Шпаргалка по "Финансовым системам"

1. Финансовые  системы стран с экономикой  переходного типа: понятие и звенья.

Финансы – это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных фондов (централизованных и децентрализованных) в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в целях расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных и других потребностей, материального стимулирования работающих.

Финансовая  система – это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, а также связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

Центральное звено  финансовой системы составляют государственные финансы, а её основу – финансы предприятий.

Централизованные  финансы - экономические отношения связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе, правительственных внебюджетных и государственных целевых бюджетных фондах.

Государственные и муниципальные финансы представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании централизованных фондов финансовых ресурсов на федеральном, субфедеральном и местном уровнях.

В сфере государственных и муниципальных (местных) финансов выделяют следующие звенья:

1. государственный бюджет;
2. внебюджетные и государственные целевые бюджетные фонды;
3. государственный кредит.

Государственный бюджет –система денежных отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами, связанных с образованием и использованием централизованного фонда денежных средств в процессе перераспределения валового внутреннего продукта и части национального богатства.

Внебюджетные  фонды – это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и предназначенные для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает в качестве кредитодателя.

Децентрализованные  финансы представляют собой денежные отношения, связанные с кругооборотом денежных фондов предприятий, учреждений, организаций и населения.

К звеньям децентрализованных финансов относятся:

• финансы предприятий;
• финансы домашних хозяйств;
• страхование.

Финансы предприятий – это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании децентрализованных фондов финансовых ресурсов предприятий, учреждений, организаций.

2. Управление  финансами. Финансовая политика  государства. Финансовое планирование.

Управление финансами – это совокупность приёмов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определённого результата.

В качестве объектов управления выступают разнообразные  виды финансовых отношений, а субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют две группы объектов:

• финансы хозяйствующих субъектов (и населения);
• государственные и муниципальные финансы;

Им соответствуют следующие субъекты управления:

• финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы;
• государственные финансовые органы (высшие законодательные органы власти, Министерство финансов, казначейство, местные финансовые органы, налоговые инспекции).

Совокупность  всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов:

--планирование;

--прогнозирование;

--оперативное управление;

--контроль.

Поскольку управление финансами представляет собой, прежде всего, действия государства, связанные с проведением общей финансовой политики, координацией финансовых ресурсов, разработкой финансового законодательства, целесообразно дать понятие финансовой политики.

Финансовая политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Финансовая политика является частью экономической политики государства. Существуют следующие направления финансовой политики:

1. налоговая;
2. бюджетная;
3. социальная;
4. инвестиционная;
5. в области международных финансов.

Финансовое  планирование включает в себя следующие этапы:

1. составление плана;
2. корректировка плана с учётом достигнутых результатов.

Объект финансового  планирования: деятельность государства и субъектов хозяйствования.

Результат финансового  планирования: финансовые планы – финансовые планы предприятий и организаций сферы материального производства; сметы расходов организаций и учреждений непроизводственной сферы, сводный финансовый баланс государства.

3. Гос. и  бюджетное устройство стран с  переходной экономикой. Бюджетная  система и её звенья.

Организация и принципы системы бюджетов, взаимоотношения между ними, бюджетные права и бюджетный процесс входят в понятие бюджетного устройства. Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство определяется государственным устройством и госполитикой.

Бюджетная система занимает центральное место в бюджетном  устройстве – это основанная на экономических отношениях и юридических  нормах совокупность всех видов бюджетов на территории страны. Бюджетная система  бывает 2-х видов:

1. В унитарных гос-вах:
• госбюджет
• многочисленные местные бюджеты

2 В федерациях:

• федеральный бюджет
• бюджет членов федерации
• местные бюджеты

Принципы функционирования бюджетной системы:

Единство бюджетной  системы – обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм банковской документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой соц.-эк и налоговой политики.

Принцип полноты  – означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме.

Принцип реальности – означает правдивость бюджетных показателей.

Принцип гласности  – требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении.

Принцип самостоятельности  – самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом определять направления их использования.

Разграничение доходов и расходов между звеньями бюджетной системы.

Принцип сбалансированности бюджетов.

Принцип эффективности  и экономии использования бюджетных  средств.

Принцип адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

4. Бюджетный процесс в странах с экономикой переходного типа и его стадии.

Бюджетный процесс –  деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и использованию  центрального и региональных бюджетов. Его содержание определяется бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц.

Стадии бюджетного процесса:

• Составление проекта бюджета (18 месяцев)

На этой стадии закладываются  политические и экономические курсы гос-ва на предстоящий период, выражается военно-политическая стратегия, приоритеты в решении внутренних соц-эк проблем, определяются объем бюджета, степень покрытия расходов регулярными доходами, соотношение налогов и займов, главные направления расходования средств.

• Рассмотрение и утверждение бюджета

С этой стадией связано  понятие бюджетной инициативы. Она  бывает 3 видов: правительственная (проект либо утверждается либо отвергается), парламентская (члены парламента могут  вносить изменения в проект) и смешанная (поправки могут вносить и правительство и парламент). Утверждается проект бюджета законодательным органом и подписью президента, после чего принимает форму закона.

• Исполнение бюджета (с 1 января по 31 декабря)

Охватывает получение  доходов, и осуществление расходов. Организацию исполнения доходной части бюджета и контроль за его исполнением осуществляет МИНФИН.

• Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждении (6 месяцев)

Вся работа по составлению  отчета возложена на МИНФИН, Гос.налоговую инспекцию, гос.тамож.комитет. Направляются отчеты соответствующим органам госвласти. Отчет докладывается парламенту, который его утверждает. Контроль за исполнением госбюджета осуществляют спецорганы (в РФ – Счетная палата, в РБ – Гос.контроль).

5. Денежное обращение и денежные системы стран с переходным типом экономики

Денежный оборот представляет собой процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах. Различают наличный и безналичный денежный оборот.

Налично-денежное обращение — это движение наличных денег. Средством обращения и платежа в данном случае являются реальные денежные знаки, передаваемые одним субъектом другому за товары, работы и услуги или в других предусмотренных законодательством случаях. Оно обслуживается банкнотами, разменной монетой и бумажными деньгами (казначейскими билетами).

Налично-денежный оборот страны — это часть денежного оборота, равная сумме всех платежей, совершенных в наличной форме за определенный период времени. Данный оборот в основном связан с поступлением денежных доходов населения и их расходованием.

Безналичное обращение — это изменение остатков денежных    средств на банковских счетах, которое происходит в результате исполнения банком распоряжений владельца счета в виде чеков, пластиковых  карточек,   электронных   средств платежа и других расчетных документов.

Различают две группы безналичного обращения: по товарным операциям и финансовым обязательствам. К первой группе относятся безналичные расчеты за товары и услуги, ко второй — платежи в бюджет (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, подоходный налог с физических лиц и другие обязательные платежи) и внебюджетные фонды, погашение банковских ссуд, уплата процентов за кредит, расчеты со страховыми компаниями.

Между налично-денежным обращением и безналичным существует тесная взаимозависимость: деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую.

Денежная  система — это совокупность денежно-кредитных институтов, денежных рынков и денежных инструментов, используемых государством, предприятиями и домашними хозяйствами для обслуживания спроса и предложения товаров, работ, услуг, активов и факторов производства.

Денежная система характеризуется внутренними и внешними параметрами, которые взаимодействуют через механизмы государственного регулирования.

  Основные внутренние параметры  денежной системы (см. приложение):

• выбор номинала денежной единицы (рубль, доллар, фунт и т.д.);

• эмиссия денег в  обращение;

• обеспеченность денег  в обращении;

• определение общего объема спроса и предложения денег;

• государственное регулирование  и контроль за денежным оборотом.

Основные  внешние параметры денежной системы:

• валютный курс;

• конвертируемость национальной валюты;

• международные резервы  и др.

6. Кредитная  система стран с экономикой переходного типа: структура, характеристика звеньев

Кредитная система  – это совокупность кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию свободных денежных капиталов и доходов.

Понятие кредитная система неразрывно связано с такими экономическими категориями как кредитная организация, банк, небанковская кредитная организация.

Кредитная организация – это юридическое лицо, осуществляющее банковские операции на основании лицензии Центрального банка.

Банк – это кредитная организация, которая осуществляет все виды банковских операций, включая привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение средств от своего имени и за свой счёт, открытие и ведение банковских счетов.

Небанковская  кредитная организация – кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, устанавливаемые банковским законодательством.

Современная кредитная система состоит из следующих основных звеньев (уровней):

1. Центральный банк;
2. Банковский сектор:
3. Коммерческие банки;

• сберегательные банки;

• инвестиционные банки;
• ипотечные банки;
• специализированные торговые банки;

4. Парабанковский сектор:

• инвестиционные компании;
• финансовые компании;
• страховые компании;
• негосударственные пенсионные фонды;
• благотворительные фонды;
• ссудно-сберегательные ассоциации;
• кредитные союзы.

Основной частью кредитной системы выступает банковская система.

 Банковская система представляет собой совокупность кредитных организаций, функционирующих в рамках единого банковского законодательства, общее регулирование деятельности которых осуществляет Центральный банк.

Первый уровень – это Центральный (Национальный) банк, который формирует нормативно-правовую базу и осуществляет регулирование денежно-кредитных отношений.

Второй  уровень – кредитные организации, субъекты экономической деятельности, обеспечивающие сохранность вкладов, ведение банковских счетов клиентов и совершение платёжно-расчётных операций и операций с денежными, кредитными и финансовыми инструментами, выступающие в роли кредиторов и заёмщиков на рынках капитала.

7. Государственные  финансы развитых зарубежных  стран. Характеристика звеньев  финансовой системы развитых  зарубежных стран.

Финансовая система  представляет собой совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству осуществление своих политических и экономических функций, и состоит, с одной стороны, из государственных финансов, а с другой — из финансов частных предприятий, корпораций, монополий.

На современном этапе государственная финансовая система в развитых зарубежных странах включает четыре звена:

-государственный бюджет;

-местные финансы; 

-специальные внебюджетные фонды;

-финансы государственных  предприятий.

Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90 % и более общей суммы его доходов. За государственным бюджетом в странах с развитой рыночной экономикой закреплены главные налоги — подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины.

Из государственного бюджета производятся и основные расходы на: военные цели, вмешательство в экономику, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам.

Следующим по своему значению финансовым звеном является система местных финансов. В современных условиях под влиянием развития производительных сил, научно-технического прогресса происходит повышение роли и влияния местных органов власти.

Структура местных финансов определяется государственным устройством и соответствующим административным делением государства.

Особое финансовое звено образуют специальные правительственные фонды., которые имеют определенную самостоятельность, отделены от государственного бюджета и управляются непосредственно центральными, а в отдельных случаях — и местными властями., К ним относятся фонды социального страхования, различные целевые фонды, а также государственные и полугосударственные финансово-кредитные учреждения.

Самостоятельное финансовое звено образуют финансы государственных предприятий.. Его главной задачей является оказание поддержки частному хозяйству путем сохранения и развития важных отраслей производства, которые в силу своей специфики имеют низкую рентабельность и тем самым невыгодны для предпринимательства (железнодорожный, воздушный транспорт, электроэнергетическая, газовая, угольная промышленности и т.п.).

Второй сферой финансовой системы развитых зарубежных стран выступают финансы частных предприятий, корпораций, монополий, которые возникают в ходе экономической деятельности и обеспечивают процесс производства и получения прибыли.

Частные предприятия составляют подавляющую  часть материального производства, на них приходится главная доля создаваемого валового внутреннего продукта и национального дохода.

8. Управление  государственными финансами в  развитых зарубежных странах.

В США управление финансами возложено на министерство финансов (казначейство) и административно-бюджетное управление. Основными функциями данного министерства финансов являются разработка финансовой и налоговой политики, контроль за соблюдением финансовых законов, осуществление деятельности в качестве финансового агента правительства, чеканка монет и эмиссия денежных знаков.

Одним из ведущих подразделений министерства является служба внутренних доходов. Она имеет три уровня учреждений — национальные, региональные и окружные. Важную роль в министерстве финансов США играют службы, занимающиеся вопросами внутренних займов и управлением государственным долгом. В составе министерства имеется служба контроля за денежным обращением.

Министерство финансов занимается также разработкой финансовой политики США за рубежом, связанной с вопросами торговли и торговой политики, платежного баланса, находящихся за рубежом американскиж долларов, координации иностранных капиталовложений в экономику США и американских инвестиций за рубежом.

Административно-бюджетное управление (второе финансовое ведомство США) является центральным органом, осуществляющим прогнозирование, управление, контроль и координирование правительственных программ и их финансирование. Административно-бюджетное управление состоит из отделов: отдел бюджетных смет, который подготавливает и рассылает «бюджетную инструкцию» — документ для составления ведомствами своих смет и заявок; отдел оценок, представляющий собой научно-методический центр по вопросам планирования; отраслевые отделы, занимающиеся вопросами обороны, иностранных дел, науки и техники.

В Великобритании финансами занимается ряд органов, главным из них является казначейство, которое ведает вопросами разработки, составления и исполнения государственного бюджета, налоговой политики, финансово-экономического прогнозирования, международных финансовых отношений и др.

В управлении государственными финансами участвуют также управление таможенных пошлин и акцизов и управление внутренних доходов. Управлением государственным долгом занимается банк Англии. Он осуществляет выпуск займов, погашение капитальной суммы займов, операции по текущей задолженности. Деятельность, затрагивающая финансовые аспекты, осуществляется и некоторыми другими министерствами.

