно неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства. Каждая из составных частей единого гос-ва обладает одинаковыми правами и представительством в органах гос-ва. Федерация- сложное гос-во, представляющее собой союз ряда гос-в – членов федерации. При этой форме гос. устр-ва образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются высшие органы власти и управления у каждого из гос-в – членов федерации. Конфедерации представляют собой гос-но-правовые объединения, союзы  суверенных гос-в. В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения опред-х, ограниченных целей в пределах известного исторического периода.

80.Институционализация  полит. науки в Беларуси.

Первой институциональной  формой политологии в Беларуси стала кафедра политологии БГУ, созданная в 1991 г. Заведующим кафедрой стал доктор философских наук, профессор А. М. Бай-чоров, работавший ранее в ООН и университетах США. А. М. Байчоров инициировал открытие в 1992 г. отделения политологии на философско-экономическом факультете, а также создал и возглавил Специализированный совет по защите докторских диссертаций по политическим наукам при БГУ. За основу подготовки политологов БГУ был взят учебный план отделения политологии философского факультета МГУ. На сегодняшний день крупные специализированные кафедры политологии сущ-т во многих крупных гос. и негос. вузах республики: БГЭУ, БИП, Академия управления при Президенте РБ, и т.д. В Беларуси политология как учебная дисциплина преподается во всех без исключения вузах, разработан государственный стандарт по предмету «Политология», согласно которому базовый курс политологии в вузе должен читаться в объеме не менее 70 часов. Подготовлено около 80 учебных пособий и учебников. Своевременно была организована переподготовка и повышение квалификации преподавателей. Обеспечена возможность подготовки и защиты диссертаций по трем политологическим специальностям. Политическая наука включена в разработку учебных программ для средних общеобразовательных школ Беларуси. В частности, кафедра политологии БГУ явилась инициатором подготовки программы вступительного экзамена по курсу «Человек и общество» для абитуриентов, поступающих в высшие учебные заведения РБ

31. Типы  политических партий.

Сущ-т великое множество  критериев классификации совр.политических партий, в том числе: - по причастности к власти (правящие - оппозиционные, либо парламентские - непарламентские); - по типу идеологий (идеологические - религиозные - беспринципные - оппортунистические); - по сути отстаиваемых доктрин (либеральные - социал-демократические - коммунистические - и т.д.); - по отношению к переменам (прогрессивные - консервативные, а точнее консервативные - реформистские - революционные - реакционные); - по социально-классовой сущности (буржуазные - пролетарские - мелкобуржуазные - аристократические, либо работодателей - рабочих - крестьян - ремесленников и т.д.); - по внутреннему режиму (демократические - авторитарные - тоталитарные, а также централизованные - децентрализованные (полицентрические)); - по открытости (подзаконности) деят-ти (легальные - нелегальные - полулегальные); - по нац. признаку (националистические - интернациональные, или германские - российские - белорусские - т.д.); - по половозрастным признакам (мужские - женские - молодежные - пенсионерские - т.п.); - по источникам финансирования (самофинансируемые - опекаемые - субсидируемые). У наших политологов пользуется популярностью классификация партий, предложенная М. Дюверже: - кадровые (на постоянной основе работает только руководящий состав и представители партии в госорганах, в остальном - аморфность свободного членства); - массовые (уставное членство, заметное идеологическое и организационное единство - такие партии объединяют своих членов, как коммерческие компании своих работников); - строгоцентрализованные (жесткая идейная и организационная дисциплина, сродни армейской). Еще одно не менее модное деление позаимствовано из практики Революционного Конвента Франции: - правые (консервативные) партии; - левые (прогрессивно-революционные) партии; - центр (балансирующие, в целом реформистские). Но надо иметь в виду, что едва ли не у каждого политолога свое, весьма путанное представление о «левых, правых и центристах».

