Кадровый менеджмент

  Суммируя все выше сказанное, можно с уверенностью сказать, что в настоящее время международный терроризм перерос в проблему, которая может привести к огромным потерям (человеческим и экономическим), а в случае обострения может угрожать гибелью всему человечеству.

  И, наконец, рассмотрим третий признак глобальных проблем: они требуют для своего решения сотрудничества в общепланетарном масштабе, совместных действий всех стран и народов. Проблема международного терроризма отвечает этому признаку. Действительно, что же может сделать какая-либо страна в одиночку для решения этой проблемы? Государство может пытаться бороться с внутренним терроризмом, на своей территории, вводя специальные законы по борьбе с этим явлением, предпринимая боевые операции для ликвидации баз террористов и т.д. Но для борьбы с международным терроризмом сил одного государства недостаточно. Хотя бы из-за принципа невмешательства во внутренние дела других государств. И если одно государство все же вторгнется в пределы другого, это приведет скорее к войне, нежели к решению проблемы терроризма, примером чему служит все та же Ливанская война. Да и другие страны периодически совершали такие антитеррористические операции (например, введение войск США в Ирак), которые, кроме колоссальных жертв с обеих сторон, ни к каким более существенным результатам не привели.

  Итак, для решения проблемы международного терроризма требуются усилия всего человечества. Как же цивилизация пыталась и пытается справиться с существующей угрозой?

  До Второй мировой войны мировое сообщество достаточно пассивно относилось к проблемам борьбы с терроризмом. Разве что в 1934 г., после убийства министра иностранных дел Франции Луи Барту и короля Югославии Александра I Карагеогиевича вопрос об объединении усилий в борьбе с терроризмом был внесен на рассмотрение органов Лиги Нации. В конечном итоге 16 ноября 1937 г. государства – члены Лиги Наций – подписали в Женеве две конвенции: «О предупреждении и наказании терроризма» и «О создании международного уголовного суда».

  После Второй мировой войны международное сотрудничество в борьбе с терроризмом продолжало нарастать. Был принят целый ряд документов, который регламентировал деятельность в этой области. Среди них Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963), Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970), Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой (1973), Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979), Конвенция о физической защите ядерного материала (1980) и многие другие.

На универсальном уровне проблемой терроризма вообще и международного терроризма в частности занимается ООН и ее специализированные учреждения – Международная организация  гражданской авиации (ИКАО), Международная  морская организация (ИМО), Международное  агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Например, 9 декабря 1994г. Генеральная  Ассамблея ООН утвердила «Декларацию  о мерах по ликвидации международного терроризма». В ней безоговорочно  осуждались как преступные и не имеющие  оправдания все акты, методы и практика терроризма, где бы и кем бы они  ни осуществлялись.

  В ст. 3 Декларации подчеркивается: «Преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера, которые могут приводиться в их оправдание».

16 декабря 1997г. резолюцией 52/164 Генеральной Ассамблеи принята  «Международная конвенция о борьбе  с бомбовым терроризмом». В ней  были уточнены некоторые понятия,  например такие, как «взрывное  или иное смертоносное устройство»,  «место общественного пользования», «система общественного транспорта»  и др.

  Одной из важнейших проблем, требующих разрешения, является совершенствование международного сотрудничества в сфере перекрытия финансовых потоков, направляемых на поддержку террористов. Как указывает Уолтер Лакёр, главный миф террористов заключается в том, что они бедны, голодны и лишены человеческих условий жизни. А на самом деле доходы небезызвестной Организации Освобождения Палестины составляют 150-200 млн. долларов США в год. Официальные лица организации получают 5000 долларов и более в месяц, имеют банковские счета в Швейцарии.

  Не стремясь к финансовой выгоде как к конечной цели, террористические организации, тем не менее, нуждаются в деньгах для организации и проведения террористических актов, привлечения новых сторонников, обеспечения поддержки на местах и за границей. Поэтому перекрытие путей финансирования террористической деятельности стало насущной проблемой мирового сообщества.