В Германии управление финансами в основном возложено на федеральное министерство финансов. Оно разрабатывает основные положения финансовой, налоговой, а также валютной и кредитной политики, составляет проект бюджета и среднесрочного финансового плана, осуществляет контроль за исполнением бюджета и соблюдением закона о бюджете, кассовое обслуживание бюджета.

Управлением финансов занимается также ряд других учреждений, подчиненных федеральному министерству финансов. Среди них: федеральное ведомство по финансам; федеральное управление государственным долгом, Во Франции управление финансами возложено на министерство экономики, финансов и бюджета. Финансовыми вопросами занимаются главные управления. В их числе — генеральное управление налогов и генеральное управление пошлин и прочих поступлений; управление бюджета; управление казначейства; управление общественного учета и отчетности.

В Италии главными органами, осуществляющими управление финансами, являются: Казначейство, министерство финансов и министерство бюджета и планирования. Местными финансами занимается министерство внутренних дел.

9. Местные (региональные) финансы развитых зарубежных стран. Доходы и расходы местных бюджетов, их виды.

Местные финансы представляют собой систему экономических отношений, посредством которых местные органы управления распределяют, перераспределяют и используют национальный доход в соответствии с возложенными на них функциями.

В последние десятилетия  во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов.

Звеньями системы местных финансов являются местные бюджеты, специальные фонды местного значения, финансы предприятий, находящихся в собственности местных органов управления.

Доходы местных  бюджетов формируются за счет местных налогов и сборов, неналоговых доходов, поступлений из вышестоящих бюджетов и займов.

Налоги являются главным источником доходов местных бюджетов.

Различают три основные группы местных налогов.

Местные прямые и косвенные налоги, применяемые практически во всех странах. Широко распространенными прямыми местными налогами являются поимущественные, промысловые, поземельные и налоги на автомобили.

Вторую  группу местных налогов можно назвать налогами, которые взимаются как надбавки к общегосударственным налогам или как отчисления от них

Прочие  местные налоги

Определенное место  в формировании местных бюджетов занимают и неналоговые доходы. К ним относятся доходы от собственности, управляемой местными органами власти, от сдачи в аренду или продажи земли, лесных массивов, доходы от эксплуатации водоемов, коммунальных предприятий, от поступлений судебных пошлин, штрафов, различных сборов.

Важным источником доходов  местных бюджетов являются субсидии

Расходы местных  бюджетов во многом зависят от бюджетной политики, проводимой в государстве, от степени децентрализации управления социальной сферой.

Из местных бюджетов осуществляются затраты на экономическую и социальную инфраструктуру: местный транспорт, водо- и газоснабжение, строительство школ и прочих социальных учреждений. Увеличивается доля, приходящаяся на местные органы власти в финансировании реконструкции городов, благоустройства промышленных зон, в ассигнованиях на коммунальное и жилищное строительство. К затратам из местных бюджетов относятся также расходы на содержание местных административных органов, полиции и суда, на транспортное и дорожное строительство.

10. Бюджетное устройство и бюджетные системы развитых зарубежных стран.

Организация и принципы построения бюджетной системы, бюджетного процесса, взаимоотношения между многочисленными видами бюджетов, соответственно и совокупность бюджетных прав представляют собой бюджетное устройство.

Известны две формы государственного управления: единое (унитарное) и федеративное. В унитарных государствах (Великобритания, Франция, Италия, Япония и др.) имеются два звена управления — центральное и местное; в федеративных государствах (США, Канада, ФРГ, Швейцария и др.) — три звена управления: центральное, членов федерации и местное.

В унитарном государстве  орган государственного управления может быть единым или многоуровневым, но контроль за выполнением функций государственной власти закреплен за правительством в центре.

К странам с единым правительством относятся Сингапур и Монако — это небольшие города-государства, которым не имеет смысла иметь многоуровневую структуру управления.

К странам с многоуровневой структурой относятся такие большие и маленькие страны, как Китай, Египет, Франция, Индонезия, Италия, Япония, Корея, Новая Зеландия, Норвегия, Филиппины, Португалия, Испания, Швеция, Турция и Соединенное Королевство Великобритании.

В федеральных  государствах существуют две формы государственного устройства — это конфедерация и федерация, в них есть свои особенности бюджетного устройства.

Конфедерация — это объединение суверенных государств с межгосударственным органом, наделенным полномочиями действовать в ряде случаев от их имени.

Основной документ (договор  или конституция) конфедеративного государства гарантирует государствам-членам независимость от центрального правительства. Основные договоренности между государствами в случае их объединения в конфедерацию чаще становятся обязательными для жителей государств-участников в случае защиты страны от общих врагов во время войны; стандартизации мер и весов, денежной единицы для облегчения торговли; регулирования международной торговли в пределах конфедерации и единой системы управления транспортом и средствами связи субъектов конфедерации.

Федерация — это такая форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы — члены федерации, например земли, штаты, имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. Наряду с этим образуются единые — федеральные — органы государственной власти, устанавливаются единые гражданство, денежная единица и т. д.

Федерациями являются Австралия, Австрия, Канада, Германия, Мексика, США.

В отличии  от другого устройства, для федерации характерны:

-иерархия органов  управления; -разделение полномочий между всеми уровнями; -институализированная автономия, определенная степень независимости каждого уровня.

Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система, представляющая собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны. Бюджетные системы разных стран отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов, т.к. во многом зависят от их государственного устройства и ее территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране.

11. Бюджетный процесс — деятельность государственных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Он охватывает отдельные стадии бюджетной деятельности — составление проекта бюджета; его рассмотрение и утверждение законодательными органами; исполнение бюджета; составление отчета об исполнении и утверждение отчета парламентом.

Составление проекта бюджета — один из наиболее важных этапов бюджетного процесса: именно здесь решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные направления использования средств и методы покрытия дефицита бюджета. Подготовка проекта бюджета в большинстве стран осуществляется аналогичным образом.

Проект бюджета разрабатывается  органами исполнительной власти, как  правило, министерством финансов (казначейством).

При составлении  проекта бюджета ставятся задачи:

-активного его воздействия на повышение эффективности экономики;

-обеспечение согласованности  финансовых и других ресурсов  с экономическими, политическими  и социальными программами правительства;

-установление необходимых  пропорций и приоритетов в  расходовании средств.

После одобрения проекта бюджета высшим исполнительным органом  проект бюджета поступает в законодательный орган, который рассматривает и утверждает его.

 В Великобритании  законодательным органом является парламент, в США — конгресс, во Франции — парламент, в ФРГ — бундестаг.

Проект бюджета поступает сначала в нижнюю палату законодательного органа, имеющую более широкое представительство, а затем — в верхнюю. ( в Германии — одновременно .

В Великобритании нижней палатой является палата общин, верхней — палата лордов; в конгрессе США нижняя палата — это палата представителей, верхняя — сенат; в парламенте Канады — палата общин и сенат; во Франции — соответственно национальное собрание и сенат; в Германии — бундестаг (нижняя), бундесрат (верхняя).

При рассмотрении и утверждении  бюджета в парламенте важное значение имеет бюджетная инициатива, под которой понимается право членов законодательного органа вносить изменения в представленный правительством проект бюджета

Исполнение  бюджета: Данная стадия бюджетного процесса охватывает получение утвержденных доходов (главным образом — налогов) и осуществление бюджетных расходов, т.е. платежей в соответствии с выделенными ассигнованиями. Организация исполнения доходной части бюджета и контроль за его осуществлением возлагается на министерство финансов. Этот этап продолжается в течение года, который называется финансовым или бюджетным годом.  Важным элементом третьей стадии является кассовое исполнение бюджета — организация сбора бюджетных средств на территории страны, их хранения и выдачи, а также ведение учета и отчетности.

После окончания финансового  года начинается последний в  этап бюджетного процесса — составление отчета об исполнении бюджета министерством финансов и утверждение его парламентом.

На этом заканчивается  общий цикл бюджетного процесса.

12. Динамика, причины  и последствия бюджетных дефицитов.  Разновидности бюджетного дефицита.

Государственный бюджет строится по балансовому методу, его  расходы должны быть равны доходам.

В современных условиях, несмотря на непрерывное увеличение налоговых поступлений, в ведущих зарубежных странах наблюдается хронический дефицит их государственных бюджетов, т.е. превышение расходов бюджета над его доходами.

В экономической теории различают структурный и циклический бюджетный дефицит.

Структурный дефицит — это разность между доходами и расходами при определенной фискальной политике и постоянно заданном уровне безработицы.

Если уровень безработицы  начинает превышать базовый, то реальный бюджетный дефицит становится больше уровня структурного дефицита.

Разность между реально наблюдаемым дефицитом бюджета и структурным дефицитом называется циклическим бюджетным дефицитом.

Для того, чтобы определить воздействие бюджетного дефицита на состояние национальной экономики в целом, нужно оценить качество самого дефицита, которое может быть весьма различным.

1. Дефицит может быть  связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.

2. Дефициты возникают  в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупные стихийные бедствия и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода.

3. Дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей.

Отсюда  вытекает, что бюджетный дефицит  — это финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий.

Положение считается контролируемым при государственном долге, не превышающем половины валового национального продукта, и бюджетном дефиците не более 2—3 %.

В целях сбалансированности бюджетов правительства могут устанавливать предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходов бюджета, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15 % и т.д.) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Мероприятия по сокращению бюджетного дефицита:

-изменение  направлений инвестирования бюджетных  средств в отрасли народного  хозяйства с целью повышения эффективности производства;

-более  широкое использование финансовых  льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать специфические условия хозяйствования и стимулирующих экономический рост;

- резкое  сокращение сферы государственной  экономики и государственного финансирования;

- снижение  военных расходов;

13. Налоговые  системы, их роль и принципы  построения. Структура налогообложения  в развитых зарубежных странах. 

Налог. система - совокупность всех налогов, методы и принципы их построения, способы исчисления и взимания налогов, налоговый контроль, устанавливаемые в законодательном порядке.

Существуют 2 вида налог. системы: шедулярная и глобальная. В шедулярной весь доход, получаемый налогоплательщиком, делится на части — шедулы. Каждая из этих частей облагается налогом особым образом. Для разных шедул могут быть установлены различные ставки, льготы и другие элементы налога.

В глобальной все доходы физ. и юр. лиц облагаются одинаково. Такая система облегчает расчет налогов и упрощает планирование финансового результата для предпринимателей.

Налоги –ден. отношения, кот. складываются у гос-ва с юр. и физ. лицами в связи с мобилизацией фин. ресурсов в централизов. ден. фонды. Сборы - разновидность налоговых платежей, имеющих целевой характер, направляемых на финансирование общегосударственных нужд и муниципальных образований. Пошлины -обязательные ден. платежи, уплачиваемые при совершении налогоплательщиком либо в отношении налогоплательщика юридически значимых действий.

Налоги могут взиматься следующими способами:1. Кадастровый (кадастр — таблица, справочник) - объект налога дифференцирован на группы по определенному признаку. Перечень этих групп и их признаки заносятся в специальные справочники. Для каждой группы установлена индивидуальная ставка налога (налог на владельцев транспортных средств). 2. На основе декларации.  - выплата налога производится после получения дохода. 3. У источника. В этом случае оплата налога производится до получения дохода, причем получатель дохода получает его уменьшенным на сумму налога (подох. налог с физ. лиц).

Принципы налогообложения.1. Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, т. е. уровня доходов. 2. Налогообложение доходов должно носить однократный характер. 3. Обязанность уплаты налогов. Налог. система не должна оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. 4. Система и процедура выплаты налогов должны быть простыми, понятными и удобными для налогоплательщиков и экономичными для учреждений, собирающих налоги. В структуре всех налогов ведущее место занимает индивидуальный подоходный налог (от 25 до 50% всех поступлений в бюджет). При этом облагаются личные доходы граждан независимо от источников получения (заработная плата, предпринимательская прибыль, рента, гонорары и т. п.), которые уменьшаются на сумму законодательно разрешенных скидок и вычетов(прямой прогрессивный налог). Объект налогообложения — совокупный личный доход налогоплательщиков и предприятий. В странах Западной Европы ставки по подоходному налогу с физических лиц равны: Германия от 15 до 39%; Великобритания 20,24 и 40%; Швеция 24,0%; Франция 12,7%; Италия 26,7%.Налоги на прибыли компаний составляют важную часть поступлений в бюджет (до 20%). Имеют тенденцию к уменьшению. В последние годы возрастает значение взносов на социальное страхование. По своей природе они близки к налогам и выплачиваются лицами, нанятыми на работу (в процентах к валовому заработку) и предприятиями (в процентах к общему фонду заработной платы). Существенную роль в бюджетах современных стран играют косвенные налоги. В США и Канаде главным из них является налог с оборота (облагается вся валовая выручка от реализации товаров и услуг), уровень налога колеблется от 2 до 10%. В западноевропейских странах от 14 до 19% косвенных налогов составляет НДС (разница между валовой выручкой

14. Денежное  обращение и денежные системы  развитых зарубежных стран. Особенности  регулирования денежного обращения  в развитых зарубежных странах.

 Ден. обращение – это движение денег при выполнении ими своих функций в нал. и безнал. формах, обслуживающее реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчёты в хозяйстве.

Объективной основой денежного  обращения является товарное производство.

Ден. обращение подразделяется на налично-денежное и безналичное.

Нал.-денежное обращение – это движение нал. денег ( около 10%)

Безнал. обращение — это изменение остатков ден. средств на банк. счетах, которое происходит в результате исполнения банком распоряжений владельца счета в виде чеков, жироприказов, пластиковых карточек, электронных средств платежа и других расчетных документов.