36.Субъекты  полит. процесса

Полит-я действит-ть образуется деят-тью людей, групп или институтов (иными словами-субъектов или  субъектов), связанной с реализацией  властных интересов и целедостижением. В процессе деят-ти эти субъекты взаимодействуют с др. субъектами.  
Полит-й институт — воспроизводимая с течением времени сов-ть норм и правил, а также организационного потенциала, упорядочивающих полит-е отношения в опред-й сфере полит-й жизни. Осн.властным институтом, одним из осн. субъектов полит-го процесса, выступает гос-во. Др. важным фактором полит-го процесса является гражданское общ-во, кот. тоже может рассматриваться как полит-й институт. Менее масштабными субъектами полит-го процесса являются партии, группы интересов, а также индивиды и группы людей. Индивиды и группы могут участвовать в политике не только в институциональной форме, напр. голосуя на выборах, но и в неинституциональных формах, в форме стихийных массовых выступлениях. Люди отличаются различной степенью активности в политике. Многие не слишком активны, но в целом участвуют в большей части институциализованных процессов.Для достижения групповых целей индивиды могут созд-ть спец. группы, отличающиеся различной степенью институциализации-от случ-й группы, образованной на митинге, до высокоорганизованной, носящей постоянный хар-р и действующей по строгим правилам группы интересов. От степени институциализации полит-й деят-ти зависит не только достижение конкретных целей, но и воспроизводимость, повторяемость, регулярность каких-либо полит-х отношений, их закрепление в правилах и нормах. 

53. Избирательная  кампания.

Избир. кампания - система  агитационных мероприятий, проводимых полит. партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максим. поддержку избирателей на предстоящих выборах. Избир. кампании, независимо от типа выборов, имеют одинаковые осн. этапы, границы кот.определены типичными полит.событиями -После объявления о проведении выборов осущ-тся выдвижение кандидатов, этот период заканч-ся регистрацией кандидатов избир. комиссией. Затем следует период предвыборной борьбы, кот. заканч-ся голосованием Голосование может проводиться в один или несколько туров. После голосования наступает период подведения итогов выборов и включение избранного представителя в активную деят-ть в рамках органа власти. Центр.действующие лица в избир. кампании: кандидаты в органы власти, кот. могут выдвигаться различными социально-полит.силами в соответствии с избир.законодательством.  – доверенные лица, осн. ф-ция кот. состоит в том, чтобы расширить представительские возможности кандидата в избир.среде, встречаясь с избирателями, говоря от имени кандидата.  группа поддержки кандидата, задача кот.состоит в том, чтобы создать необх.социально-психологический настрой при встречах избирателей с кандидатами, при проведении дебатов между кандидатами и в других избир.мероприятиях; агитаторы – особая группа членов команды, собравшим опред. Кол-во подписей в поддержку кот. должны сделать доступными для избирателей предвыборную программу и имидж кандидата; – члены команды, осущ-щие связь со СМИ.

38. Политические  технологии.

Полит-е технологии – сов-ть последовательно применяемых процедур, приемов и способов деят-ти, направленных на наиболее оптимальную и эффективную реализацию целей и задач конкретного субъекта в опред-е время и в опред-м месте. В целом как сов-ть опред-х знаний и умений, обеспечивающих решения субъектом конкретных задач в сфере власти, полит-е технологии именуются также и как полит-й маркетинг. Технологии ограничены по месту и времени их применения. У конкретного сочетания техник, способов и приемов деят-ти как опред-й системы этой деят-ти сущ-т свое «внутр. время» (И. Пригожин). Но при всей своей определенности, фиксированности действий, привязанных к пространственно-временным параметрам ситуации, технологии имеют и механизмы преодоления такой зависимости.В завис-ти от хар-ра и масштаба действующего субъекта технологии существенно отличаются по своим параметрам: ресурсам, оценкам их эффективности и т.д. Так, технологии, рассчитанные на оптимизацию деят-ти массовых полит-х субъектов, как правило, являются более прерывистыми, а потому и менее надежными. В стр-ру полит-х технологий, как правило, входят 3 наиболее значимых компонента: специфические знания; конкретные приемы, процедуры и методики действий; а также различные технико-ресурсные компоненты. Т. о., технологическое знание является познавательно-проективной, идеально-преобразующей деят-тью, кот. включает в себя приемы не только обыденного, но и научного познания действит-ти, как бы синтезируя их подходы для решения конкретной задачи. Это задает технологическому знанию собственную логику отражения и объяснения явлений, кот. не присуща ни научным формам отражения, ни обыденным подходам в отдельности.

