Сущность и функции политической элиты, основные системы её рекрутирования

 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Ульяновский государственный  технический университет

 

 

 

Кафедра «Политология, социология и связи с общественностью»

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

СУЩНОСТЬ И  ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ, ОСНОВНЫЕ СИСТЕМЫ ЕЁ РЕКРУТИРОВАНИЯ.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Н.В. Карпеева

 студентка гр. Мд-31

Проверила: И.А. Манахова

канд. филос. наук,  доцент

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ульяновск

2012

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Сущность и функции политических элит в современном   обществе……..4

2. Системы рекрутирования элиты……………………………………………..9

3. Современная российская элита……………………………………………...18

Заключение………………………………………………………………………26

Список литературы………………………………………………………………28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важных решений, связанных с использованием власти.

Что касается исследований политической элиты в нашей стране, то необходимо сказать, что в России государственная власть традиционно  играла очень важную роль в обществе. Поэтому изучение проблемы власти в  целом и ее верхушки привлекало внимание наших обществоведов. В конце XIX - начале XX. вв. появились труды историков, юристов, философов, публицистов, политиков, посвященные проблеме существующей системы власти и ее руководства (Г. Гарт, В. Ленин, П. Новгородцев, П. Струве и др.). [6]

Политическая элита - это неотъемлемая часть государственной системы. От власти и ее носителей главным образом зависит ситуация в стране. Анализ политической элиты любой страны позволяет выявить причины и последствия существующих в государстве проблем, а также возможности и варианты их решения. Именно политическая элита выступает источником самых важных для страны и общества событий и процессов. Это обстоятельство и определяет актуальность данной темы.

Целью данного реферата является систематизация и обобщение знаний о политических элитах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• раскрыть понятия «политическая элита»;
• проанализировать сущность и функции политической элиты;
• выделить системы рекрутирования в политическую элиту;

Объектом исследования является политическая элита, предметом исследования выступают процессы, закономерности и проблемы формирования и развития политических элит.

1. Сущность и функции политических элит в современном   обществе

 

Политическая элита - это составляющая меньшинство общества внутренне дифференцированная, неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе. Это относительно привилегированная, политически господствующая группа, претендующая на представительство народа и в демократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам и относительно открытая для вхождения в ее состав любых граждан, обладающих необходимой квалификацией и политической активностью.[6]

Элиты присущи всем обществам  и государствам, их существование  обусловлено действием следующими факторами:

1. психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
2. законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условие его эффективности;
3. высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;
4. широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий (т.к. политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов);
5. практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;
6. политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.[6]

Политическая элита - необходимый и объективно существующий элемент социальной структуры любого общества, роль которого заключается в следующем:

• элиты определяют политическую волю социальной группы, всего класса и разрабатывают механизмы реализации этой воли;
• элиты призваны формировать политические цели своей группы, класса;
• элиты регулируют деятельность по политическому представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее;
• элиты являются основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей на различные участки политического и государственного управления.

_{Социальное  предназначение политической элиты отражается, прежде всего, в тех  функциях, которые  она выполняет. Они  многообразны, сложны, и связаны с  большей ответственностью.} Можно выделить четыре основных функции элиты в современном обществе (А.В.Малько):

• стратегическая - _{разработка стратегии и тактики развития общества,} определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, отдельных классов или слоев, выработка концепции реформирования страны. _{Стратегическая функция в полной мере реализуется на высшем уровне политической элиты - парламентариями, членами кабинета министров, экспертами, советниками, помощника президента.}
• организаторская - осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь;
• интегративная - укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций, обеспечение консенсуса по основополагающим принципам жизнедеятельности государства. _{Эта функция включает в себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении по различным вопросам.}
• коммуникативная - эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев и групп населения и реализация их практической деятельности, а также защита социальных целей, идеалов и ценностей, характерных для общества.

Чтобы эффективно реализовывать  эти функции, элита должна характеризоваться  такими качествами, как современный  менталитет, государственный тип  мышления, готовность к защите общенациональных интересов и т. д.[2]

 Благодаря своим функциям, политическая элита является ведущим звеном, направляющим развитие общества. Все попытки принизить ее статус и возможности и даже, как это нередко случалось в российской истории, уничтожить, принизить ее общественный авторитет в конечном счете наносят ущерб самому обществу. Накопленный обществом опыт убеждает в том, что элитарные механизмы скорее всего навсегда останутся в структуре общества, сохранив свою лидирующую роль. С течением времени, очевидно, будет меняться лишь степень и характер их соотношения с механизмами самоорганизации общественной жизни. В то же время наиболее продуктивное поведение элитарных слоев, включение их в процесс демократизации общества возможно только при условии снятия всех искусственных границ на пути обновления ее рядов, предотвращения ее загнивания вследствие олигархизации и закостенелости.