Различают 2 группы безнал. обращения: по товарн. операциям и финанс. обязательствам. К первой группе относятся безналичные расчеты за товары и услуги, ко второй — платежи в бюджет и внебюджетные фонды, погашение банковских ссуд, уплата процентов за кредит, расчеты со страховыми компаниями.

В соврем. условиях уд. вес  нал. денег в общ. массе ден. средств (от 7% до 10%), например, в США он составляет около 8%.

Безнал. оборот — это сумма платежей за опред. период времени, совершенных без использования наличных денег путем перечисления денежных средств по счетам клиентов в кредитных организациях или взаимных расчетов. В США, Канаде, Великобритании, Франции, Италии широкое развитие получила система чековых расчетов. Одним из прогрессивных средств организации безнал. расчетов в РЗС являются пластиковые карточки. В наст. время при в основном применяются пластиковые карточки с магнитной полосой. Активная работа проводится и по внедрению в оборот микропроцессорной карточки, обладающей более высокой степенью защиты.                                     Особенности регулирования денежного обращения.

Важнейшим количественным показателем ден. обращения является ден. масса - совокупный объем покупательных и платежных средств, обслуживающих хоз. оборот и принадлежащих частным лицам, предприятиям и государству. Для анализа количественных изменений денежного обращения используются различные показатели (денежные агрегаты).

 Ml - включает наличные деньги в обращении (банкноты, монеты металлические, а в некоторых странах казначейские билеты) и средства на текущих банковских счетах.

 М2 — состоит  из агрегата M1 плюс срочные и сберегательные вклады в коммерческих банках (до четырех лет);

 МЗ — содержит  агрегат М2 плюс сберегательные  вклады в специализированных кредитных учреждениях.

 М4 — состоит  из агрегата МЗ плюс депозитные  сертификаты крупных коммерческих банков.

В США для определения  денежной массы используются четыре денежных агрегата, в Швейцарии и Германии — три, в Англии — пять, во Франции — два.

Скорость  обращения денег — показатель интенсификации их движения при функционировании в качестве средства обращения и средства платежа.

В промышленно развитых странах в основном исчисляются два показателя скорости роста оборота денег.

1. Показатель скорости обращения в кругообороте доходов - отношение валового национального продукта (ВНП) или национального дохода к денежной массе, а именно, к агрегату M1 или М2. Этот показатель раскрывает

15. Валютная  система: сущность, виды, элементы. Характеристика  форм валютных систем.

Валютная система — это форма организации валютных отношений, закрепленная национальным законодательством (национальная система) или межгосударственным соглашением (мировая и региональная системы). Различают национальную, мировую и международную (региональную) валютные системы.

Национальная  валютная система сформировалась в рамках национальной денежной системы, которая регламентировала порядок денежных расчетов данной страны с другими государствами. Основные элементы национальной валютной системы: • национальная валюта; • национальное регулирование международной валютной ликвидности; • режим курса национальной валюты; • национальное регулирование валютных ограничений и условий конвертируемости национальной валюты; • режим национальных рынков валюты и золота; • национальные органы, осуществляющие валютное регулирование (законодательные органы, центральный банк, Минфин, Минэкономики, таможенный комитет и др.).

По мере интернационализации  хозяйственных связей на основе национальных валютных систем формируются механизмы межгосударственного регулирования международных и валютных отношений — мировая и региональная валютные системы.

Основные элементы мировой и региональной валютных систем: • виды денег, выполняющих функции международного платежного и резервного средства; • межгосударственное регулирование международной валютной ликвидности; • межгосударственная регламентация режимов валютного курса; • межгосударственное регулирование валютных ограничений и условий валютной конвертируемости; • режим мировых рынков валюты и золота; • международные валютно-кредитные организации, осуществляющие межгосударственное регулирование валютных отношений (Международный валютный фонд (МВФ), Европейский валютный институт).  Виды валютных систем:

1) Парижская (с 1867 г. по 20-е годы ХХ в.) – была основана на золотомонетном стандарте и юридически была закреплена межгос. соглашением на конференции пром.-развитых стран в Париже. Для нее были характерны: фиксированное золотое содержание нац. валют и фиксированные валютные курсы.

Для периода Парижской  вал. системы в целом были характерны относительная политич. стабильность в мире и быстрый эк. рост. Первая мировая война и валютный кризис способствовали созданию новой валютной системы.

2) Генуэзская (с 1922 г. по 30-е годы) – была основана на золотодевизном стандарте. В качестве девиза выступала иностранная валюта в любой форме. Хотя официально статус резервной валюты не был закреплен ни за одной валютой. Англ. фунт стерлингов и амер. доллар реально претендовали на лидерство.

3) Бреттон-Вудская (с 1944 г. по 1976 г.) была оформлена соглашением стран на конференции по валютным и финансовым вопросам в г.Бреттон-Вудсе (США). Она была основана на след. принципах:

• Золото –  основа мировой валютной системы;
• Валюты, представляющие золото – доллар США и фунт стерлингов;
• Твердые паритеты всех валют по отношению к доллару, а через него – к золоту и друг к другу;
• Незначительные рыночные колебания валютных курсов (1%);
• Отмена валютных ограничений и конвертируемость национальных валют;
• Регулирование мировой валютной системы осуществляли МВФ, МБРР.  

15. продолжение. 

4) Ямайская (с 1976-1978 годов по настоящее время) – была оформлена соглашением стран-членов МВФ в г.Кингстоне на Ямайке.

Ее основные принципы состоят в следующем:

• официально отменен золотой стандарт;
• зафиксирована демонетизация золота, т.е. отмена его функции мировых денег;
• запрещены золотые паритеты – привязка валют к золоту;
• ЦБ разрешалось продавать и покупать золото как обычный товар по ценам «свободного» рынка;
• введен стандарт СДР (специальные права заимствования), который должен использоваться в качестве мировых денег, а также для установления обменных курсов валют, оценки официальных активов и др. резервными валютами официально признаны доллар США, марка ФРГ, фунт стерлингов, швейцарский франк, японская иена, французский франк;
• установлен режим свободно плавающих валютных курсов, т.е. их формирование на мировом валютном рынке на основе спроса и предложения;
• разрешено самостоятельное определение государствами режима валютного курса.
• не регулируются пределы колебания курсов валют;

узаконено создание замкнутых  валютных блоков, которые являются полноправными участниками международной валютной системы. Примером такого образования явилась Европейская валютная система.

14. продолжение.

взаимосвязь между денежным обращением и процессами экономического развития.

2. Показатель оборачиваемости  денег в платежном обороте  — отношение суммы переведенных средств по банковским текущим счетам к средней величине денежной массы.

Ден. система — это форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством. Выделяют следующие типы денежных систем:

• система металлического обращения, при которой денежный товар непосредственно обращается и выполняет все функции денег, а кредитные деньги разменны на металл;

• система обращения кредитных и бумажных денег, при которой полноценные деньги вытеснены из обращения.

В зависимости от металла, который в данной стране был принят в качестве всеобщего эквивалента, и базы денежного обращения различаются биметаллизм и монометаллизм.

Биметаллизм — ден. система, при которой роль всеобщего эквивалента закрепляется за двумя металлами (обычно за золотом и серебром), предусматриваются свободная чеканка из них монет и их неограниченное обращение.

Известны три разновидности  биметаллизма.

1. Система параллельной  валюты, при которой соотношение  между золотыми и серебряными монетами устанавливалось стихийно.

2. Система двойной  валюты, при которой государство  фиксировало соотношение между металлами, а чеканка золотых и серебряных монет и прием их населением производились по этому соотношению.

3. Система “хромающей” валюты, при которой золотые и серебряные монеты являлись законным платежным средством, но не на равных основаниях. Например, если чеканка монет из серебра производилась в закрытом порядке, то они практически выступали знаками золота.

Монометаллизм — ден. система, при которой один металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения, а функционирующие монеты и знаки стоимости разменны на золото или серебро.

В зависимости от характера  размена знаков стоимости на золото различаются три разновидности золотого монометаллизма: золотомонетный стандарт, золотослитковый стандарт и золотодевизный (золотовалютный) стандарт.

Современная денежная система  зарубежных стран включает следующие основные элементы: денежную единицу;  масштаб цен; виды денег; эмиссионную систему; государственный аппарат регулирования денежного обращения.

13.  продолжение.

и суммой затрат на сырье, полуфабрикаты и услуги, полученные от поставщиков). Акцизами облагаются преимущественно алкогольные напитки, табачные изделия и бензин. Доля поступления от таможенных пошлин в большинстве стран незначительна (в Великобритании — 1,2%, в Японии — 1,3, США — 1,6, Германии — 2,5 и во Франции — 7,6). Кроме налогов в бюджет поступают неналоговые доходы. К ним относятся доходы от эксплуатации государственной собственности и от ее продажи юридическим и физическим лицам, а также от реализации облигаций государственных займов и других ценных бумаг.

16.  Антиинфляционная  политика. Методы борьбы с инфляцией  в развитых зарубежных странах.

Антиинфляционная  политика - это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. В мировой практике оформились две основные линии антиинфляционной политики — дефляционная политика (или регулирование спроса) и политика доходов (или регулирование издержек). Кроме того, появилось новое направление — конкурентное стимулирование производства.

Дефляционная  политика — это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т.д Политика доходов предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов их роста. По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко.

Варианты антиинфляционной политики выбирались в зависимости от приоритетов. Если ставилась цель сдерживания экономического роста, то проводилась дефляционная политика, если же целью было стимулирование экономического роста, то предпочтение отдавалось политике доходов. В случае, когда целью было обуздание инфляции любой ценой, параллельно использовались оба ее метода.

С целью полной или частичной компенсации потерь населения от инфляции проводится полная или частичная индексация. Конкурентное стимулирование производства включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогов на корпорации, так и по косвенному стимулированию сбережений населения путем снижения подоходного налога

Для борьбы с инфляцией  в разных странах и в разное время использовались так называемые методы “шоковой терапии”. По методам проведения эти денежные реформы делятся на три типа: • обмен бумажных денег по дефляционному курсу на новые деньги с целью резкого уменьшения массы бумажных денег. • временное (полное или частичное) замораживание банковских вкладов населения и предпринимателей • сочетание первого и второго методов денежных реформ. Эффективность методов “шоковой терапии” в решающей степени зависит от того, насколько далека экономика той или иной страны в период ее огосударствления от рыночных структур, особенно, от системы независимых производителей.

17. Кредитные системы РЗС, характеристика звеньев. Построение банковских систем РЗС.

Современная кредитная  система состоит из следующих  основных звеньев:

1. Центральный банк, государственные или негосударственные банки.

2. Банковский  сектор:• коммерческие банки;• сберегательные банки;• инвестиционные банки;• ипотечные банки;• специализированные торговые банки.

3. Парабанковский сектор:• инвестиционные компании;• финансовые компании;• страховые компании;• негосударственные пенсионные фонды;• благотворительные фонды;• ссудно-сберегательные ассоциации;• кредитные союзы.

Основой кредитной системы  являются банки. Действующие в стране банки могут иметь одноуровневую и двухуровневую организацию. Банковская система как элемент цивилизованной рыночной экономики может быть только двухуровневой. Первый, верхний, уровень - центральный банк. Второй, нижний, уровень - коммерческие банки и кредитные учреждения. Центральный банк страны является главным звеном банковской системы любого государства. Он - посредник между государством и экономикой.

С точки зрения собственности  на капитал, центральные банки подразделяются на:

• государственные, • акционерные • смешанные

Традиционно центральный банк выполняет четыре основных функции:

• осуществляет монопольную  эмиссию банкнот; • является “банком банков”; • является банкиром правительства; • осуществляет денежно-кредитное регулирование.

Коммерческие  банки представляют второй уровень банковской системы. Они концентрируют деловую часть кредитных ресурсов и непосредственно обслуживают юридических и физических лиц. Коммерческие банки являются основным звеном банковской системы страны. По уровню специализации коммерческие банки делятся на:• универсальные, • специализированные

Основными функциями  коммерческих банков являются:

• мобилизация временно свободных денежных средств юридических и физических лиц и превращение их в капитал;

• кредитование юридических  и физических лиц, а также государства;

• расчетно-кассовое обслуживание клиентов.

В мировой банковской практике общепринятыми являются следующие критерии специализации.

1. Функциональная специализация:• ссудно-сберегательные банки;• инвестиционные банки;• ипотечные банки;• клиринговые банки.

2. Отраслевая специализация:• сельскохозяйственные банки;• строительные банки;• трастовые банки;• внешнеторговые банки.

3. Специализация по клиентуре:• биржевые банки;• кооперативные банки;• страховые банки;• коммунальные банки.

4. Территориальная специализация:• региональные банки;• межрегиональные банки;• муниципальные банки.

18.  СКФИ  развитых зарубежных стран.

Небанковские кредитно-финансовые институты дополняют операции банков. Небанковские кредитно-финансовые учреждения формируют свои ресурсы на основе специфических долговых обязательств без точного определения их суммы. Аккумулированные накопления и сбережения юридических и физических лиц кредитно-финансовые учреждения небанковской сферы вкладывают в государственные или корпоративные ценные бумаги.

Страховые компании - продавая страховые полисы гражданам и предпринимателям, страховые компании аккумулируют огромные суммы на длительные сроки. Они могут осуществлять значительные инвестиции в высокодоходные долгосрочные ценные бумаги с фиксированными сроками погашения, главным образом в облигации промышленных корпораций, государственные облигации и закладные под недвижимость.