66. Социализм  как идеология и его разновидности.

Социалистическая идеология  – идеология трудящихся, основанная на их стремлении к строю соц/ справедливости и равенства граждан независимо от общественного положения. Развитие социалистической идеологии начинается с момента появление классового и имущественного неравенства и эксплуатации в человеческом обществе, т.е. еще с древних времен. Суть социалистической идеи – в освобождении от эксплуатации, соц. неравенства, предоставлении индивиду возможностей для саморазвития. Социализм защищает право человека не только иметь (обладать) что-то в соответствии со своими заслугами и трудовыми усилиями, но и быть тем, кем ты есть. Отличие социализма как строя – в осознанности, управляемости преобразований взамен частнособственнической стихийности, в переходе от «царства необходимости к царству свободы».  В настоящее время приверженцы социализма подчеркивают не только чисто правовое значение свободы, как в либерализме, но видят в ней принцип самовыражения личности, равно как и самовыражение коллектива.  Принципы социализма. Социализм в политической сфере, как «живое творчество масс» предполагает народовластие и самоуправление. В социальной – взаимопомощь, интернационализм и солидарность, широкое государственное участие. В экономике – приоритет общественных форм собственности, активную роль государства. Разновидности социализма: Марксизм-ленинизм  
Демократический социализм, Социал-демократия ,Либертарный социализм

49. Полит.  изменения в переходных обществах.

ПОЛИТ.ИЗМЕНЕНИЕ —  преобразование структур, процессов  или целей, затрагивающее распределение  или осущ-ние властных полномочий по управлению каким-либо общ-вом. Полит. изменение содействует либо приспособлению существующей системы власти и управления к новым требованиям времени и меняющейся соц. среде, либо замене данной системы др. в силу того, что она неспособна и далее поддерживать свое эффективное функционирование. Осн. типы — полит. реформа, революция, гос.переворот, реставрация, частичный или полный пересмотр конституции. Наиболее развернутую этапизацию переходных преобразований дали Г.О'Доннел, Ф.Шмиттер, А.Пшеворский и некоторые другие ученые, обосновавшие наличие следующих трех этапов: Этап либерализации характ-ся обострением противоречий в авторитарных и тоталитарных режимах и началом размывания их полит.основ, что способствует разложению правящего режима. Разногласия между сторонниками демократии и правящими кругами провоцируют идейную и политическую борьбу в обществе, нарастание активности общественных движений и усиление оппозиции. Этап демократизации отличается институциональными изменениями в сфере власти. Демократические институты и соответствующие ценности становятся характерными  для новой полит.системы. Форм-ся основы гражд. Общ-ва. Традиционные институты власти сочетают свои действия с универсальными приемами и методами гос.управления. Этап консолидации демократии включает мероприятия, обеспечивающие необратимость демократических преобразований в стране. Это выражается в обеспечении лояльности основных акторов (оппозиции, армии, предпринимателей, широких слоев населения) по отношению к демократическим целям и ценностям, в процессе децентрализации власти, осущ-нии муниципальной реформы.

77. Типологизация  глобальных проблем современности.

Принято разделять глоб. Проблемы на 3 группы: 1.Глоб. проблемы, связанные с междун.тношениями. Ксфереэтихпроблем относятсявопросы сохранения мира и прекращения гонки вооружений,предот-вращениятермоядерной войны и сохранения мировой цивилизации. 2.Проблемы,связанныесотношениями человека и общества.Сюда относится проблема все возрастающего населения планеты, что влечетзасобой дисбаланс междупотребностями в необходимых продуктах и фактическими возможностями (население планеты к 2000 г. по даннымООН,составилоболее 6,5 млрд. человек, из них90% живетв развивающихся странах. Потемже данным,жертвы недоедания, голодасоставляютежегодно20млн., т.е.столько, как потери во второй мировой войне). К этой группе проблем также относятся вопросы охраны здоровья, образования, культурноинформационногообменаидр.3. Проблемы,связанныес взаимоотношениями человека и природы:экологическая (охрана окружающей среды), энергетическая ( запасы угля,нефти,газа-не бесконечны), продовольственная (сокращение площади эффективно используемой плодородной земли), демографическая (по даннымООНчеловечество ежедневно увеличивается на 250-300 тыс. и к2030 г. на Земле будет проживать около10 млрд.) , в связи с чем проблема обеспечения продовольствием становится одной из важнейших.Обобщая,можно определить следующиеособенности глобальных проблем: они затрагивают интерес всех людей,живущих на Земле и поэтому имеют планетарный, мировой характер, угрожая всему человечеству, требуют эффективных коллективных усилийвсех народов,всехгосударств.