Характерными чертами  политической элиты являются самостоятельность; высокий социальный статус; значительный объем государственной и информационной власти; участие в осуществлении  власти; организаторские способности  и талант, сплоченность, осознание  своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций и другие

Особенностью процесса эволюции политической элиты России является ее противоречивость: правящая группа приобретает черты аналогичных  групп демократических стран, но внутри элиты господствует мировоззрение, характерное для советской номенклатуры.[2]

Для демократического государства  имеет первостепенную формирование наиболее результативной, полезной для общества элиты. Связь политической элиты с рядовыми гражданами представлена в различных теориях демократического элитизма. Сущность выражена в формуле: «элита должна править, чтобы власть народа выжила». Демократия понимается как правление элит, которое одобряется народом. Основы такого понимания демократии были заложены М. Вебером в начале ХХ века. Его идеи получили дальнейшее развитие в теориях элитарной демократии Й. Шумпетера, С. Липсета, Р. Даля, Дж. Сартори. В работах была разработана теория полиархической демократии. Во второй половине ХХ в. к дискуссиям о сущности элит добавились дискуссии об их составе. Выделилось два подхода: концепция плюрализма (элиты «открыты») и критическая (леволиберальная) концепция (закрытость элит).[6]

Элиты играют активную и  независимую роль в общественных процессах, но в своих действиях  они, так или иначе, зависят от масс. Общество выделяет элиту, а элита  в свою очередь должна поддерживать, жизнеспособность государства. В этой связке элиты и общественность взаимодействуют так: с одной стороны, представители той или иной элиты пытаются получить поддержку граждан (на выборах), а с другой - модифицировать их убеждения или создать новые. В свою очередь граждане пытаются влиять на элиты так, чтобы они принимали такие решения, которые бы отвечали их интересам. Если разногласия между массами и элитой достигают критической точки (когда элита уже не способна обеспечить себе минимум необходимой поддержки со стороны граждан), место старой элиты занимает новая. Поэтому политическая стабильность общества во многом зависит от принципиальной согласованности ценностно-нормативных систем элиты и граждан и их ассоциаций.

Российская современная  элита нечетко осознает свои прямые обязанности в отношении к  обществу и государству. Одной из причин этого является наличие определенных черт новой российской элиты, унаследованных ещё из советского общества: замкнутость, корпоративность, нежелание совместно  действовать. Во взаимоотношениях «элита - общество» преобладают элитократические тенденции.[7]

Существует мнение, что  современной российской элиты как  таковой нет. Когда говорят о  российской элите, чаще всего называют три группы, которые не ориентированы  на интересы России, поэтому они  являются псевдоэлитами. Это региональные псевдоэлиты, олигархи, бюрократия Отсутствие элиты означает, что в стране нет групп, которые бы ставили задачу формирования России как сильного игрока в мировом политическом пространстве. Настоящая политика в отсутствии элиты оказывается невозможной, как и реорганизация власти и общественные изменения. Россия по ходу своей истории постоянно находится в процессе реализации все новых проектов. В ней постоянно нарушается процесс самовоспроизводства элит, и его надо поддерживать искусственно. По этой же причине российские элиты (как и все население) постоянно живут в условиях разрыва с традицией.[7]

Механизмами формирования элит являются такие как:

1. Интенсивные внеполитические и внегосударственные дискуссии;

2. Участие в формировании  инстанций власти;

3. Профессиональные решения по поводу жизни страны в целом;

4. Технология «социального  лифта».

Гарантией от появления элиты, которая действует в изоляции от общества, будет соблюдение следующих  условий: полная гласность; наличие  сильной оппозиции – контрэлиты, свободной конкуренции потенциальных  элит под контролем электората; разделение властей, обеспечивающее определенное равновесие различных социальных сил и препятствующее опасному для общества бесконтрольному сосредоточению политической власти; максимальная открытость элит на всех уровнях, постоянное пополнение их профессионально подготовленными и функционально способными людьми; вовлечение в систему новых государственных структур лидеров политической оппозиции; строгое соблюдение законности, демократических норм и процедур, необходимых и обязательных для нормального функционирования правового государства и гражданского общества.[7]

2. Системы рекрутирования элиты

Большое внимание на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и  результативность элиты в целом  оказывают системы ее рекрутирования (отбора). Такие системы определяют: