История развития теории и практики
менеджмента в Казахстане
История управленческой
мысли Казахстана уходит своими
корнями в глубь веков. На
протяжении многих столетий управленческая
мысль постепенно совершенствовалась.
Необходимость в менеджменте
возникла с появлением человека
и его совместной деятельностью.
Различные задачи по управлению государством,
поставленные в разные периоды развития
нашей страны оказывали в прошлом, и продолжают
оказывать огромное влияние на формирование
и развитие управленческой мысли в Казахстане.
Одним из первых
мыслителей в области управления
X-XII вв. был Мухаммед Абу Насыр
аль-Фараби (870-950), доказавший на научной
основе лживость предсказаний
тех правителей, которые, посмотрев
на звезды и другие природные
явления, прогнозировали будущее
государства, городов и судьбы подчиненных.
Значительный интерес представляют его
идеи о происхождении человеческого общества,
о государственном строе. В настоящее
время ученые Казахстана с целью глубокого
исследования научного наследия аль-Фараби,
на месте Отрара развернули раскопки.
Наиболее прогрессивными
государственными и духовными
деятелями в эпоху правления
Тауке-хана были Толе-би (1663-1756),
Казыбек-би (1667-1763), Айтеке-би (1682-1766). Свои
взгляды по управлению государством
они изложили в своде законов
“Жеты-Жаргы” (Семь установлений), где
закреплены основные принципы и нормы
права средневекового казахского общества.
“Жеты-Жаргы” - документ, который содержит
в себе нормы административного, гражданского
и уголовного права, т.е. являлся первым
писаным сводом законов и норм обычного
права у казахов. Согласно “Жеты-Жаргы”,
верховная власть в государстве сосредотачивалась
в руках хана. Управление осуществлялось
посредством султанов и родоплеменных
старшин, через народные собрания-курылтай.
Последовательным
идеологом и преобразователем
в области государственного управления
был Абулхайр-хан (1696-1748), которому
удалось создать самостоятельное
ханство и удержать государственную
власть в течение сорока лет
на обширной территории степных
районов Казахстана. Однако, ханство Абулхайра
не стало централизованным государством,
оно подразделялось на несколько этнотерриториальных
и этнополитических групп, владений (улусов).
Важную роль
в развитии экономической экономики
и системы государственного управления
середины XVIII в. сыграл выдающийся
государственный деятель, Абылай-хан
(1711-1781), которому удалось восстановить
территориальные владения Казахстана.
В период своего десятилетнего правления
он осуществил значительные преобразования
в государстве.
XX век отмечен
целой илеядой видных представителей
казахской интелегенции в сфере
государственного управления. А.Джангильдин,
А.Букейханов, М.Тынышпаев, М.Шокаев,
Л.Мирзоян, О.Исаев, У.Кулымбетов,
С.Мендешев, Н.Нурмаков, Т.Рыскулов, Г.Токжанов,
У.Жандосов, Т.Жургенов, С.Сейфулин, Б.Майлин,
И.Жансугиров, и др. Представители казахского
народа были назначены комиссарами Временного
правительства: в Тургайской области –
А. Букейханов, Семиречье – М. Тынышпаев,
Туркестане – М. Шокаев, но они не могли
решать вопросы коренного казахского
населения, поскольку являлись по существу
чиновниками колониальной системы управления.
Историю формирования
и развития современного менеджмента
можно проследить, начиная с 50-ых годов
XX столетия. По существу первым казахским
инженером-менеджером, организатором
производства был К.И.Сатпаев (1889-1964). Он
впервые решил вопросы производительности
труда шахтеров и мотивации деятельности
людей к труду, взаимоотношений рабочих,
профсоюзов с предприятием и процессом
труда на медоплавительных заводах Балхаша
и Жезказгана. Самой важной особенностью
в стиле управленческой работы К.И.Сатпаева
была присущая ему последовательность
глубоко научно систематизировать и обобщать
добытые фактические материалы. Здесь
сказалось неординарное управленческое
мышление настоящего знатока.
В развитие государственного
управления экономикой Казахстана
внес огромный вклад, выдающий
ученый, общественный и государственный
деятель Д.А.Кунаев (1912-1993). В период
управления Д.А.Кунаевым экономикой
Казахстана, республика превратилась
в один из крупнейших промышленных
регионов бывшего СССР. Здесь
находилась основная база цветной
металлургии страны, действовали
обширный топливно-энергетический
комплекс, имелся огромный потенциал
нефтедобычи.
В 90-е годы XX столетия управленческая
ситуация в экономике Казахстана существенно
изменилась. Рыночная система сменила
административно-командные методы управления.
И в результате предприятия получили хозяйственную
самостоятельность и перспективу выхода
на внешний рынок. В Казахстане взят курс
на совершенствование государственной
кадровой политики. “Государство создает
новые рабочие места, условия для самореализации
работающего человека, заботится о росте
доходов населения ” – так сказано в Послании
Президента страны Н.А.Назарбаева народу
Казахстана. На пороге вступления Казахстана
в ВТО мы оказываемся перед лицом глобальной
конкуренции и в сфере управленческих
решений. Нам предстоит создать высокоорганизованную
систему государственной службы, сочетающую
зарубежный опыт управления экономикой,
что в свою очередь, требует совершенствования
правил служебной этики государственных
служащих. Президент считает, что государственным
служащим необходимо руководствоваться
следующими принципами:
а) уметь распоряжаться властью, которую
дал народ, не поддаваться ее соблазнам;
б) необходимо думать о благе общества,
которому ты служишь, а не о выгоде для
себя;
в) надо, чтобы госслужащий жил, не опасаясь
вопроса: на что живешь?;
г) управлять так, чтобы не потерять доверие
людей;
д) подбирать на должность тех, кто способен
профессионально вести дело.
В современных условиях
приоритетным направлением устойчивого
развития нашей страны является
выработка теоретической концепции
по применению современного менеджмента
в казахской экономике. Общественная
значимость менеджмента была
осознана еще в 30-е годы XX века.
В Казахстане он преподается, начиная
с 1992 года, т.е. с момента перехода к рыночной
экономике. Государством начата работа
по подготовке современных специалистов
в области менеджмента и рыночной экономики,
отвечающих мировым стандартам образования.
Образование и профессиональная подготовка
кадров являются составными элементами
экономической стратегии государства.
Первым учебником по
менеджменту в Казахстане по
праву считается книга профессора
Ахметова К.Г., который опубликовал
в 1992 году книгу “Основы менеджмента”.
Среди наших соотечественников
также можно назвать Бердалиева
К.Б., автора таких работ как “Менеджмент
негiздерi” (1994 г.), “Основы управления
экономикой Казахстана” (1998 г.) и “Основы
менеджмента” (1995 г.), в которых были изложены
особенности управления казахскими предприятиями.
Впервые вопросы кадрового менеджмента
в Казахстане изучил карагандинский ученый
Каренов Р.С. в своей книге “Кадровый менеджмент”
он обобщил отечественный опыт работы
с кадрами в условиях рыночной экономики
и предложил некоторые рекомендации по
использованию позитивной зарубежной
практики на предприятиях нашей страны.
Теоретические аспекты производственного
менеджмента с позиции казахских предприятий
представлено в книге Абдрешева А.А. “Производственный
менеджмент предприятия”. В его работе
даны методические рекомендации развития
стратегии, планирования, управления трудом,
и финансовое состояние современного
предприятия. Роль финансового менеджмента
в условиях рыночной конъюнктуры значительно
возросла. Вопросы финансового менеджмента
также исследуется учеными Казахстана
(Нурсеитов А.А., Нурсеитов Н.А.).
Таким образом, теоретические
и прикладные аспекты казахстанского
менеджмента только начинают
разрабатываться и требуют дальнейшего
исследования. Знание истории менеджмента
играет большую роль в формировании
профессионального знания менеджера
и навыков управленческого мышления.