60. Политическая  культура: компоненты структуры  и функции

Под культурой вообще мы вшироком смысле понимаем все произведенные  человечеством дух. и материальные творения: теории, учения, идеи, науку, религию, произведения литературы, искусства,нормы, образцы поведения, фабрики, банки. Полит.культура – это проекция общей культуры общ-ва на полит. жизнь. Политика и полит. культура как бы смешиваются, взаимно обуславливая друг друга, воздействуя друг на друга. В структуру полит. культуры он включил исключительно идеальные компоненты, а именно:

-знания и мнения  о полит. системе и ее функциях; -чувства и эмоции, испытываемые  людьми к полит. институтам  и политикам. Сегодня под полит.культурой  понимают как потенциальные возможности  полит. деят-ти в виде идеальных теорий, программ, знаний, чувств, эмоций, так и реализацию всего этого в полит. жизни, потому структура полит. культуры включает: -полит.сознание; -полит.ощущения (полит. психологию); -полит. поведение. Полит. культура – это система исторически сложившихся объективных полит.ценностей: идей, теорий, учений, программ, лозунгов, субъективируемых человеческими чувствами и эмоциями, реализующаяся в полит. деят-ти полит.поведении людей. К функциям поли. культуры принято относить: - познавательную, кот.реализуется посредством предоставления субъектам полит. деят-ти необходимых знаний, что обеспечивает историческую преемственность, передачу опыта от поколения к поколению и т.о. реализуется трансляционная функция; -регулирующая функция обеспечивает посредством правовых, полит.норм, идеалов, определенные взаимоотношения между полит. акторами; - информационная направлена на удовлетворение потребностей личности в полит.сведениях, освещающих происходящие в мире события, явления, процессы; - воспитательная реализуется в интеллектуальном развитии личности, усвоении ею полит. норм, ценностей, формировании интереса к полит. жизни, выработке опред. установок на общественно-полит.деят-ть.

79. Основные  геополитические теории

Основателем геополитики считают Фридриха Ратцеля, немецкого политолога. Его теория «Государство как организм». Государство является живым организмом, укорененным в почве. Оно развивается, стареет и умирает. Законы развития и существования государства зависят от географических факторов его расположения. Последователь Ратцеля – Карл Хаусхофер, Германия должна была стать континентальной сверхдержавой, Япония – морской. Дуализм – морская и сухопутная державы. Гитлер трактовал его идеи по-своему – Англия и США виделись лучшими союзниками (ближе этнически), но Версальский договор еще сильно обижал немцев. Поэтому у фашистов была такая противоречивая политика.  Рудольф Челлен (швед-германофил) – впервые употребил понятие «геополитика». Также является последователем Ратцеля. Довел идею Ратцеля о Германии как о континентальной сверхдержаве Европы до конца. Немцы – «новый народ», который должен расширяться за счет «старых народов» Франции и Англии.   Концепция Маккиндера (Англия) «Географическая ось истории». Для гос-ва самым выгодным оказывается срединное положение. Центр в рамках планетарной географии (Мирового острова: Азия, Африка, Европа) – Евразия. Альфред Мэхэн – американский военный. Гл. инструментом политики является торговля.Видаль де ля Блаш – основатель французской геополитической школы. Концепция «поссибилизма» (Ратцель + человеческий фактор как актор политики). Главный враг – Германия, нужно ее ослабить. Франция за «Морскую державу».Петр Савицкий – «Евразия Срединная Земля». Евразийство – идеология особого пути России, связанного с сохранением традиционных славянских устоев и внесение нового, заимствование лучших образцов.Дугин – отстаивает идеи евразийства и консерватизма, вместе с тем вносит новую струю – экспансия и расширение, объединение бывших республик СССР. Обвиняют в национализме, экстремизме, фашизме.С. Хантингтон (1927-2008) – американский политолог, социолог. 1993 – «Столкновение цивилизаций» - современная геополитическая концепция. XX век был веком столкновения идеологий (капитализм-коммунизм), XXI век – столкновение цивилизация. Все будущие мировые конфликты будут происходить на стыке различных цивилизаций.