Пенсионные  фонды создаются как частными компаниями, так и государственными организациями для выплаты пенсий рабочим и служащим по достижении ими определенного возраста. Взносы в пенсионный фонд осуществляют рабочие и служащие из своего заработка, а также предприниматели из прибыли до налогообложения.

Инвестиционные  компании осуществляют кредитование мелких и средних фирм. Путем выпуска собственных акций они привлекают денежные средства, которые затем используют на покупку ценных бумаг промышленных и других предприятий. На основе постоянной эмиссии акций инвестиционные компании могут увеличивать свой капитал и наращивать инвестиции в ценные бумаги. Развитие инвестиционных компаний, их финансовое положение зависит от состояния рынка ценных бумаг. Падение курсов акций, биржевые крахи сдерживают создание новых и развитие действующих инвестиционных компаний.

Финансовые  компании осуществляют кредитование клиентов путем покупки их долговых обязательств. Среди финансовых компаний важное место занимают холдинги. Покупка обязательств позволяет им держать крупные пакеты акций компаний и осуществлять контроль за их деятельностью. К финансовым компаниям относятся и кредитные организации, обслуживающие оптовую и розничную торговлю, и организации, действующие в сфере потребительского кредита.

В состав кредитной системы  страны включаются также парабанкоьские организации.

Парабанковские (околобанковские) организации - это, как правило, организации мелкого кредита, специализирующиеся на обслуживании ограниченного круга клиентов либо на выполнении строго определенных операций. К ним относятся кредитные союзы, осуществляющие кредитно-расчетное обслуживание мелких вкладчиков; ломбарды, предоставляющие ссуды под залог движимого имущества; общества взаимного кредита, круг клиентов которых ограничен их пайщиками, и т.д. Парабанковские организации выполняют операции, аналогичные банковским (прием вкладов, выдача ссуд, проведение расчетов и т.п.), только в значительно меньших масштабах.

Кредитные союзы - это кооперативы, организуемые группами населения по профессиональному либо территориальному принципу. Капитал кредитных союзов образуется за счет паевых взносов, на сумму которых начисляются проценты.

Развитие многоуровневой кредитной системы усилило конкурентную борьбу между различными кредитно-финансовыми институтами. Между кредитными институтами

19. Финансовая  система США. Система государственных финансов США, характеристика звеньев.

Современная финансовая система США состоит из:

1. Государственных финансов:(Финансовой системы федерации; Финансовых систем 50 штатов; Финансовых систем 12,7 тыс. административных, хозяйственно - предпринимательских, культурно-просветительных и других местных подразделений (графств, муниципалитетов, таун-шипов, сельских, школьных, специальных округов и т.п.); специальных фондов).

2. Финансов  государственных предприятий;

3. Финансов  частных предприятий.

Система организации  государственных финансов характеризуется  отсутствием единства. Это означает, что каждое подразделение государственного управления (федерация, штаты, местные органы) самостоятельно составляет и утверждает свой бюджет, разрабатывает и осуществляет налоговую политику, управляет долгом. Бюджеты штатов не входят в федеральный бюджет, а местные бюджеты - в бюджет штатов.

Центральное место  в системе государственных финансов США занимает финансовая система федерации и федеральный бюджет. За федеральными органами закреплены расходы общенационального значения (на военные цели, международные дела; на финансовую поддержку каких-либо отраслей и секторов национального хозяйства; на содержание федерального государственного аппарата; на управление федеральным государственным долгом и т.п.). На долю властей штатов и местных органов приходится значительная часть государственных расходов, связанных с финансированием социальных нужд местного хозяйства, административного аппарата. Основным источником доходной части бюджета являются налоговые поступления. Причем, в доходах федерального бюджета преобладают прямые налоги, в доходах штатов – косвенные, а в доходах местных органов власти – поимущественные налоги. Управление госфинансами осуществляет Конгресс, а также МинФин. (Казначейство).

Важное место в системе  государственных финансов принадлежит специальным фондам США. Они представляют собой совокупность денежных ресурсов, имеющих целевое назначение. Доходы этих фондов формируются за счет налоговых и не налоговых поступлений, также за счет средств федерального бюджета.

Наиболее значительными  являются фонды социального страхования: страхование по старости, по случаю потери кормильца и страхование здоровья, страхование по безработице, по временной нетрудоспособности, система государственной помощи престарелым, инвалидам и нуждающимся.

Также в США в зависимости  от целей использования выделяют следующие специальные фонды: экономические фонды, научно – исследовательские фонды, военно – политические фонды-резервы, прочие фонды.

Важное место в финансовой системе США принадлежит государственным предприятиям. В США государственные предприятия можно подразделить на три вида: государственные корпорации, смешанные предприятия и предприятия находящиеся на бюджетном финансировании.

В сферу деятельности государственных предприятий в  США включены: промышленность, наука, транспорт, связь и частично кредитная система, военные предприятия, крупные гидростанции, некоторые химические заводы, часть железных дорог, аэродромы, местный транспорт и др.

Основными видами организации  предприятий частной формы собственности в США являются картели, синдикаты, тресты и концерны.

20. Бюджетная  система и бюджетное устройство  США. Бюджетный процесс.

Федеральный бюджет в США – это регулярно утверждаемая подробная смета всех правительственных расходов и доходов, распределяемых по источникам поступлений, основным направлениям и программам расходования средств. Под бюджетными доходами в США обычно понимается денежная сумма налоговых поступлений и других платежей, собранная с населения и предприятий федеральным правительством через федеральные или местные власти. В доходы не включаются суммы от распродаж федерального имущества, доходы по процентам, выплаты по займам и внутренним денежным переводам между правительственными счетами.

Наиболее крупными в составе расходов бюджетов штатов являются затраты на просвещение (»35% от расходной части бюджетов), социальное обеспечение (»13%), здравоохранение (»9%), дорожное строительство и содержание дорог, охрану окружающей среды, жилищное строительство и коммунальное хозяйство.

Основным источником доходов бюджетов штатов, как и федерального бюджета, являются налоговые поступления. В послевоенные годы в составе налоговых доходов заметно возросла роль подоходного налога с населения и обязательного взноса в фонды социального страхования.

Функции по составлению  местных бюджетов возложены на глав исполнительной власти, функции по утверждению бюджетов – на представителей местной законодательной власти.

В состав расходов местных  бюджетов более половины их общей  суммы приходится на долю затрат, связанных  с финансированием государственной налоговой школы, финансирование содержания дорог, коммунального и городского хозяйства, противопожарной охраны, лечебных и других учреждений.

К источникам финансирования расходов местных бюджетов относятся: местные налоги, доходы от услуг коммунального хозяйства и другие не налоговые доходы, дотации из федерального бюджета и бюджетов штатов, поступления от выпуска местных займов и лотерей.

Бюджетный год  федерального правительства начинается с 1 октября и завершается 30 сентября следующего года, а большинства штатов - начинается 1 июля и заканчивается 30 июня следующего года. При этом свыше половины штатов практикуют составление бюджета на два года.

Палаты конгресса наделены правом одобрять проекты бюджета  и пересматривать его, а также  отвергать бюджетные рекомендации президента. Конгресс США одобряет два документа по бюджету:

Первая  резолюция подлежит одобрению конгрессом не позднее 15 мая того года, а котором начинается исполнение данного бюджета. Она представляет собой одобренный конгрессом проект бюджета в виде контрольных цифр, устанавливающих низшие и высшие пределы для основных показателей бюджета.

• Вторая резолюция принимается обеими палатами конгресса не позднее 15 сентября. Она в сущности и является бюджетом в целом, утвержденным конгрессом, и имеет директивный характер для всех остальных органов конгресса, а также правительственных органов и организаций.

После утверждения федерального бюджета конгрессом начинается его  исполнение: министерства и ведомства  федерального правительства исполняют расходную, а министерство финансов – доходную часть. Важную роль в кассовом исполнении федерального бюджета выполняют федеральные резервные банки и банки – члены федеральной резервной системы.

Контроль за исполнением  бюджета возложен на управление по вопросам администрации и бюджета и на министерство финансов, на главное контрольное управление, непосредственно подотчетное конгрессу США.

12. продолжение

-сохранение  финансирования лишь важнейших  социальных программ, мораторий  на принятие новых социальных  программ, требующих значительного бюджетного финансирования;

-запрещение центральному  банку страны предоставлять кредиты  правительственным структурам любого  уровня без надлежащего оформления  задолженности государственными  ценными бумагами.

Помимо этого, в мировой практике для снижения бюджетного дефицита широко используется система мер, стимулирующих привлечение в страну иностранного капитала. При этом решается сразу несколько задач как фискального, так и экономического характера. Сокращаются бюджетные расходы, предназначенные на финансирование капитальных вложений (а значит, уменьшается разрыв между доходами и расходами), расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик, улучшается состояние платежного баланса.

21. Денежное обращение и денежная система США.

В наст. время  США располагают следующей структурой денежного обращения, которую определяют 3 осн. эмитента денег. Это Минфин (казначейство), ЦБ (ФРС) и комм. банки.

Минфин США  выпускает мелкокупюрные (казначейские) ден. билеты от 1 до 10 долл., серебр. монеты и разменные, ( неполноценные монеты), изготовленные из обычн. металлов (никеля, меди). До последнего времени эмиссия казначейских денег составляла 11% налично-денежной массы (монеты).

ФРС в лице федеральных резервных банков выпускает банкноты, которые являются главным средством нал.-ден. оборота страны. Комм. банки эмитируют векселя, чеки, кредитные карточки, электронные деньги, кот. образуют безнал. деньги. 90% всех платежей США производится путем безнал. расчетов.

Важной основой безнал. расчетов в США являются депозиты до востребования как вторичный элемент денежной массы. Средства, которые концентрируются на этих счета, принадлежат в основном крупным корпорациям и состоятельным слоям населения. Таким образом, у корпораций и кредитно-финансовых институтов сконцентрированы крупные вклады, а по их счетам проходит основная часть безналичного оборота. Главным инструментом безналичного обращения денег является чек. В США чековое обращение получило наибольшее развитие по сравнению с другими западными странами. Чеки обслуживают, как правило, не только крупные финансовые и торговые операции, но и мелкий оборот.

Другими формами безналичных  расчетов являются автоматизированные методы расчетов и использование ЭВМ посредством кр. карточек, а также система предуведомленных платежей. Кр. карточки дают возможность производить расчеты за потребит. товары без использования нал. денег и чеков, одновременно являясь инструментом краткосрочного кредита.

Следующей формой безналичных  расчетов, которая активно внедряется в США, является система предуведомленных платежей.  Банк автоматически зачисляет на т/сч. клиента или списывает с его счета суммы по заранее заключенному договору, не требуя одобрения клиентуры в каждом конкретном случае. Такие списания производятся по коммунальным расходам, квартирной плате, страховым взносам, платежам по закладным. Среди поступлений — заработная плата, пенсии, рентные платежи.

Широкое внедрение безналичных расчетов на базе автоматизированных и электронных систем позволило США создал несколько электронных расчетных центров. В результате появилась возможность осуществлять в безналичной форме перечисление заработной платы пенсий и других социальных выплат, оплаты счетов за коммунальные услуги и некоторые другие виды доходов.

Основную функцию  по регулированию денежной системы  выполняет центральный банк США (ФРС) совместно с министерством финансов.

Главным направлением деятельности ФРС в этой области является поддержание стабильности денежной системы, включая все ее основные элементы: денежное обращение, сбалансированное соотношение между наличным и безналичным оборотом, денежная эмиссия, масштаб цен.

2. продолжение

Основными задачами финансового планирования являются следующие:

• определение объёмов и источников финансовых ресурсов;
• рациональное распределение;
• стимулирование наиболее эффективного использования между производственной и непроизводственной сферой денежных средств;
• концентрация денежных средств на приоритетных направлениях развития.

Продуктом финансового  планирования предприятий и организаций  сферы материального производства выступают финансовые планы, прогнозы, задания. Финансовые планы в зависимости от сроков составления делятся на перспективные, годовые (текущие) и оперативные

Перспективные финансовые планы разрабатываются на длительный период. Они оценивают экономическую эффективность планируемых мероприятий с учётом долгосрочных выгод.

Годовой финансовый план – это важнейший документ, определяющий движение финансовых ресурсов, взаимоотношения с бюджетом, конечные результаты и распределение прибыли.

Разработка оперативных финансовых заданий и доведение их до исполнителей называется оперативным финансовым планированием. Оперативные финансовые планы (платёжный календарь и др.) составляются на месяц с разбивкой на более короткие сроки (15 дней, декаду, пятидневку).

31Финансовая система  Франции.

Современная финансовая система Франции включает следующие звенья: Финансы центрального бюджета;

местные финансы; финансы специальных фондов; финансы  государственных предприятий; финансы  частных предприятий.

Центральный бюджет включает общий бюджет, присоединенные бюджеты различных государственных организаций, специальные счета казначейства. Центральный бюджет делится на 2 раздела: 90% - операции окончательного характера (безвозвратное финансирование), которые подразделяются на текущие, гражданские, капитальные и военные расходы. 10% - операции временного характера (кредиты).

Во Франции каждый бюджет формально обособлен. Главная роль в местных финансах Франции принадлежит местным бюджетам. Всего насчитывается около 39 тыс. местных бюджетов.

Основные разновидности  местных бюджетов Франции:  - бюджеты  различных местных коллективов, - бюджеты территориальных коллективов (бюджеты регионов, департаментов и комунн),а также их объединений: городских сообществ, районов, синдикатов.

