Десятичная система управления
Территориальный принцип изменил характер
системы управления, которая у славянских
(и не только славянских, но германских,
латинских, монгольских и других народов)
носила название «численной» или «десятичной».
Во времена «великого переселения
народов», миграции варварских племен
на территориях, Западной и Восточной римских империй,
определяющим признаком была принадлежность
человека к тому или иному племени, роду,
клану. Смешение этих образований в процессе
миграции потребовало установления другого
критерия для определения, описания отдельных
групп людей (прежде всего военных образований).
Им стало число. Передвигающиеся массы
людей подразделялись на десятки, сотни,
тысячи и т.д. Это было необходимо для эффективного
управления и руководства людьми. Постепенно
численная система управления из собственно
военной сферы переносится в сферу административного
управления. Осевшие на земле и занимающие
определенную территорию племена и роды,
дают ей свое название, имя (например, «земля
полян», «земля древлян» и т.д.). Вместе
с тем для удобств территориально-военной
организации («военного учета»), осуществления
разверстки и сбора налогов и податей
и т.п. территория делится на «сотни», «десятины»
и т.д., т.е. осуществляется определенное
административное деление. Руководителям
административно-территориальных округов
присваиваются звания и титулы «десятских»,
«сотских» (это звание сохранится на Украине
в XVII—XVIII вв.), «тысяцких» (одно из высших
должностных лиц в Новгороде XIII—XIV вв.)
и т.д. Первоначальное значение десятичной
(численной) системы утрачивается, она
приобретает новый смысл в условиях, когда
родоплеменные отношения уступают место
отношениям территориально-административным,
когда людей стали объединять не узы родства
и общности клана, а проживание на одной
территории и подчинение одной власти.
Феодальная поземельная собственность
складывается с IX в. в двух основных формах
— княжеский домен и вотчинное землевладение.
Вне- экономические формы эксплуатации
(дань, «полюдье») уступают место экономическим,
основанным на праве собственности. Правовыми
основаниями для владения землей становятся
пожалование, наследование, купля. В начальный
период существенное значение имел захват
пустующих и населенных земель.
|