32. Партийные  системы.

Партийной системой наз-тся  сов-сть существующих в общ-ве партий и принципы взаимоотношений между  ними. Оба эти элемента обязательны  для существования партийных систем. Если в общ-ве нет партий (или партии и др.организаций и движений, с кот. она взаимодействует), не может идти речи о системе. Все партийные системы делятся на одно-, двух- и многопартийные. Однопартийная система свойственна странам с тоталитарным режимом, при кот. обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осущ-е полит. власти в общ-ве. Эти системы не исключают возможности сущ-вания др. партий и даже их участия в формировании и деят-ти гос. структур. Такие партии существовали в ряде социалистических стран Восточной Европы. Все они были объединены в народные фронты, руководство в кот. осущ-лось со стороны коммунистических партий. Двухпартийная система обеспечивает одной из двух партий, в случае её победы на выборах, большинство мест в законодательном органе или назначения её кандидатов на посты президента или вице-президента. Двухпартийная система не означает отсутствия других партий, кот., однако, не имеют реальных шансов на завоевание гос. власти. Пример двухпартийных систем – США (Демократическая и Республиканская партии), Великобритания (Консервативная и Лейбористская партии). Многопартийная система включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Как правило, в многопартийных системах ни одна из партий не может завоевать абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, т.е. состоящие из представителей двух или более партий. Такая ситуация не редко ведет к нестабильности и частой смене правит-ва. Многопартийность – неотъемлемый компонент гражданского общества, состоящего из различных соц-ных, национ-х и др. групп, имеющих свои интересы, ценностные ориентации, политические установки. Многопартийность позволяет партиям лучше учитывать это многообразие интересов и привлекать на свою сторону избирателей из различных социальных групп. Многопартийная система свойственна политической жизни Италии, Бельгии, Голландии и др. странам.

44.Формы  и типы полит.участия. 

Различают полит. участие: – индивидуальное и коллективное; – добровольное и принудительное; – активное и пассивное; – традиционное и новаторское; – легитимное и нелегитимное. По масштабу полит. участие проявляется на местном, региональном и нац. (федеральном), мировом уровнях. Формы полит. участия могут быть самыми разнообразными по направлению, значению и результативности: 1) действия людей в политике, служащие ответом на внешнее воздействие, исходящее от других людей и институтов; 2) регулярное участие во всякого рода выборах, полит. кампаниях, связанное с делегированием полномочий; в отборе полит. лидеров и контроле за их деят-тью; 3) участие в деят-ти полит.орг-ций, движений, партий; 4) выполнение полит. обязанностей в рамках гос.органов, помощь общественности в реализации их функций (напр., при охране правопорядка), привлечение общественности к осуществлению контроля за деят-тью полит.институтов; 5) посещение полит.собраний, освоение и передача политической инфо, участие в полит.дискуссиях; 6) прямое действие – непосредственное влияние на функционирование и изменение полит.институтов через такие формы полит. участия, как: митинги; демонстрации; забастовки; голодовки; кампании неповиновения или бойкот;освободительные войны и революции;7) воздействие на ход полит.процессов через обращения и письма; 8) встречи с полит.лидерами, представителями гос. и полит. орг.ций и движений. Типы полит.поведения и участия человека в политике: высокая постоянная полит.активность; эпизодическое участие в политике; проявление интереса к политике; нейтральное или отрицательное отношение к политике; аполитичность, негативное отношение к своему участию в политике.

40. Политическая  деятельность.