Во Франции более  трети всех  текущих расходов местных органов власти приходится на административно-полицейский аппарат , на образование, просвещение, культуру. Доходами местных органов власти являются собственные (налоги и неналоговые поступления) и привлеченные (государственные субсидии и займы) средства. Решающее значение в доходах местных бюджетов принадлежит косвенным налогам. Основным косвенным налогом выступает надбавка к налогу на добавленную стоимость.

Специальные фонды представляют собой совокупность денежных ресурсов находящихся в распоряжении государства или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Во Франции к ним относятся многочисленные специальные счета казначейства , присоединенные бюджеты , разнообразные фонды финансово-кредитных учреждений и социальный бюджет.

К социальным фондам во Франции  относят: пенсионный фонд, фонд страхования  по болезни, инвалидности, материнству, фонд помощи семьям, национальный фонд помощи безработным. Среди специальных фондов создаваемых местными органами власти, наибольшее значение имеют заемные фонды, средства которых  используются для инвестиций, а в отдельных случаях – для покрытия кассовых разрывов в местных бюджетах.

Франция занимает одно из первых мест среди развитых капиталистических  стран по величине государственного сектора экономики. Государственные предприятия сосредоточены в энергетике (угольной, нефтяной, газовой, энергетической промышленностях), сфере главных потребителей энергии (почти все виды транспорта), а также наиболее динамичных и новых отраслях (аэронавтики, электроники, химии). Ресурсы государственного сектора формируются из различных источников: собственных средств , безвозвратных дотаций и субсидий из госбюджета  , долгосрочных кредитов, внутренних и внешних займов.

Дефицит государственных  предприятий покрывается безвозвратными субсидиями и дотациями, а также  кредитами из бюджета и специальных фондов.

Во Франции управление финансами осуществляет Министерство экономики, финансов и бюджета. Финансовыми вопросами занимаются главные управления. В их числе – генеральное управление налогов и генеральное управление пошлин и прочих поступлений; управление бюджета; управление казначейства и др.

32. Бюджетное  устройство и бюджетная система  Франции. Характеристика бюджетного процесса.

Франция является унитарным  государством и разделена на следующие административно-территориальные единицы: регионы, департаменты, округи, коммуны.

Бюджетная система Франции  включает в себя: центральный бюджет; местные бюджеты (бюджеты 95 департаментов; бюджеты, примерно, 38 тыс. коммун) ; присоединённые бюджеты различных государственных организаций; специальные счета казначейства. 

На долю госбюджета приходится 47% местных бюджетов, 9 фондов социального страхования, 40% государственных предприятий и приблизительно 4% всех средств Финансовой системы. Присоединенные бюджеты составляются организациями, не имеющими статуса юридического лица, но обладающими финансовой автономией. Специальные счета казначейства открываются государственным организациям, не пользующимся правами юридических лиц и финансовой автономией и утверждаются парламентом.

Налоги Франции делятся  на 3 группы: подоходные налоги, налоги на потребление, налоги на капитал.  Налоговая система Франции нацелена на обложение потребления. К числу налогов на потребление относятся и таможенные пошлины. Основной их целью является не получение дохода, а охрана внутреннего рынка.

Из системы местных  налогов следует выделить 4 основных налога: земельный налог на застроенные  участки; земельный налог на незастроенные  участки; налог на жилье; профессиональный налог.

Ставки налогов  устанавливаются местными органами власти, но не могут превышать законодательно установленного максимума.

Бюджетный процесс  во Франции имеет 4 стадии и продолжается более 3-х лет.

Первая  стадия – Составление проекта бюджета, осуществляется под контролем Министерства экономики и Финансов (МЭФ). В течении 9 месяцев каждое министерство и ведомство, руководствуясь инструкциями и контрольными цифрами составляет свою смету. Проект бюджета после одобрения правительством направляется в парламент.

Вторая  стадия – рассмотрение и утверждение бюджета, длится приблизительно 3 месяца. Проект бюджета рассматривается в финансовой комиссии каждой палаты. Сначала обсуждается в нижней палате (национальное собрание), после передается в верхнюю палату (сенат).

Если проект бюджета после двух совместных обсуждений обоими палатами не получил одобрение, то президент может своим указом объявить бюджет законом.

Третья  стадия – исполнение бюджета, называется финансовым годом, и во Франции совпадает с календарным. Доходная часть исполняется через разветвленную сеть финансовых агентов. Кассовое исполнение осуществляется через систему казначейских касс. Они имеют текущие счета в Банке Франции, производят расчетно-кассовые бюджетные операции.

Четвертая стадия – начинается после окончания бюджетного года  - составление МЭФ отчета об исполнении бюджета.

В ходе бюджетного процесса осуществляется финансовый контроль. Специальным органом  государственного контроля является счетная палата, на которую возложены функции предварительного, текущего и последующего контроля.

33. Денежное  обращение и денежная система Франции

В денежном обращении Франции в одни периоды серебро вытесняло из обращения золото, а в другие — золото вытесняло серебро.

5 августа 1914 г. был  издан закон, отменивший размен  банкнот Банка Франции на золото и предоставивший ему право выпуска банкнот с принудительным курсом. Во время войны золотые монеты ушли из обращения, а последнее было заполнено неразменными банкнотами, переродившимися в бумажные деньги. Эмиссия этих банкнот использовалась для финансирования военных расходов государства.

Инфляция, начавшаяся в  годы Первой мировой войны, продолжалась во Франции дольше, чем в других капиталистических странах, вплоть до 1926 г.

Поворот от инфляции к  стабилизации франка начался только в 1926 г. Государственный бюджет был сбалансирован с помощью дополнительных налогов. Итогом денежной реформы 1928 г. во Франции было введение золотослиткового стандарта. В отличие от других западных стран, Франция во время кризиса 1929—1933 гг. сохранила золотослитковый стандарт.

В послевоенный период бывшие колонии Франции, добившиеся государственной самостоятельности, стали создавать собственные эмиссионные банки и свои денежные системы.

Во  Франции существуют четыре источника  выпуска денег:

во-первых, центральный банк (Банк Франции); во-вторых, банки и некоторые кредитно-финансовые институты, создающие квазиденьги; в-третьих, министерство финансов, которое, кредитуя хозяйство, выпускает деньги; в-четвертых, депозитно-сохранная касса, осуществляющая косвенную эмиссию денег.

Одновременно во Франции существуют три основных канала эмиссии денег: банковское кредитование национальной экономики; банковское кредитование государства через банкноты; эмиссия банкнот под прирост официальных золотовалютных резервов.

Чеки во Франции остаются основным и наиболее надёжным платёжным средством в стране. Ими регулярно пользуются 96% населения. Второе место в иерархии средств платежа занимает кредитная карточка. Её используют более 20 млн. французов при совершении как коммерческих, так и розничных операций. Франция в целом отстает от США, Англии, ФРГ по степени безналичных расчетов, однако в последнее время их удельный вес растет в связи с ускорением автоматизации и компьютеризации банковского и биржевого дела, различных кредитных операций.

Специалистами Банка  Франции уделяется серьёзное внимание развитию расчётной сети. В 1997 году закончены работы по наладке новой  системы расчётов в режиме реального времени. Эта система вместе с защищённой нетто-системой и системой скоростной доставки составляет основу механизма обработки крупных сумм.

С 1 января 2002 г. Франция  распрощалась с собственной денежной единицей франком. В настоящее время  денежной единицей Франции стала  единая европейская валюта – евро.

22. Кредитная  система США, характеристика звеньев

В настоящее время кредитная система США состоит из следующих основных элементов:

1. Федеральной резервной системы;

2. банковского сектора: *коммерческих банков;• инвестиционных банков;• сберегательных банков;• ссудно-сберегательных ассоциаций;• почтовых сберегательных касс;

3. Специализированных финансово-кредитных институтов: • финансовых компаний;• кредитных кооперативов;• страховых компаний;• пенсионных фондов;• фондов социального страхования;• обществ взаимного кредита;• институтов страхования депозитов и т.д.

Функции центрального банка выполняет Федеральная резервная система (ФРС), основанная в 1913г. В ФРС входят 12 федеральных резервных банков, являющихся центральными для округов, на территории которых они расположены. Помимо этого, членами ФРС являются около 6 тысяч коммерческих банков.

Ресурсы федеральных резервных банков образуются за счет:

1) эмиссии банкнот—федеральных  резервных билетов; 2) приема депозитов3) Незначительная часть средств  федеральных резервных банков состоит из их собственных капиталов. Независимость ФРС выражается и в том, что Президент США не имеет права отдать ФРС какой-либо приказ или сместить ее управляющих.

Структура ФРС: 3 основных звена:• Совет управляющих ФРС (в Вашингтоне);• федеральные резервные банки;• банки-члены.

Коммерческие банки США выполняют широкий спектр операций и услуг. Однако американские банки по законодательству не могут выступать владельцами ценных бумаг. Коммерческие банки по юридическому статуту подразделяются на: а) национальные и б) штатные. В отличие от коммерческих банков, специализированные кредитные институты занимаются кредитованием определенных сфер и отраслей хозяйственной деятельности.

Важным направлением специализации банков является инвестиционная деятельность. Законодательство США  запрещает коммерческим банкам заниматься инвестиционной деятельностью, которой занимаются только инвестиционные банки (700 инвестиционных банков). Инвестиционные банки осуществляют два главных вида операций с ценными бумагами: 1) гарантирование эмиссии ценных бумаг (операция андеррайтинг), 2) непосредственное размещение ценных бумаг компаний.

25.бюдж.проц. – регламентир. Законод-вом деят-ть гос. И мест.орган. власти по составл. Расм. и утвержд.  Исполн.гос и мест. Бюдж.

Стадии:

1.составленіе проекта бюджета

2.рассмотреніе і утвержденіе 

3. исполнение бюджета

4.составление отчета  об исполнении бюджета

1. объем бюдж., нал и ден политика на предст. Год., осн. Направл. Использ. Ср-в и методы покр. Дефецита бюдж. – разраб –ся орг. Исполнит. Власти(минфин(козначейство))США- спец. Орг. Админ.-бюдж. Управл. при през-те.

2.расм. и утверж. Закон. Орг. Власти , сначало в нижнюю потом в верхнюю, в некот. Стан однавременно(велик-палата общин ,лордов,США–палата предст.-сенат )англии –парлам., сша- конгресс.,ФРГ – бундестаг.

Одабряет –высш. Исполн. Орган.

Бюдж. Инициатива- право членов законод. Орг. Вносить измен-я в проект бюдж.

3.исполн. дох. Части бюдж. И контроль за его осуществл-ем возлог. На минфин .длится- 1 год наз- ся бюдж.годом. касс. Испол-е бюдж. – организ-я сбора бюдж.ср-вна терет-и страны их хранение и выдач, а т.ж. ведение отчета и отчетности. 3 сис-мы орган-и кассю исполн.:казнач.- возлож. На Минфин.,банковск.- банки и их учрежд-я., смешан.- на казнач. Кассы и банки.

В основе касс. Исполн-я  бюдж. Лежит принцип единства кассы –все собранные на теретории страны ср-ва поступ.на един. Счет Минфина в центр. Банке с кот-го производ-ся все ассигнов- я в соответствии с утвержд. расходами. Организация исполнения росходн. Части бюдж. Также на Минфин.

4. Минфин и утвержд-е его парлам том.

23. Характеристика  финансовой системы ФРГ. Федеральный  бюджет как главное звено фин. системы.

Фин. система ФРГ  состоит из след. звеньев:

1. Бюджеты трех уровней:, федеральный бюджет; бюджеты 16 земель; бюджеты общин;

2. специальные правительственные и внебюджетные фонды;

3. государственные предприятия

Вся страна разбита на финансовые округа. Связующим звеном между бюджетом федерации и бюджетами земель являются высшие финансовые дирекции. Они объединяют несколько финансовых округов. Формально все звенья бюджетной системы автономны, т. е. самостоятельно составляют бюджет, взимают налоги, сборы.

Финансы земель и общин занимают важное место в финансовой системе страны. Доля бюджетов земель и общин в национальном доходе ФРГ -20%. Налоговая система земель насчитывает около 25 налогов. Большой удельный вес занимают платежи по социальному страхованию, включающие взносы на медицинское и пенсионное страхование и страхование по безработице. В доход бюджетов общин поступают различные административные сборы и доходы от выдачи местных лицензий. К доходам от местного хозяйства относятся доходы от муниципальных домов, водоснабжения, газовых заводов, электростанций, мостов. Для финансирования расходов местных бюджетов земель и общин получают от федерального правительства дотации - целевые и общие. Местные бюджеты хронически дефицитны, они обременены долгами. Особо высока доля долгов у общин.

Специальные фонды - важное звено финансовой системы ФРГ. По объему эти фонды стоят на втором месте после государственного бюджета  страны. Главное место среди них занимает Фонд социального страхования. Средства фондов образуются за счет трех источников: обязательных отчислений, взносов предпринимателей и государственных субсидий из федерального бюджета. Наибольшую долю составляют отчисления предпринимателей. Система пенсионного обеспечения Германии содержит сочетание двух систем финансирования  обеспечения граждан в старости: перераспределительную и накопительную.

Страхование и выплаты  по безработице осуществляются федеральным ведомством занятости. Безработные получают пособие, которое зависит от общего трудового стажа, от размеров последней заработной платы, от  возраста, от наличия обязательства по содержанию детей. Безработные, "снятые" со страхования по безработице, получают выплату по безработице. Финансирование выплат по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В финансовую систему  страны входят внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении центрального правительства: Фонд выравнивания бремени войны, Фонд развития европейской экономики и другие целевые фонды.

