История развития теории и практики
менеджмента в Казахстане
История управленческой мысли
Казахстана уходит своими корнями
в глубь веков. На протяжении
многих столетий управленческая
мысль постепенно совершенствовалась.
Необходимость в менеджменте
возникла с появлением человека и его
совместной деятельностью. Различные
задачи по управлению государством, поставленные
в разные периоды развития нашей страны
оказывали в прошлом, и продолжают оказывать
огромное влияние на формирование и развитие
управленческой мысли в Казахстане.
Одним из первых мыслителей
в области управления X-XII вв. был
Мухаммед Абу Насыр аль-Фараби
(870-950), доказавший на научной основе
лживость предсказаний тех правителей,
которые, посмотрев на звезды
и другие природные явления,
прогнозировали будущее государства,
городов и судьбы подчиненных. Значительный
интерес представляют его идеи о происхождении
человеческого общества, о государственном
строе. В настоящее время ученые Казахстана
с целью глубокого исследования научного
наследия аль-Фараби, на месте Отрара развернули
раскопки.
Наиболее прогрессивными государственными
и духовными деятелями в эпоху
правления Тауке-хана были Толе-би
(1663-1756), Казыбек-би (1667-1763), Айтеке-би (1682-1766).
Свои взгляды по управлению
государством они изложили в своде законов
“Жеты-Жаргы” (Семь установлений), где
закреплены основные принципы и нормы
права средневекового казахского общества.
“Жеты-Жаргы” - документ, который содержит
в себе нормы административного, гражданского
и уголовного права, т.е. являлся первым
писаным сводом законов и норм обычного
права у казахов. Согласно “Жеты-Жаргы”,
верховная власть в государстве сосредотачивалась
в руках хана. Управление осуществлялось
посредством султанов и родоплеменных
старшин, через народные собрания-курылтай.
Последовательным идеологом и
преобразователем в области государственного
управления был Абулхайр-хан (1696-1748),
которому удалось создать самостоятельное
ханство и удержать государственную
власть в течение сорока лет
на обширной территории степных
районов Казахстана. Однако, ханство Абулхайра
не стало централизованным государством,
оно подразделялось на несколько этнотерриториальных
и этнополитических групп, владений (улусов).
Важную роль в развитии экономической
экономики и системы государственного
управления середины XVIII в. сыграл выдающийся
государственный деятель, Абылай-хан (1711-1781),
которому удалось восстановить территориальные
владения Казахстана. В период своего
десятилетнего правления он осуществил
значительные преобразования в государстве.
XX век отмечен целой илеядой
видных представителей казахской
интелегенции в сфере государственного
управления. А.Джангильдин, А.Букейханов,
М.Тынышпаев, М.Шокаев, Л.Мирзоян,
О.Исаев, У.Кулымбетов, С.Мендешев, Н.Нурмаков,
Т.Рыскулов, Г.Токжанов, У.Жандосов, Т.Жургенов,
С.Сейфулин, Б.Майлин, И.Жансугиров, и др.
Представители казахского народа были
назначены комиссарами Временного правительства:
в Тургайской области – А. Букейханов,
Семиречье – М. Тынышпаев, Туркестане
– М. Шокаев, но они не могли решать вопросы
коренного казахского населения, поскольку
являлись по существу чиновниками колониальной
системы управления.
Историю формирования и развития
современного менеджмента можно
проследить, начиная с 50-ых годов
XX столетия. По существу первым казахским
инженером-менеджером, организатором
производства был К.И.Сатпаев (1889-1964). Он
впервые решил вопросы производительности
труда шахтеров и мотивации деятельности
людей к труду, взаимоотношений рабочих,
профсоюзов с предприятием и процессом
труда на медоплавительных заводах Балхаша
и Жезказгана. Самой важной особенностью
в стиле управленческой работы К.И.Сатпаева
была присущая ему последовательность
глубоко научно систематизировать и обобщать
добытые фактические материалы. Здесь
сказалось неординарное управленческое
мышление настоящего знатока.