Осн. содержание полит. жизни  составляет полит.деят.ть – динамический аспект политики, разнообразные действия, направленные на реализацию полит. целей. М. Вебер отмечал, что любой общественный институт перестает сущ-вать в полит. смысле, если исчезает возможность функционирования опред-х типов совместных действий людей. Полит. деят-ть – сов-ть организов-х действий субъектов как внутри полит. системы, так и вне ее, подчиненных реализации общих соц-но-полит-х интересов и целей. В сферу полит. деят.ти включаются отношения различных соц-х субъектов с институтами власти, а ее суть заключается в орг-ции управления людьми. Важнейшей характерной чертой полит. деят-ти является то, что она ориентирована на коллективных субъектов и подчинена достижению неких общих целей. Ее субъект всегда выступает в качестве организованной общественной силы, высшим проявлением кот. является гос-во. Отдельная личность также может выступать в кач-ве субъекта полит. деят-ти, но при условии, что она действует в единстве с группой. Наличие в полит. деят-ти иррационального аспекта проявляется, в частности, в таких его формах, как Полит. экстремизм – склонность к использованию крайних, жестких средств полит. деят-ти.Полит.насилие -физ-кое принуждение, используемое субъектами политики в качестве ср-ва овладения, распределения, использования и защиты власти. Полит. отчуждение(эскапизм) ,Полит.пассивность (полит. конформизм) ,Полит.активность Процесс осознания себя в полит. пространстве, умение ориентироваться в существующей системе ценностей чрезвычайно важны как для самого чел-ка, так и для полит. системы в целом..

50.Теорет-кие  основы модернизации.

В наст. время полит. развитие связывается с модернизацией. Теория модернизации основывается на представлении  о наличии 2 – ух этапов в развитии общества:1 традиционное общ-во.2 Совр.общество. Модернизация охватывает все сферы общ. жизни, и представляет собой сложный и продолжительный процесс. Различают первичную и вторичную модернизацию. Первичная модернизация имела место в странах Зап.Европы с периода Возрождения и Реформации, затем охватывает экон-кую сферу, затем в соц. сфере и полит.. Вторичная модернизация отражает усилие (стремление) стран отставших в своем развитии, догнать Европейские гос-ва. Она характерна для стран восточной Европы, Латинской Америки и т.д. Теория модернизации прошла в своем развитии 2 этапа: 1.60 – е – 70 –е годы 20 века, когда модернизация бывших колоний связывалась с вестернизацией, т.е. копированием западных ценностей, институтов и норм. 2. 80 – е годы 20 века, когда признается, что традиции и специфические условия развития стран 3 – го мира нельзя рассматривать как препятствие на пути модернизации. Выделяется либеральное и консервативное направления в теории модернизации, кот. по разному рассматривает возможность первонач-х изменений в общ-ве в процессе модернизации. Сторонники 1-го направления считали, что первон-но необходимо реформировать полит.сферу обеспечить конкуренцию элит в борьбе за власть и привлечение граждан к управлению гос. и обществ-ми делами. Гл. опасностью для успешной модернизации они считали установление авторитаризма. Представители консервативного направления считали, что первонач-но необх-мо обеспечить стабильность в общ-ве, развить экономику, повысить жизненный уровень, а затем осущ-ть демократизацию в сфере политики. Страны юго-восточной Азии продемонстрировали возможность быстрой модернизации на основе первонач-но использования авторитарных методов, кот. обеспечили полит. стабильность и эффективное развитие экономики, а затем способствовали созданию демократических институтов. Т. о., модернизация затронула все сферы общ. жизни.

.