Финансы государственных предприятий - составная часть финансовой системы страны. ФРГ имеет развитый сектор государственной собственности. Государство сосредотачивает в своих руках отрасли, недостаточно рентабельные для монополистического капитала, в том числе дорожное хозяйство, строительство автострад, аэродромов, жилищное хозяйство. 

Деятельность государственных  предприятий в ФРГ в целом  убыточна, ибо на их продукцию, реализуемую частным монополиям, установлены низкие цены. Убытки покрываются за счет краткосрочных и среднесрочных кредитов, в результате чего растут долги государственных предприятий.

28.Следует уделить особое внимание регулирующей роли налогов. Маневрируя налог. Став., льготами и штрафами, изменяя условия налогооблож-я, вводя одни и отменяя др., гос-во создает условия для ускорен. Развития определ. Отраслей и произвдства, способствует реш-ю актуальных для общ-ва прблем. Гос-во должно способствовать развитию малого бизнеса: созд-е спец. Фондов финансиров- я малых пред-й, льготн. Кредитов-е деят-ти . Главн. Форма содейств. Малому бизнесу – особые льготн. Условия налогообл-я. Налоговое планирование-процесс обоснования на перспективу величины налог. Обязательств с целью определения реальных доходов субъект. Хозяйств-я и населения, управления ими.Гл. задача- выбор оптимальн. Формы налогообл-я. Налог. Маневрирование- минимизация нолог. Платежей в рамках налог. Законод-ва.

Виды налог. План-я:по длительности осуществл-я нов. Прогнозов- текущие(1 месяц, год).,перспективные(план-епроектов, хоз. Деят-ти вновьоткрыв. Пред-й).

По сфре применения- личное, внутрифирменное,междуфирменное,междунар.,    

Междунар. Налог. План-е-позвол. Использ. Различн механизмы и инструменты налог. Регулир-я, недоступные для налог. План-я в рамках отечеств. Налог. Закон-ва.

Спец.налог.режимы:СЭЗ-обособленые теретории гос-ва с льготн. Режимом хоз. Деят-ти для иностр. Инвесторов и пред-й с иност. Инвестициями.Своб тамож.зона(СТЗ)-тамож. Режим, при кот-ром иностр. Товары размещ-ся и использ-ся в соответств. Теретор. Границах без взимания налог. Пошлин и налогов, без применения мер эконом. Политики.

Аффшорн. Теретории-гос-во или терет-я, проводящая политику превлечения ссудн. Капиталов из-за рубежа путем предоставления налог. И проч льгот.

24. Бюджетное  устройство и бюджетная система  ФРГ. Особенности бюджетного процесса.

Бюджет выступает главным  звеном финансовой системы ФРГ. В  госбюджет включаются доходы и расходы  трех уровней административного  управления - федерации (центральный бюджет), земель (региональные бюджеты), и общин (местные бюджеты). Бюджетный год в ФРГ совпадает с календарным. Федеральный бюджет утверждается бундестагом (парламентом).

На стадии составления  центрального бюджета министерства и ведомства направляют в министерство финансов предполагаемые сметы расходов на следующий год, примерно за 9 месяцев. Одобренный кабинетом министерств проект бюджета направляется на утверждение в законодательные органы. Сначала бюджет направляется в  верхнюю палату парламента (бундесрат), где рассматривается в течение трех недель. Из бундесрата законопроект о бюджете направляется в нижнюю палату парламента (бундестаг). В случае внесения одной из палат парламента поправок в бюджет, он возвращается на повторное рассмотрение. После принятия законопроекта бундестагом законопроект подписывается главой правительства и становится законом.

Формирование доходов госбюджета - определят целую систему финансовых каналов по которым в казну стекаются средства от физических и юридических лиц. Здесь особую роль играет налоговая политика. Налоговые поступления составляют 4/5 всех доход бюджета, причем на 2/3 налоговые поступления формируются за счет прямых налогов (подоходного или налога на зарплату, корпорационного, промыслового). Однако их доля в бюджетах различных уровней разная.

Налоговая система ФРГ  включает прямые и косвенные налоги. Основными плательщиками налогов являются рабочие и служащие. На их долю приходится около 70% всех налоговых поступлений в стране. Налоговая система ФРГ опирается прежде всего на подоходный налог Доля подоходного налога превышает 1/3 общей суммы налоговых поступлений. Минимальная ставка подоходного налога -19%, максимальная - 53%.

К косвенным налогам  ФРГ относят налог на добавленную  стоимость, земельный налог с оборота, индивидуальные акцизы (на нефтепродукты, табак, кофе), налог с оборота импорта, фискальная монополия и таможенные пошлины. НДС занимает главное место среди косвенных налогов. На его долю приходится около 43% всех косвенных налоговых поступлений в стране.

К числу важных косвенных  налогов относятся и таможенные пошлины. Ими облагаются как импортные, так и экспортные товары. Кроме того в ФРГ существует так называемый импортный налог., им облагаются ввозимые товары. Обязательным общегосударственным налогом является церковный налог. "экологический налог.

Одним из орудий воздействия  государства на процесс общественного  воспроизводства выступают расходы государственного бюджета. На центральное правительство ложатся все военные расходы и расходы на внешние отношения, основная часть социальных затрат, а также расходов на финансовое содействие отдельных отраслей, производств и регионов, на науку и образование, на содержание административного аппарата. Важное место в системе государственного регулирования принадлежит бюджетным расходам на экономику

С 1990 г. в связи с  объединением Германии обнаружилась тенденция к довольно значительному росту бюджетного дефицита.

29.Ден. оборот-процес непрерыв-ого движения денег в наличн и безналичн. Формах. В р.з.с. нал. Ден. Оборот обусл-ся  банкнотами, монетой и казн. Билетами. Банкноты сост-ют подавл. Часть , около 10% прих-ся на казноч-во, кот эмитируют в осн. Монеты и мелкокуп. Бумажно денежн знаки. Эмитенты-Ц.б.и казн-во. 2 груп. Безнал обращ-я: 1.По таварн. Опер-ям. 2. по фин обяз-ам. Между нал. И безнал. Обор-том сущ-ет тесная связь, деньги постоянно перех-ят из одной сферы в др. До конц. 19в в р.з.с. преобл. Плат-и наличн. Деньгами. В наст. Время он не велик, в р.з.с. он 7-10%. США-8%. Развитие в безналичн. Расчете обусловл-но историч. И эк. Развитием стран. ( Великоьр-я-чнки и векселя). В США, Канаде,Велик-я,Франц-я,Италия-чеков-е р-ты. В ст-ах континент-ой Европы-жирорасчеты-сис-ма безнал. Расчет-ов с помощью Д-ых и К-ых поручений, передаваемых по с-ме межбанк. И почтовой связи. Плат-ик выпис-ет приказ о снятии денег с его счета и переводе их на счет получ-ля . Одним из прогресивн-ых ср-в орг-ии безн. Р-ов-пдастик. Карточки.

25. Денежное  обращение и денежная система  ФРГ.

До 70-х гг. XIX в. в Германии не было единой денежной системы, свыше 20 государств и княжеств имели различные виды денежных систем. Политическое объединение немецких земель и образование Германской империи привело к созданию единой денежной системы, основанной на золотом монометаллизме: была введена новая денежная единица — рейхсмарка с золотым содержанием чистого золота.

С началом Первой мировой  войны были отменен золотомонетный стандарт и прекращен размен банкнот  Рейхсбанка на золото. Денежная система Германии стала главным источником финансирования войны. Во время и особенно после войны активно использовалась бумажно-денежная эмиссия, что вызвало гиперинфляцию в стране. В 1924 г. была проведена денежная реформа: был введен золотодевизный стандарт. В период мирового денежно-кредитного кризиса 1929—1933 гг. золотодевизный стандарт в Германии был отменен и установлена система неразменных кредитных денег.

После войны, в мае 1949 г. после принятия Конституции ФРГ  в стране был установлен золото-долларовый стандарт, курс немецкой марки к доллару составил 3,33 марки за доллар США. До 2002 года денежной единицей ФРГ являлась немецкая марка. Большую роль в регулировании денежного обращения в ФРГ играет антиинфляционная денежная политика Немецкого федерального банка, основная цель которой — обеспечение стабильности валюты.

Безналичный оборот в  Германии в основном представлен  такими платёжными инструментами как жирорасчёты, чеки, векселя. Безналичный оборот ФРГ, кроме того, включает электронные деньги.

Платежный баланс ФРГ, который определяет валютное положение страны, сводится почти постоянно с положительным сальдо. Активность платежного баланса и высокие золотовалютные резервы обеспечили прочные позиции ФРГ на мировом рынке.

Сравнительно низкие темпы инфляции, почти стабильный платежный баланс и устойчивое валютное положение в условиях длительного запрета на производство и покупку вооружений стимулировали внешнеторговую экспансию концернов ФРГ и неоднократную ревальвацию марки.

С 1 января 2002 г. полностью  была реализована программа третьего этапа Маастрихтских соглашений и введена новая валюта в Европе «евро», немецкая марка, 50-летие которой отмечалось в июне 1998 г., уступила свое место этой новой денежной единице.

26. Кредитная  система Германии, характеристика  звеньев.

Кредитная система Германии включает следующие институты:

• Дойче Бундесбанк - Центральный банк;

• универсальные коммерческие банки; • сберегательные банки; • кооперативные центральные банки; • кредитные кооперативы; • специальные банки (в основном ипотечные); • почтовые, коммунальные, сберегательные банки.

Центральным банком Германии является Дойче Бундес-банк, имеющий  правление во Франкфурте-на-Майне, 9 земельных центральных банков в качестве главных управлений и почти 200 главных отделений и филиалов.

Денежную и кредитную политику Немецкого федерального банка определяет его Центральный совет. Центральный совет Бундесбанка возглавляют его президент и вице-президент.

Федеральный банк не обязан выполнять указания федерального правительства, но оказывает ему поддержку в области общей экономической политики. Через Бундесбанк и его филиалы осуществляется основная масса безналичных денежных расчетов с использованием чеков и векселей на национальном уровне.

Важнейшая особенность  немецкой банковской системы заключается в универсальном характере деятельности коммерческих банков страны. Коммерческие банки Германии условно можно разделить на три группы:

1 группа - около 350 частых банков, региональные и прочие кредитные банки, частные банки, филиалы иностранных банков (выполняют 1/3 банковских операций);

2 группа - свыше 700 публично-правовых сберегательных касс и земельных банков (выполняют половину операций всех банков);

3 группа - около 3 000 кооперативных банков (выполняют 1/5 всех банковских операций).

Ведущая роль в банковской системе ФРГ принадлежит гроссбанкам – Немецкому, Дрезденскому и Коммерческому банкам. Каждый гроссбанк возглавляет финансово-промышленную группу, возникшую на основе их сращивания с промышленными концернами страны. Главной среди «большой тройки» является Дойчебанк, или Немецкий банк, который возглавляет ведущую в стране финансово-промышленную группу. «Большая тройка» в целом оказывает сильное влияние на рынок капиталов, она фактически хозяйничает на бирже. Усиление влияния гроссбанков в экономике происходит путём их дальнейшего сращивания с промышленными концернами и государством.

Основное преимущество германской банковской системы заключается в более высокой стабильности на основе диверсификации и связанной с этим высокой надежностью банковских вкладов. Германские банки, действующие на универсальной основе, в состоянии предоставить своим клиентам широкий круг операций и услуг и за счет этого могут перераспределить доходы и потери от банковской деятельности.

Параллельно с универсально действующими коммерческими банками в Германии существует ряд специализированных банков: ипотечные банки, специальные банки, кредитные кооперативы. Почтовый банк и так называемые промышленные банки функционируют в качестве кредитных кооперативов.

Контроль над кредитной системой ФРГ осуществляют Немецкий федеральный банк и Федеральное бюро надзора министерства хозяйства.

27. Система  государственных финансов Англии, характеристика звеньев.

Финансовая система Великобритании, как и других развитых зарубежных стран представлена следующими звеньями: государственный (центральный) бюджет; система местных финансов; специальные правительственные фонды; финансы государственных предприятий; финансы частных предприятий, корпораций, монополий.

Ведущим звеном государственных финансов Великобритании выступает государственный (центральный) бюджет, который является главным централизованным фондом денежных средств государства.. Через государственный бюджет Англии перераспределятся свыше 40% национального дохода. В Великобритании государственный бюджет состоит из двух частей: консолидированного фонда и национального фонда займов.

На долю местных финансов в Великобритании приходится более 30% финансовых ресурсов государства. В Великобритании местные финансы состоят из следующих звеньев: финансы бюджетов графств; финансы бюджетов округов; финансы бюджетов городов; финансы специальных фондов местного значения; финансы предприятий, находящихся в собственности местных органов управления.

Главное звено местных  финансов Англии – местный бюджет, который включает основные доходы и расходы местных органов власти. Доля местных бюджетов свыше 18%. Доходы местных бюджетов Англии формируются в основном за счёт местных налогов и сборов, неналоговых доходов, поступлений из вышестоящих бюджетов и займов.

Государственные предприятия в Великобритании занимают важные позиции в экономике. В Великобритании в государственной собственности находится более 20% промышленности. Государственными предприятиями являются многие военные заводы, предприятия атомной промышленности, угольная, электроэнергетическая, сталелитейная, судостроительная, аэрокосмическая промышленность, а также железнодорожный транспорт, заграничные авиалинии, почта, телеграф, телефон, радио, центральный эмиссионный Банк Англии и некоторые другие.