В развитие государственного
управления экономикой Казахстана
внес огромный вклад, выдающий
ученый, общественный и государственный
деятель Д.А.Кунаев (1912-1993). В период
управления Д.А.Кунаевым экономикой
Казахстана, республика превратилась
в один из крупнейших промышленных
регионов бывшего СССР. Здесь находилась
основная база цветной металлургии страны,
действовали обширный топливно-энергетический
комплекс, имелся огромный потенциал нефтедобычи.
В 90-е годы XX столетия управленческая
ситуация в экономике Казахстана
существенно изменилась. Рыночная система
сменила административно-командные методы
управления. И в результате предприятия
получили хозяйственную самостоятельность
и перспективу выхода на внешний рынок.
В Казахстане взят курс на совершенствование
государственной кадровой политики. “Государство
создает новые рабочие места, условия
для самореализации работающего человека,
заботится о росте доходов населения ”
– так сказано в Послании Президента страны
Н.А.Назарбаева народу Казахстана. На пороге
вступления Казахстана в ВТО мы оказываемся
перед лицом глобальной конкуренции и
в сфере управленческих решений. Нам предстоит
создать высокоорганизованную систему
государственной службы, сочетающую зарубежный
опыт управления экономикой, что в свою
очередь, требует совершенствования правил
служебной этики государственных служащих.
Президент считает, что государственным
служащим необходимо руководствоваться
следующими принципами:
а) уметь
распоряжаться властью, которую
дал народ, не поддаваться ее соблазнам;
б) необходимо
думать о благе общества, которому
ты служишь, а не о выгоде для себя;
в) надо, чтобы
госслужащий жил, не опасаясь вопроса:
на что живешь?;
г) управлять
так, чтобы не потерять доверие людей;
д) подбирать
на должность тех, кто способен профессионально
вести дело.
В современных условиях приоритетным
направлением устойчивого развития
нашей страны является выработка
теоретической концепции по применению
современного менеджмента в казахской
экономике. Общественная значимость
менеджмента была осознана еще в 30-е
годы XX века. В Казахстане он преподается,
начиная с 1992 года, т.е. с момента перехода
к рыночной экономике. Государством начата
работа по подготовке современных специалистов
в области менеджмента и рыночной экономики,
отвечающих мировым стандартам образования.
Образование и профессиональная подготовка
кадров являются составными элементами
экономической стратегии государства.
Первым учебником по менеджменту
в Казахстане по праву считается
книга профессора Ахметова К.Г.,
который опубликовал в 1992 году книгу
“Основы менеджмента”. Среди наших соотечественников
также можно назвать Бердалиева К.Б., автора
таких работ как “Менеджмент негiздерi”
(1994 г.), “Основы управления экономикой
Казахстана” (1998 г.) и “Основы менеджмента”
(1995 г.), в которых были изложены особенности
управления казахскими предприятиями.
Впервые вопросы кадрового менеджмента
в Казахстане изучил карагандинский ученый
Каренов Р.С. в своей книге “Кадровый менеджмент”
он обобщил отечественный опыт работы
с кадрами в условиях рыночной экономики
и предложил некоторые рекомендации по
использованию позитивной зарубежной
практики на предприятиях нашей страны.
Теоретические аспекты производственного
менеджмента с позиции казахских предприятий
представлено в книге Абдрешева А.А. “Производственный
менеджмент предприятия”. В его работе
даны методические рекомендации развития
стратегии, планирования, управления трудом,
и финансовое состояние современного
предприятия. Роль финансового менеджмента
в условиях рыночной конъюнктуры значительно
возросла. Вопросы финансового менеджмента
также исследуется учеными Казахстана
(Нурсеитов А.А., Нурсеитов Н.А.).
Таким образом, теоретические
и прикладные аспекты казахстанского
менеджмента только начинают
разрабатываться и требуют дальнейшего
исследования. Знание истории менеджмента
играет большую роль в формировании профессионального
знания менеджера и навыков управленческого
мышления.