63. Полит.  идеология: понятие и сущность

Понятие идеологии относится  к числу неоднозначных категорий, сложных и весьма трудных для  понимания. В конце 19 века идеология – наука о продуктах человеческого разума. В совр. значении идеология – одна из форм общественного сознания.  
К идеологии относится та часть общественного сознания, кот. находится в функциональной связи с интересами и действиями определенного класса. Полит. идеология – это социально-значимая теоретически оформленная система идей, в кот. отражаются интересы опред. слоев, и кот. служит обоснованием полит. действий. Осн. содержанием полит.идеологии является полит. власть, отношение к различным полит. институтам. В полит. идеологии фиксируется отношение к партийным массовым движениям, устанавливаются ориентиры в сфере международных отношений, определяются принципы решения национ. вопроса. Полит. идеология формирует общие идеалы и обосновывает их как значимые для всего общества.Не всякая идеология содержит в себе полит.директивы, указания как следует действовать. Эту функцию реализуют полит. доктрины и программы. Полит. доктрина – система взглядов, определяющих направление и цели в конкретных исторических условиях данной эпохи. Полит. доктрина может служить основанием для полит. движения, партии. В ней более или менее четко обозначаются средства, при помощи кот. возможно достижение заданных целей. Полит.идеология и доктрина выполняют след. функции:.1. Функция объяснения действит-ти, 2. Формирование общественного мнения 3. Оправдание приемлемых для господствующего класса ценностей 4. Легитимация власти, определение полит. сил и режимов.5. Интеграционную и мобилизирующую функцию, объединяющую людей в соц. целое.6. Критическая функция 7. Конструктивная функция, проявляется наиболее четко при принятии полит. программ, кот. реализуются затем на практике.8. Компенсаторская функция.

72. Идеология  белорусского государства и социальное управление.

Идеология бел. гос-ва – это учение о нормах жизни, идеалах и ценностях бел. народа, об идеологической политике гос-х институтов, об идеологических процессах, характеризующих цели и особенности бел. пути общественного развития. Фундаментальная цель – сильная демократическая процветающая Беларусь. Стержневые ценности, кот. необходимо защищать всеми средствами и во все времена к ним относятся: безопасность, независимость гос-ва, благосостояние граждан.  Осн. содержанием бел. нац. идеи являются такие фундаментальные понятия, как: общечеловеческие христианские ценности, национально-государственное самосознание, гражданственность, патриотизм. Правовой основой идеологии бел. гос-ва является Конституция РБ. Конституция является гл., осн. законом гос-ва. На ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определяется компетенция гос.органов. Конституция как документ полит. может рассматриваться и в качестве программы, содержащей ориентиры развития гос-ва и общества. Соц. управление - это узаконенная общественно-полезная организация Дея-ти субъекта по отношению к объекту в целях выполнения задач по упорядочиванию и согласованности действия людей. Элементы соц. управления: субъект управления - лицо, наделённое функциями управляющего объект управления - коллектив людей или лицо, которыми руководят между субъектом и объектом наличествует прямая и обратная связь Функции соц. управления: прогнозирование; сбор и анализ соц.инфо; подбор и расстановка кадров; выработка и принятие решения административного характера, то есть управленческого; обеспечение материально-технической и финансовой базой; проверка исполнения и контроль.

52.Избирательные  системы совр. мира.

В избирательном праве  каждой страны закрепляется опред.система  представительства. Изб.система – это сов-ть установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью кот. определяются рез-ты голосования и распределяются депутатские мандаты. Функционирование любой изб. системы можно оценить только во взаимосвязи с формой правления, полит. культурой страны, природой ее полит. партий. Потому электоральные законы перестают соответствовать своим целям по мере того, как меняются другие институты общества и гос-ва. Не случайно в условиях крупных общественных перемен меняется и избирательная система. Так, изменилась изб.система в России, идет реформа изб. системы в Италии, изменились электоральные законы в Беларуси и других постсоветских республиках. Выбор той или иной изб. системы влечет за собой существенные изменения в расстановке полит. сил. Так, во Франции изб. закон стал объектом ожесточенной полит. борьбы и несколько раз существенно менялся в завис-ти от сложившегося соотношения полит.сил. Американская система соответствует хар-ру сложившегося там водораздела между осн. тенденциями, партиями и способствует его сохр-ю и даже углублению. Итальянская система учитывает более многообразный полит. мир этой страны, хотя уже не в полной мере соотв-т нынешней расстановке полит.сил, что и вызывает необх-ть реформы изб. системы. Т. о., изб.система в каждой стране создается в завис-ти от того, как понимают интересы своей партии и общ-ва, каковы полит.традиции и культура.