В финансовой системе  Великобритании специальные фонды занимают важное место. Объем концентрируемых в них средств значителен. В Англии за счёт средств специальных фондов финансируется около 1/3 государственных расходов. На специальные фонды возлагаются такие функции, как экономическая и социальная. Специальные фонды, как правило, имеют целевой характер.

В условиях НТП широкое  распространение получили научно-исследовательские  фонды. К числу социальных фондов в Англии относятся Фонд национального страхования и пенсионные фонды государственных предприятий.

Широкое распространение  получают фонды имущественного и  личного страхования.

Значительная роль в  финансовой системе Великобритании принадлежит финансам частных предприятий  и корпораций.

28. Бюджетное устройство и бюджетная система Великобритании. Бюджетный процесс.

Соединенное Королевство (Англия) унитарное государство –  парламентская монархия. Высший законодательный орган – парламент, в который входят королева, палата общин и палата лордов. Финансовые законопроекты становятся законами после прохождения палаты общин и подписания королевой. Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с премьер-министром.

Бюджетная систем Великобритании включает следующие звенья:

1. центральный бюджет;
2. местные бюджеты (бюджеты графств, округов, городов).

Госбюджет – это основной финансовый план государства. Бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

Современная налоговая  система Англии состоит из пяти основных  крупных групп налогов:

• прямые налоги на доходы (подоходный налог, налог на капитал, налог на наследство);
• косвенные налоги (наибольшим из них является налог на добавленную стоимость);
• местные налоги (самый значимый из них - налог на недвижимость);
• налоги на деловую активность;
• прочие налоги.

Основным прямым налогом  был подоходный налог. В Англии при  исчислении подоходного налога используется шедулярная система. Доход делится на части (шедулы, графики) в зависимости от источника. Каждая часть облагается в особом порядке.

Налог на прирост капитала взимается при реализации определенных видов капитальных активов, которая приносит прибыль (частные автомобили, жилье, национальные сберегательные сертификаты и облигации и др.).

К прямым налогам следует  отнести взносы на нужды социального страхования, расходуемые на выплату пенсий и пособий. Главное место среди косвенных налогов занимает налог на добавленную стоимость.

Среди косвенных налогов  на втором месте находятся акцизы. Подакцизными товарами являются алкогольные напитки, топливо, табачные изделия, транспортные средства.

К косвенным налогам  относятся таможенные пошлины, налог  с игорного бизнеса, сборы с бегов (конные скачки, собачьи бега).Среди местных налогов основным является налог на имущество.

Бюджетный процесс в Великобритании состоит из четырёх этапов. Составление бюджета – это один из наиболее важных этапов бюджетного процесса.

После одобрения высшим исполнительным органом проект поступает в законодательный  орган, который рассматривает и  утверждает его. В Великобритании законодательным органом является парламент. Проект бюджета поступает сначала в нижнюю палату парламента – палату общин, а затем в верхнюю – палату лордов.

Важное значение при рассмотрении и утверждении бюджета имеет  бюджетная инициатива – право законодательного органа вносить изменения в представленный правительством проект бюджета. Бюджет после утверждения Парламентом поступает на подпись к монарху (королю или королеве).В Великобритании стала проводиться политика прямого сокращения социальных расходов. Она в наибольшей мере затронула развитие образования, здравоохранения, жилищного строительства, социального обеспечения.

29. Денежное  обращение и денежная  система  Англии.

Фунт стерлингов как счетная денежная единица был известен на Британских островах задолго до образования централизованного английского государства. Фунт стерлингов, делился на 20 шиллингов; соответственно каждый шиллинг равнялся 12 пенсам. В виде монеты шиллинги стали чеканиться лишь в XIII веке. Появление их в обращении было связано с тем, что к этому времени серебряные пенсы начали терять в весе.

В 1717 помимо звонкой монеты в обороте  присутствовали кредитные орудия расчетов — коммерческие векселя и банкноты. В конце XVII века Великобритания вела бесконечные войны и правительство страны остро нуждалось в займах,. Банк Англии, центральный банк Великобритании, был создан в 1694 году как акционерная компания с ограниченной ответственностью, когда правительству для ведения войны с Францией понадобился крупный заём. В 1697 году этот банк получил монопольное право эмиссии по Лондону. Выпущенные банком банкноты надёжно вошли в платежный оборот страны.

Война с Францией (1793—1815) потребовала  от Англии огромных расходов. Иностранцы конвертировали банкноты в золото и вывозили его за границу. В результате уже в начале 1797 года резервы банка были исчерпаны, и он оказался на грани банкротства. Правительство не могло допустить этого, поэтому оно приняло закон («Рестрикционный акт»), запрещавший Банку Англии разменивать банкноты на золото. В Англии впервые возникла инфляция.

Война вызвала расстройство денежного обращения страны. После прекращения размена банкнот на золото (1914 г.) правительство стало использовать эмиссию денег для покрытия своих военных расходов. С целью стабилизации фунта стерлингов правительство в 1920 г. взяло курс на дефляцию, проводя политику «дорогих денег». Начало реформы относится к 1925 г., когда Великобритания восстановила размен банкнот на золото. Поддержание курса фунта стерлингов Банк Англии осуществлял с помощью высокой учетной ставки. Война оказала дезорганизующее воздействие на экономику, в том числе на денежное обращение страны. С 1939 по 1945 г. денежная масса увеличилась, цены выросли. После второй мировой войны Великобритания испытывает периодические валютные кризисы, которые сопровождаются падением курса фунта стерлингов.Первая послевоенная девальвация английской валюты была проведена в 1949 г.; Девальвация не решила валютных проблем Великобритании.

Отставание Великобритании по темпам экономического развития, росту производительности труда, структурным преобразованиям в эти годы усилилось. В 1979 — 1982 гг. страна оказалась в тисках глубокого экономического кризиса. В настоящее время регулирование валютного курса осуществляется путем воздействия на процентные ставки  и валютной интервенции с целью сглаживания колебаний курсов.

Хотя Великобритания в 1931 г. отменила  золотой стандарт, группа стран, с  Великобританией, стремилась поддерживать неизменными курсы своих валют к фунту стерлингов, использовать его в качестве международного платежного и резервного средства. На этой основе в 1931 г. по инициативе Великобритании возник стерлинговый блок(«стерлинговая зона»).С 60-х годов стерлинговая зона вступила в стадию распада, которая выражалась в подрыве ее основных принципов.

Сегодня удельный вес  фунта стерлингов в международной торговле и финансовых операциях колеблется около 5%, что соответствует роли Великобритании в мировом капиталистическом хозяйстве.

30. Кредитная  система Англии. Характеристика звеньев.

Кредитная система Великобритании отличается высокой специализацией кредитных институтов. Главные ее звенья — Банк Англии, коммерческие банки, специальные кредитно-финансовые институты. Банк Англии основан в 1694 г. как частная акционерная компания. Управляющий Банком, его заместители и 16 директоров Банка Англии формально назначаются королевой, но фактически кандидатуры определяются министром финансов. Совет директоров проводит еженедельные заседания, но в принятии политических решений не участвует. Банк Англии не относится к числу независимых центральных банков и подотчетен министру финансов.

Банк Англии выполняет все функции  центрального банка. Помимо Банка Англии на банковском ландшафте  Великобритании представлены следующие виды коммерческих банков. Депозитные банки. К ним относятся наиболее крупные банковские монополии — клиринговые банки. Торговые банки действуют в сфере внешней торговли и международных финансово-кредитных операций. Они организуют консорциумы, управляют портфелями ценных бумаг, посредничают в операциях по слиянию и поглощению компаний. Банки Содружества — официальное название бывших британских колониальных банков. В настоящее время насчитывается 7 крупных британских заграничных банков, отражающих международную историческую роль Великобритании в мировой торговле. Иностранные банки в Великобритании. Таких банков сейчас насчитывается около 500.Консорциальные банки, в которых участвуют, по крайней мере, две стороны, причём ни одна из них не имеет контрольного пакета акций. Учётные дома, имея привилегию обращаться в Банк Англии за централизованными кредитами, выполняют краткосрочные опeрации на денежном рынке.

Что же касается прочих финансовых учреждений, то в их состав включают:

- страховые компании; - учреждения, занимающиеся сберегательными операциями; - финансовые компании; - кредитные, строительные кооперативы и так называемые строительные общества; -пенсионные фонды, доверительные паевые фонды и др.

Особое место в английской банковской системе занимают: Национальный сберегательный банк , основанный ещё в 1861 году; Трастовый сберегательный банк и Национальный жиробанк — квазигосударственное учреждение, услугами которого пользуются только государственные ведомства и местные органы власти при расчётах с населением.

В настоящее время лицензия  проведение отдельных видов банковских операций банкам не требуется, но они  должны отвечать установленным критериям.

34. Кредитная  система Франции, характеристика звеньев.

 Основными звеньями  кредитной системы Франции являются: Банк Франции; депозитные банки; инвестиционные банки, именуемые «деловыми банками»; банки среднесрочного и долгосрочного кредита; небанковские финансово-кредитные учреждения.

 Роль центрального  эмиссионного банка страны играет  Банк Франции («Банк де Франс»). Он был учрежден в 1800 г.  Управляющий банком и два его заместителя назначаются советом министров. Генеральный совет банка состоит из управляющего, его заместителей и 12 членов (советников), из которых 7 назначаются министром экономики, финансов и бюджета; 4 директорских поста занимают генеральные директора или президенты государственных кредитных институтов.

 Банк Франции, имеющий  211 филиалов, служит «банком банков», что выражается в сосредоточении у него банковских резервов и в предоставлении им кредитов банкам. Государственное регулирование банковского дела осуществляет как Банк Франции, так и три коллегиальных органа: - Национальный кредитный совет, президентом которого является министр экономики, финансов и бюджета, а вице-президентом — управляющий Банком Франции. Он наделен правом контроля над кредитом и банками (определение условий кредита, минимальных обязательных банковских резервов и т.д.). - Банковская контрольная комиссия в составе 6 членов, являющихся главным образом представителями правительственных органов. - Комитет по банковской регламентации, который располагает широкими полномочиями, направленными на обеспечение нормальных условий функционирования, безопасности и наблюдения за банковской системой. 

Коммерческие  банки, специализированные кредитно-финансовые учреждения (ипотечные, внешнеторговые банки, страховые и финансовые компании, пенсионные фонды и др.). Различают: универсальные банки; банки взаимного кредита (кооперативные); сберегательные и пенсионные кассы; учреждения муниципального кредита.

 В банковской системе  Франции различаются коммерческие депозитные банки, которые специализируются в области краткосрочных кредитных операций, и инвестиционные или деловые банки, финансирующие промышленность путем эмиссионно-учредительных операций.

 Третьей  разновидностью являются так называемые банки долгосрочного и среднесрочного кредита.

Однако специализация  французских банков носит относительный характер: наблюдается все большая универсализация банков. Она заключается в следующем: 1) депозитные банки получили право приема вкладов на срок свыше 2 лет, а деловые банки — право приема вкладов до востребования; 2) предельный срок предоставляемых кредитов увеличен для депозитных банков с 5 до 7 лет, вместе с тем деловые банки получили право предоставлять как долгосрочные, так и краткосрочные кредиты; 3) расширено право участия депозитных банков в торгово-промышленных предприятиях до 20% их капитала или до 100% собственного капитала банка.

 Банки среднесрочного  и долгосрочного кредита занимают промежуточное положение между депозитными и деловыми. Их особенности заключаются в том, что по закону они могут принимать депозиты только сроком не менее 2 лет и предоставлять кредиты тоже на срок не менее 2 лет. Их численность и удельный вес в банковской системе страны невелики. Особенность банковской системы Франции заключается в том, что в ней длительное время существовали так называемые колониальные банки.

35. Финансовая система Японии, характеристика её звеньев.

 Финансовая система  Японии представлена следующими звеньями: центральный (государственный) бюджет; местные финансы; специальные фонды; финансы государственных предприятий; финансы честных предприятий, корпораций и монополий.

 Центральным звеном  государственных финансов Японии  является центральный бюджет. Доходная часть бюджета Японии состоит из налоговых и неналоговых поступлений. По сравнению с другими странами доля неналоговых поступлений в Японии достаточно высока. Сюда входят доходы от арендной платы, продажи  земельных участков и другой недвижимости, пени, штрафы, доходы от лотерей, займы и т.п.

 В Японии наряду  с центральным бюджетом, или так  называемым общим счётом центрального правительства, имеется инвестиционный бюджет, а также 57 специальных счетов.

  Инвестиционный бюджет представляет собой ежегодно устанавливаемую программу капиталовложений и займов, предназначенных для государственных корпораций и местных органов власти.

  Специальные счета охватывают счета государственных предприятий, корпораций, фондов. Большое количество специальных счетов – характерная черта финансовой системы Японии. Местные органы власти насчитывают около 7 тыс. подобных счетов.

 Важное место  в местных финансах принадлежит местным бюджетам.

 Доходная  часть местных бюджетов состоит  из налоговых и неналоговых поступлений. В Японии местные налоги не доминируют в местных бюджетах, составляя меньше половины их доходной части. За счет средств местных органов власти в Японии финансируется  развитие производственной инфраструктуры, мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Кроме того, через местные бюджеты проводятся расходы на подготовку рабочей силы, выплату различных пособий, пенсий. Местные бюджеты  в Японии сводятся без дефицита.

 В Японии специальные фонды являются составной частью специальных счетов. К ним относятся страховые, пенсионные, сберегательные и некоторые другие фонды.

