Современные модели социальной политики

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)»

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине «Государственная социальная политика»

на тему:

«Современные модели социальной политики»

 

 

 

 

 

Выполнила:

Пименова А. К.

Группа: ДМГ-111б

Научный руководитель:

Кривова Татьяна Александровна

 

 

 

 

 

Москва 2014

Введение

Социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии. Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Социальная политика играет огромную роль во внутренней политике любого государства, так как проблемы, возникающие в социальной сфере, напрямую связаны с развитием экономической и политической жизни страны, а, следовательно, являются своеобразным индикатором развития общества. Для России этот вопрос сегодня особенно актуален в связи с необходимостью формирования новой модели социальной политики. Процесс трансформации патерналистской модели, которая существовала в эпоху СССР, непростой, и, прежде всего, требует решения вопрос о роли государства в новой социальной политике, его функциях и взаимодействии с общественными институтами.  
В данной работе рассматриваются основные модели социальной политики, существующие в Европе и Америке. 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Современные модели социальной политики

 

Модель социальной политики– совокупность теоретических, методологических и иных установок, определяющих организацию смыслового содержания деятельности, которыми руководствуются в качестве образца (стандарта) при решении социальных проблем.

В социальной политике довольно четко сохраняется прагматическое различие определенных подходов. В них отражаются исторические, социальные, культурные, правовые, управленческие особенности самоорганизации жизни и деятельности в различных регионах и странах. В историческом плане парадигмы социальной политики можно связать с доминированием того или иного уровня самоорганизации жизнедеятельности людей.

Так, естественный уровень самоорганизации доминировал в Древнем мире. Социальная политика, находящаяся в зачаточном состоянии, осуществлялась на уровне общинной жизнедеятельности. В Средние века, когда доминировал духовный уровень самоорганизации жизнедеятельности людей, государство часто перепоручало заботу о социальной защите населения церкви. В Новое время, для осуществления социальной политики, стал важен акторный уровень, поскольку общественное развитие обеспечивалось массовым трудом на производстве, связанным с многочисленными социальными «рисками».

На формирование современных парадигм социальной политики сказались исторические традиции и обычаи, установки религиозных верований, особенности становления государства и общества, идеологические представления о сущности и правах человека и т. п. В современном мире, согласно комиссии Европейского Союза, чьей задачей является разработка унифицированной модели социальной политики, выделяются две основные парадигмы.

Первая – «бисмарковская» модель устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью профессиональной деятельности индивида. Социальные права обуславливаются теми отчислениями, которые выплачиваются человеком на протяжении всей активной жизни в форме страховых взносов. Данная модель социальной защиты принципиально независима от финансовой помощи со стороны госбюджета. Семьи со слабыми возможностями трудового участия могут рассчитывать на социальную солидарность, реализуемую муниципальными службами или благотворительность.

Вторая – «бевериджская» модель исходит из того, что любой член общества имеет право на минимальную защищенность от социальных рисков, независимо от экономической активности в трудоспособном возрасте. В этой модели действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим. Пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы. Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из государственного бюджета, реализовывая принцип национальной солидарности, строящийся на концепции распределительной справедливости.

Наряду с принятой ЕС модификацией парадигм социальной политики используются и другие обозначения моделей.  
 
1. Социалистическая модель 
Принципы социалистической (социал-демократической) модели социальной политики:

•  
  идеология социального сотрудничества, согласия и равенства;
•  
  социальное обеспечение граждан, гарантированное госбюджетом;
•  
  высокий уровень производительности труда и перераспределение доходов;
•  
  сокращение разницы в условиях жизни всех слоев населения;
•  
  развитая социальная защита населения и система социального страхования;
•  
  высокая трудовая занятость населения и политика социального партнерства.

 
Социал-демократическая модель социальной политики наиболее распространена в Норвегии, Швеции, Финляндии, Голландии, Дании и других странах. 
 
2. Консервативная модель 
Принципы консервативной модели социальной политики:

•  
  идеология рынка и индивидуального частного предпринимательства;
•  
  приверженность к системе социального страхования;
•  
  низкий уровень перераспределения доходов;
•  
  зависимость социального обеспечения от трудового участия;
•  
  упор на благотворительность и общественную помощь;
•  
  полная трудовая занятость и партнерство на принципе трудового участия.

 
Приверженцами консервативной модели социальной политики являются страны континентальной Европы – Австрия, Германия, Франция, Италия, Испания и другие. 
 