В мире сущ-т большое  кол-во изб. систем, однако их разнообразие может быть сведено к следующим  трем типам: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

71.Совершенствование  гос. управления в Республике  Беларусь

Гос. кадровая политика представляет собой деятельность республиканских  и местных органов управления по созданию целостной системы формирования и эффективного использования трудовых ресурсов, развития кадрового потенциала органов гос. управления и самоуправления, различных отраслей экономики и сфер деят-ти, ориентированного на эффективное решение актуальных эконом-х, соц-х и полит.задач. Профессиональный опыт и глубокие знания, играющие огромную роль в повышении эффективности гос. управления, накапливаются в течение длительного времени. Чтобы их приобрести, в развитие человека необходимо вложить немалые материальные средства. В настоящее время подготовка специалиста обходится обществу в десятки миллионов рублей. Становление гос.служащего как профессионала требует не менее десяти лет. Гораздо сложнее подсчитать упущенную выгоду в случаях, когда опыт профессионалов не востребуется, рычаги гос.управления попадают в руки дилетантов из "команды", а подготовленные на деньги отечественных налогоплательщиков специалисты оказываются нужными только за рубежом. Внимание к теории обусловлено необходимостью выделения фундаментальных основ построения гос. кадровой политики. Одно дело рассматривать кадровую политику как средство борьбы за власть и совсем другое - как один из ресурсов общественного развития.Общество давно переросло стадию стихийной передачи профессионального опыта от поколения к поколению. Кадровый потенциал превратился в важнейший фактор общественного развития, что предполагает регулирование его востребованности, как в интересах личности, так и в интересах общества. Важнейшим субъектом такого регулирования, как показывает опыт развитых экономик, выступает гос-во, хотя подобная практика и не носит название гос. кадровой политики.Сегодня уже очевидно, что недостаточно только отслеживать количественные и качественные характ-ки кадрового потенциала страны. Надо научиться создавать условия для его реализации. Именно в этом и заключается основной смысл деятельности гос-ва в данной сфере.

74. Основные  тенденции в развитии международных  отношений.

Важной характеристикой  совр. этапа  межд. отношений является их динамичность. К началу 80-х гг. завершилась полит.деколонизация. Теперь решения, важные для развития межд.отношений, принимаются на всех континентах. Первая тенденция развития междун. отношений - рассредоточение власти. Вопрос о будущем системы межд. отношений открыт. Некот.политологи считают,  что в настоящее время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Изменения в расстановке полит.сил на мировой арене, формирование многополюсного мира создают множество альтернатив развития и предоставляют более широкое поле для поиска способов разрешения междун. глобальных и региональных конфликтов, межгосударственных споров. Вторая тенденция - новое понимание роли ядерного оружия в системе нац. безопасности. До сих пор система международных отношений  была основана  на ядерном сдерживании, когда угроза ядерного нападения нейтрализуется угрозой ответного удара с нанесением  напавшей стране непоправимого ущерба. Третья тенденция развития межд.отношений - это формирование в последнее время нового представления о путях обеспечения нац. безопасности отдельного гос-ва в условиях, когда она становится неотъемлемой частью  проблемы создания всеобщей безопасности. Система коллективной безопасности позволяет рассчитывать в борьбе с агрессором на многонациональные силы, военный и экономический потенциал других стран.  Это означает, что можно существенно сократить нац. расходы на военные цели, ограничив их уровнем разумной достаточности. Четвертая - это разработка полит.инструментов предупреждающего воздействия мирового сообщества на участников конфликтов, невоенных гарантий мира, мер по предотвращению назревающих военных конфликтов. Пятая - включение в круг задач обеспечения безопасности мирового сообщества, помимо военных, проблем иного характера. Это такие проблемы, как изменение климата и разрушение природной среды, международный терроризм, диспропорции в экономическом и научно-техническом развитии. Шестая - их демократизация. Необходим демократический контроль над вн. политикой и системой межд. отношений, чтобы избежать опасных для мира ситуации. Эффективным средством влияния на позиции государств, курс правительств оказываются также обращения и рекомендации, принимаемые в ходе межд. диалога общественности.