Понятие налоговой политики,
ее цели и задачи
Налоговая политика представляет собой комплекс мер в области
налогового регулирования, направленных
на установление оптимального уровня
налогового бремени в зависимости от характера
поставленных в данный момент макроэкономических
задач.
Принято выделять три типа налоговой политики
государства.
1. Политика максимальных налогов.
При этом повышение налогов
тем не менее обычно не сопровождается
ростом государственных доходов.
2. Политика разумных налогов.
Она способствует развитию предпринимательства,
обеспечивая ему благоприятный налоговый
климат.
3. Налоговая политика, предусматривающая
достаточно высокий уровень обложения,
но при значительной социальной
защите. При сильной экономике
все указанные типы налоговой
политики успешно сочетаются. Для России
характерен первый тип налоговой политики
в сочетании с третьим.
Налоговая стратегия государства
представляет собой налоговую политику,
разрабатываемую на длительный срок.
Определяется она общими принципами,
которых придерживается государство в
области наполнения бюджетов и расходования
бюджетных средств, социальной защиты
населения, стимулирования развития экономики
методами фискального регулирования.
Налоговая стратегия преследует следующие задачи:
- экономические – обеспечение экономического роста, ослабление цикличности производства, ликвидация диспропорций в развитии, преодоление инфляционных процессов;
- социальные – перераспределение национального дохода в интересах определенных социальных групп путем стимулирования роста прибыли и недопущения падения доходов населения;
- фискальные – повышение доходов государства;
- международные – укрепление экономических связей с другими странами, преодоление неблагоприятных условий для платежного баланса.
Налоговая тактика государства ежегодно реализуется в законе
о бюджете на год и представляет собой
реализацию налоговой стратегии государства
в текущем периоде, основанную на тех же
принципах, но на краткосрочном этапе.
Обоснованность тактических действий
при проведении налоговой политики
играет огромную роль в формировании доходов
бюджета. Противоречия между тактическими
действиями управленческих структур и
общей стратегией налогообложения, утвержденной
конституциональными правовыми актами
государства, приводят к разбалансированности
бюджета, сбоям в хозяйственном механизме,
торможению воспроизводственных процессов
и в конечном итоге – к экономическому
кризису.
Бюджетные задания на очередной
финансовый год должны согласовываться
с общей стратегией налогообложения.
Этого требуют положения Конституции
РФ о разграничении полномочий федерального
центра и регионов.
Государственное
регулирование цен
В современной экономической
ситуации регулирующее воздействие
на экономику и процессы ценообразования
в частности могут оказывать не только государство, но и предприятия-монополисты.
То есть регулирование экономики имеет
два уровня: макроуровень, в роли субъекта
регулирования на котором выступает государство,
и микроуровень, где субъектами регулирования
являются частные фирмы. Таким образом,
от экономической, в частности ценовой
политики государства зависит рыночная
стратегия фирмы.
Политика цен — это деятельность
государственных органов, органов местного
самоуправления и субъектов ценообразования,
осуществляемая с целью регулирования
и контроля цен в народном хозяйстве, сфере
торговли. Политика цен проводится посредством
анализа практики и применяемых стратегий
ценообразования, надзора за соблюдением
требований государственной дисциплины
цен, а также путем ограничения отрицательных
последствий деятельности монополий в
установленном антимонополистическим
законодательством порядке.
Политика цен входит в состав экономической
политики государства и в рыночной экономике
играет очень важную роль. Ценовая политика
выполняет следующие задачи:
1) пособствует развитию рыночных отношений;
2) является средством защиты частной,
государственной и других форм собственности;
3) способствует снижению темпов инфляции
и смягчению ее отрицательных последствий;
4) содействует развитию конкуренции;
5) создает условия для свободного перемещения
товаров, услуг и финансовых потоков, а
также для свободной экономической деятельности.
Органы, формирующие и осуществляющие
ценовую политику, входят в структуру
органов исполнительной власти. На федеральном
уровне такими органами являются правительство
РФ и федеральные органы исполнительной
власти. В частности, такими органами являются
Министерство экономики РФ и Департамент
цен, являющийся его составной частью.
Департамент цен является
центральным органом федеральной исполнительной
власти и осуществляет, помимо государственного
регулирования, еще и межотраслевую координацию
цен.
Основные задачи Департамента цен:
1) разработка и внесение предложений по
проведению государственной ценовой политики;
2) совершенствование ценового механизма
для большей действенности цен в развитии
рыночных отношений;
3) повышение эффективности решения социальных
проблем посредством механизмов ценообразования;
4) анализ практики ценообразования в народном
хозяйстве и подготовка проектов усовершенствования
государственной ценовой политики;
5) совершенствование применения регулируемых
государством рыночных цен;
6) составление прогнозов изменения цен
в различных отраслях народного хозяйства;
7) регулирование ценообразования на товары
предприятий-монополистов;
8) надзор за соблюдением законодательства
по ценообразованию;
9) осуществление руководства органами
ценообразования;
10) изучение опыта ценовой политики стран
ближнего и дальнего зарубежья.
В субъектах РФ ценовую политику проводят
соответствующие законодательные и исполнительные
органы. |