3. Либеральная модель 
Принципы либеральной модели социальной политики:

•  
  идеология социальной активности и самообеспечение индивида;
•  
  приверженность к системе страхования работников и работодателей;
•  
  ограниченная ответственность за социальное обеспечение граждан;
•  
  политика урезания социальных программ;
•  
  опора на добровольную и неформальную социальную помощь;
•  
  ориентация на полную трудовую занятость населения.

 
Сторонниками либеральной модели социальной политики выступают Великобритания, Канада, США. 

4. Католическая  модель 
Принципы католической (религиозной) модели социальной политики:

•  
  идеология протестантизма и личного трудового участия;
•  
  индивидуальная ответственность за социальное обеспечение;
•  
  религиозный гуманизм – социальная помощь обездоленным лицам;
•  
  «социальное неравенство» как естественное право человека;
•  
  наличие структуры клиентизма и патронажа;
•  
  посильное трудовое участие всех и каждого.

 
Католическая (религиозная) модель социальной политики находит своих сторонников, как на Западе, так и на Востоке. 
 
5. Патерналистическая модель 
Принципы патерналистической модели социальной политики:

•  
  идеология социалистического гуманизма, справедливости, равенства;
•  
  полное государственное социальное обеспечение всех граждан;
•  
  государственно-экономическое перераспределение благ;
•  
  высокая социальная роль трудовых коллективов;
•  
  политика государственной дотации на товары первой необходимости;
•  
  полная занятость населения, борьба с безработицей.

 
Патерналистический тип социальной политики реализовывался в СССР, странах социалистического содружества, реализуется в современной Кубе и ряде восточных государств.

Система социальной защиты в странах с переходной экономикой (включая и Россию) сталкивается с рядом трудностей. Отличительным их признаком является бедность как весьма распространенное явление. В условиях усиливающегося социального расслоения населения в эту группу включаются многочисленные слои «новых бедных», которые желают трудиться, но не имеют для этого возможности.

Здесь наиболее остро стоят проблемы обеспечения минимальных доходов, организация рынка труда, охраны здоровья, экономической защиты населения. Другим препятствием в этих странах является разрушение старой системы социальной защиты населения без предоставления адекватной замены, ограниченность ресурсов и недостатки административной системы.

Эти отличия вызывают необходимость рассматривать при разработке программ социальной защиты в странах с переходной экономикой следующие важные аспекты:  
 
- особое внимание должно быть уделено созданию специальной системы социальной поддержки, позволяющей обеспечить нуждающихся людей самым необходимым;  
 
- общественные объединения должны быть включены в организацию программ социальной защиты, как при определении размера пособий, так и при определении их получателей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Существуют различные классификации моделей социальной полити-ки, но так или иначе большинство из них базируются на принципах, выте-кающих из роли и степени участия в реализации социальной политики го-сударства, институтов гражданского общества и отдельных граждан. Основываясь на геополитическом аспекте, выделяют скандинавскую, континентальную и американо-британскую модели социальной политики. 
В скандинавской модели. главным принципом распределения социального обеспечения является универсализм. Имеется в виду, что социальное обеспечение – это право всех граждан, обеспеченное главным образом государственным сектором (бюджетом).

Центральный принцип континентальной модели – упор на рынок и принцип страхования под государственным наблюдением. Из-за приверженности к системе социального страхования, организуемой и финансируемой «социальными партнерами», как называют в ЕС нанимателей и нанимаемых, консервативная модель базируется на принципе достижений, где труд определяет последующее социальное обеспечение. 
Либеральная модель также рассматривает рынок как наиболее важную сферу для организации человеческого взаимодействия, но отличается от консервативной, по крайней мере, в двух отношениях. В либеральной, во-первых, предусмотрено социальное обеспечение остаточного типа, т. е. люди, как правило, должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Во-вторых, в настоящее время правительство несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Из-за остаточного характера финансирования реализация модели зависит от наличия большого объема добровольной и неформальной помощи.

В настоящее время внутри ЕС существуют несколько моделей социальной политики. Каждая страна с учетом своей специфики формирует собственную модель социальной политики. При этом можно также говорить о возникновении модели социальной политики Евросоюза.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Григорьева И.А. Социальная  политика: основные понятия // Журнал  исследований социальной политики. 2003. № 1. 
2. Кадомцева С. Социальная политика и население // Экономист. 2006. №7. 
3. Максимова А.А. Модели социальной политики зарубежных стран и вы-бор России. // Социс. 2006. №1. 
4. Механизмы защиты социальной сферы (на примере развитых стран Запада и Японии). – М.: Наука, 2005.