Пенсионные фонды работников государственных и муниципальных предприятий и учреждений формируются из средств обществ взаимопомощи, которые создаются по месту работы, а также выплат самих предприятий и государственных дотаций.

В ряде отраслей существуют государственные и полугосударственные предприятия. Однако основное направление их функционирования - проведение научных исследований и разработок, оказание финансовой и технической помощи в целях рационализации и ускорения технического прогресса, разработка различных организационных вопросов. Главная особенность регулирования государственных предприятий в Японии состоит в том, что за их работу отвечает целая иерархия хозяев.

 У казенных предприятий  есть общий верховный хозяин - парламент. Парламент утверждает цены, планы развития, объемы и источники финансирования и программы использования прибыли.

36.Бюджетное  устройство и бюджетная система  Японии. Бюджетный процесс

Япония является унитарным  государством, поэтому бюджетная  система Японии состоит из двух звеньев:

- государственного бюджета;

- бюджетов местных  органов управления. 

  В Японии  всего насчитывается 47 префектур,  объединяющих 3045 муниципалитетов (городов, поселков, районов), каждый из которых имеет самостоятельный бюджет.

Бюджетный год в Японии продолжается с 1 апреля по 31 марта.

  Доходы и расходы  бюджета имеют определенную группировку, включающую разделы, статьи и параграфы. Доходы подразделяются на 7 разделов, 11 статей и 43 параграфа, расходы - на 13 разделов, 41 статью и 242 параграфа.

  Подготовка проекта  бюджета осуществляется министерством финансов и его департаментами. Другие министерства и ведомства готовят предложения относительно объема и структуры своих бюджетов, а также по некоторым другим финансовым вопросам и не позднее 31 августа направляют соответствующие документы в бюджетный департамент министерства финансов.

  С сентября по  декабрь бюджетный департамент  рассматривает поступившие материалы и на их основе разрабатывает проект бюджета. Проект направляется для согласования в Управление экономического планирования, а затем - на рассмотрение кабинета министров.

  После внесения  поправок, в январе правительство  представляет проект бюджета на рассмотрение парламента. После обсуждения в бюджетной комиссии парламент утверждает бюджет в виде закона.

  Согласно Конституции  Японии парламенту принадлежит  исключительное право распоряжаться государственными финансами.

  Исполнение бюджета  осуществляется министерством финансов и иными министерствами и ведомствами.

  Кассовое обслуживание  бюджета производят Японский  банк и его отделения. Министерства  и ведомства в пределах установленных  им расходов  представляют в  Министерство финансов свои платежные сметы, которые министерством рассматриваются и утверждаются. Далее копии смет направляются в Японский банк и последний осуществляет соответствующие операции.

 Контроль за расходованием  утвержденных ассигнований проводится поквартально в форме отчетов министерств и ведомств. Контролеры министерства финансов изучают полученные отчеты, проверяют данные и составляют общий отчет об исполнении бюджета по доходам и расходам.

 Общий отчет представляется  правительству, которое, в свою  очередь, отправляет его на рассмотрение ревизионного бюро. После того, как ревизионное бюро даст заключение, отчет утверждается правительством и передается на рассмотрение и утверждение в парламент.

37.  Денежное обращение и денежная  система Японии.

 Эмиссионный институт  — Банк Японии был учрежден в 1882 г. По закону 1889 г. он получил право фидуциарной банкнотной эмиссии. Золотой стандарт в Японии был введен в 1897 г.

  Золотое содержание  было установлено в 0,75 г чистого  золота. Во время Первой мировой войны размен банкнот на золото был прекращен. Официальный золотой стандарт отменен в конце 1933 г.

   Денежная единица  Японии – иена. Банком Японии  выпускается большое количество памятных монет из медно-никелевых сплавов, а также из драгоценных металлов.

   После Второй  мировой войны принятое эмиссионное законодательство предусматривало формальные ограничения выпуска банкнот. Однако при необходимости бюджетного финансирования правительство могло пересмотреть лимиты эмиссии. Кроме того, практически отсутствовали лимиты банкнотной эмиссии под обеспечение коммерческих векселей или ценных бумаг, а также при покупке иностранной валюты. Регулирование денежной эмиссии осуществляется различными мерами в рамках политики денежно-кредитного регулирования инвестиций, цикла, валютных курсов и международных расчетов.

   Структура денежного  обращения в послевоенный период  заметно изменилась.

   С помощью эмиссии  наличных денег Банк Японии  оказывает определенное воздействие на динамику денежного обращения. В этих же целях используются различные меры кредитного регулирования.

  Инфляционное обесценение  иены в послевоенный период  явилось одним из главных факторов падения ее валютного курса. Курс иены периодически пересматривался и приводился в относительное соответствие с его реальным паритетом. При этом Япония практиковала множественность валютных курсов. В связи с кризисом доллара правительство Японии ввело в августе 1971 г. «плавающий» курс иены. В конце 1971 г. иена  впервые за послевоенный период была ревальвирована, в феврале 1973 г. была проведена вторая ревальвация.

  В дальнейшем в  обстановке структурных кризисов, прежде всего энергетического,  стоимость японского импорта  значительно возросла в связи  с удорожанием ввозимых энергоносителей  и сырья. В результате конкурентоспособность  японских товаров понизилась, но одновременно усилился вывоз японских капиталов за границу. В результате в 1973—1975 гг. платежный баланс был дефицитен, а золотовалютные резервы сократились.

  В последующие  годы конкурентоспособность японских  товаров заметно повысилась за счет научно-технического прогресса, снижения материало- и трудоемкости производства, в результате товарного демпинга.

   Дальнейшее  снижение курса иены грозит  нарастанием торгового дефицита США с Японией. По некоторым оценкам, нынешнее падение японской денежной единицы может привести к снижению ее курса до 160 и даже до 180 иен за 1 долл.

   Такое развитие  событий тревожит и азиатские  государства, экономика которых тесно связана с японской, а именно: Таиланд, Республику Корея, Гонконг, поскольку национальные валюты этих стран рискуют оказаться под возрастающим давлением при снижении курса иены.

38.Кредитная  система Японии, особенности построения  и функционирования.

 Банковская система  Японии включает общенациональные  частные банки, кредитные ассоциации, правительственные финансовые институты, а также филиалы иностранных банков. Во главе системы стоит Центральный банк – Банк Японии, 55% акций которого принадлежит государству. К основным функциям Банка Япония, помимо денежной эмиссии (это его монопольное право), относится денежно-кредитное регулирование экономики, в том числе осуществление международных расчетов, проведение операций на валютном рынке, а также кассовое обслуживание казначейства.

Банк Японии возглавляется  президентом банка и директоратом, в который входят вице-президенты банка, советники президента, инспектор по надзору за ведением дел и директор.

   Банк Японии  лицензирует банковскую деятельность, устанавливает минимальный размер уставного капитала банка, выдает разрешения на изменение фирменного наименования банка, слияние банков, создание и ликвидацию филиалов. Банк Японии устанавливает для банков обязательства по предоставлению отчетных документов об их деятельности.

    Денежно-кредитное  регулирование осуществляется через  Банк Японии, Министерство финансов, Федерацию экономических организаций. Основные методы регулирования: установление нормы ссудного процента, административные меры, проводимые совместно с правительством через денежно-кредитную систему, система обязательных резервов, операции на открытом рынке и с иностранной валютой. В связи с общим переходом к неоконсервативному экономическому курсу в кредитно-банковской сфере государственный административный контроль за деятельностью банков был несколько ослаблен. Возросла гибкость процентных ставок, учетная ставка была увеличена до рыночного уровня.

     Банк Японии  называют «банком банков», он  является партнером по заключению сделок для частных кредитно-финансовых учреждений, предприятий и отдельных лиц. Он принимает на хранение вклады от частных финансовых учреждений, что называется системой резервных депозитов.

   Основа банковской  системы Японии -  общенациональные  банки.

   Общенациональные  банки включают городские банки, региональные банки, региональные банки второго разряда, банки долгосрочного кредитования, трастовые банки. Ядром кредитно-банковской системы выступают городские банки. Региональные банки, как и городские, также являются коммерческими, однако уступают им по объему капитала и операций. В основном они расположены в малых и средних городах. Региональные банки второй очереди (второго разряда), как правило, имеют небольшие капиталы. У них преобладают операции с частными лицами и небольшими предприятиями. Усилилось взаимопроникновение городских и региональных банков с трастовыми банками, специализирующимися в основном на проведении трастовых операций. Банки долгосрочного кредитования дополняют городские и региональные коммерческие банки. Они предоставляют в основном кратко- и среднесрочные ссуды.

39. Интеграция  стран в мировую экономику. Характеристика главных интеграционных группировок.

 Международная  экономическая интеграция – это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур не различных уровнях и в различных формах.

Основные формы экономической  интеграции:

- Зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины.

- Таможенный  союз – предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

- Общий рынок  – обеспечивает его участникам наряду со свободой взаимной торговли и единым внешним тарифом свободу передвижения капиталов и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

- Полный экономический  союз – совмещает все вышеуказанные формы с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Факторы определяющие интеграционные процессы:

1. Возросшая интернационализация хозяйственной жизни.
2. Углубление международного разделения труда.
3. Общемировая по своему характеру научно-техническая революция.
4. Повышение степени открытости национальных экономик.

  В Западной Европе  – Европейский союз, в Северной  Америке – Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), в Азиатско-Тихоокеанском регионе – Ассоциация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

Европейский Союз представляет собой интеграционную группировку, включающую 15 государств (Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция и Австрия).

  Функции ЕС: введение единой европейской валюты; усиление координации единой экономической политики, и прежде всего бюджетной; защита единого рынка, основанного на принципе свободной и справедливой конкуренции; поддержание равного доступа к средствам богатых и бедных регионов в рамках ЕС и др.

  В 1960 г. возникла  ещё одна организация ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли) – это торгово-экономическое объединение, созданное по инициативе Великобритании. Основа ЕАСТ- зона свободной торговли. В 1991 г. ЕС и ЕАСТ подписали соглашение о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП).

   НАФТА- Североамериканская ассоциация свободной торговли была создана 1 января 1994 года между тремя странами – США, Канадой и Мексикой. (либерализация движения товаров, услуг и капиталов через границы, разделяющие три страны.)       Ассоциация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества(1989 г.),  АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) – образована в 1967 году. цель– содействие экономическому росту, социальному прогрессу и культурному развитию стран-членов. ЛАИ (Латиноамериканская ассоциация интеграции)  - 1981 год.  На Ближнем Востоке: Лига арабских государств (ЛАГ), Арабский общий рынок (АКМ), Кооперационный Совет Персидского залива (ГКК), Союз арабского Магриба (Запада) (САМ). В Африке также существует огромное разнообразие интеграционных группировок.

40. Межгосударственное регулирование международных валютно-кредитных и финансовых отношений.

Соврем. м/н валютно-кредитные и фин. отношения явл. важной формой МЭО и объектом межгос. регулирования. М/н миграция капитала, м/н вал. система и мировой вал. рынок — это  развивающиеся процессы, которые способствуют интеграции различных стран независимо от уровня их соц.-экон. развития и полит. ориентации в единое мировое хозяйство.

Среди институтов наднационального регулирования ведущая роль принадлежит:

1. МВФ — межправительственная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами и оказания им фин. помощи в случаях валютных затруднений, вызываемых дефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в ин. вал. МВФ учрежден на Бреттон-Вудской м/н валютно-финансовой конференции ООН в 1944 г., свою практическую деятельность начал с 1 марта 1947 г.

Целями МВФ являются: 1 содействие м/н вал. Сотрудничеству; 2 содействие стабильности валютных курсов, поддержание упорядоченных валютных взаимоотношений; 3  оказание помощи в создании многосторонней системы платежей и в устранении ограничений на обмен валюты, которые препятствуют развитию мировой торговли;

4 сокращение дефицита международных платежных балансов государств-членов и др.

Функции МВФ : 1 поддержание общей системы расчетов и системы расчетов по СПЗ;  2 содействие стабильности обменных курсов валют ;  3  предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов;  4 предоставление консультаций и участие в сотрудничестве.

Каждое государство, вступая в члены МВФ, вносит определенную сумму денег — подписную квоту, которая оценивается и пересматривается каждые 5 лет. В целях расширения своих кредитных возможностей МВФ практикует создание специальных фондов, которые различаются по целям, условиям и стоимости кредита.

2. Всемирный банк (Мировой банк) — это м/н кр. организация, объединяющая 4 тесно связанных между собой финансовых института: МБРР 1945 г., 177 членов, которые одновременно являются и членами МВФ, делая взносы в обе эти организации), Международную ассоциацию развития (МАР,1960 г., 156 членов), Международную финансовую корпорацию (МФК,1956 г., 161 член), Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ,1988 г., 120 членов).

Всемирный банк предназначен для кредитования экономики  развивающихся стран. Но в отличие от обычных коммерческих банков, он оказывает техническую помощь, консультирует, как выгоднее использовать кредиты, и всячески содействует капиталовложениям в экономику этих стран.

В международных валютно-финансовых и кредитных отношениях участвуют  и частные клубы кредиторов:

Парижский клуб стран-кредиторов 1956 г.  (“группа 10”, т. е. страны большой семёрки + Бельгия, Нидерланды, Швейцария) – неформальная организация индустриально развитых стран, где обсуждаются проблемы урегулирования, отсрочки платежей по гос. долгу стран.  РФ явл. его членом ( 1997 г.).

Лондонский  клуб явл. неформальной организацией крупнейших банков-кредиторов (600), где обсуждаются проблемы урегулирования частной внешней задолженности стран-должников. РФ вступила в  1997 г.