  В 1999г. принимается Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. В рамках Конвенции были выработаны практические меры по созданию эффективной системы контроля за финансовыми потоками как на международном, так и на внутригосударственном уровнях. О приоритетности данного направления международного сотрудничества в борьбе с терроризмом свидетельствует Резолюция 1373, принятая Советом Безопасности ООН 28 сентября 2001 года. В ней отмечается, что «все государства должны:

а) предотвращать и пресекать  финансирование террористических актов;

б) ввести уголовную ответственность  за умышленное предоставление или сбор средств, любыми методами, прямо или  косвенно, их гражданами или на их территории с намерением, чтобы такие средства использовались – или при осознании  того, что они будут использованы, - для совершения террористических актов;

в) безотлагательно заблокировать  средства и другие финансовые активы или экономические ресурсы лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты, или  участвуют в совершении террористических актов, или содействуют их совершению; организаций, прямо или косвенно находящихся в собственности  или под контролем таких лиц, а также и лиц, и организаций, действующих от имени или по указанию таких лиц и организаций, включая  средства, полученные или приобретенные  с помощью собственности, прямо  или косвенно находящейся во владении или под контролем таких лиц  и связанных с ними лиц и  организаций;

г) запретить своим гражданам  или любым лицам и организациям на своей территории предоставление любых средств, финансовых активов  или экономических ресурсов или  финансовых и иных соответствующих  услуг, прямо или косвенно, для  использования в интересах лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты или  содействуют или участвуют в  их совершении, организаций, прямо или  косвенно находящихся в собственности  или под контролем таких лиц, а также лиц и организаций, действующих от имени или по указанию таких лиц».

  Большинство стран мира, наряду с соблюдением норм международного права, имеет свое собственное законодательство по проблемам борьбы с терроризмом. Так, Государственная Дума 3 июля 1998 г. приняла «Федеральный закон Российской Федерации о борьбе с терроризмом». Это закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в РФ, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

  В Законе (ст.2) определяются основные принципы борьбы с терроризмом:

- законность;

- приоритет мер предупреждения  терроризма;

- неотвратимость наказания  за осуществление террористической  деятельности;

- сочетание гласных и  негласных методов борьбы с  терроризмом;

- комплексное использование  профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских  мер;

- приоритет защиты прав  лиц, подвергающихся опасности  в результате теракта;

- минимальные уступки  террористу;

- единоначалие в руководстве  привлекаемыми силами и средствами  при проведении контр-террористических  операций;

- минимальная огласка  технических приемов и тактики  проведения операций, а также  состава участников указанных  операций.

  Достаточно подробно отработан в Законе и понятийный аппарат. В частности, дается трактовка таких понятий, как «терроризм», «террористическая деятельность», «международная террористическая деятельность». Четко сформулировано в законе, кто такие «террорист», «террористическая группа» и «террористическая организация». А также Закон дает толкование понятий «борьба с терроризмом», «контр-террористическая операция» и «заложник».

  Другие страны мира, так же как и Россия, стремятся решить двуединую задачу – эффективно подавить террористическую деятельность и в процессе борьбы с ней обеспечить строгое соблюдение законности. Свои собственные нормативно-правовые акты, связанные с вопросом терроризма, имеют, например, США (Закон о правосудии для жертв терроризма, Федеральный закон о гражданской авиации), ФРГ (Законы «О компенсации жертвам насильственных действий», «О борьбе с терроризмом», «О финансировании борьбы с терроризмом» ), Великобритания (Закон о предупреждении терроризма, Закон о терроризме, Закон о Северной Ирландии), Испания (Закон «О государственной безопасности», указ «О возмещении убытков жертвам вооруженных бандформирований и террористических элементов») и др.

  Ясно, однако, что человечество должно консолидировать всю свою деятельность в борьбе с международным терроризмом, стараться найти в этой борьбе то, что объединяет, а не разъединяет всех нас вне зависимости от  цвета кожи, вероисповедания, политических убеждений. Только в этом случае человечество может выстоять перед терроризмом как смертельной угрозой XXI .

  Международный терроризм во всех своих формах проявления за последние десятилетия превратился в одну из опаснейших по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях угрожают безопасности всего мира, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, унося все больше и больше жизней ни в чем не повинных людей. Все это позволяет причислить международный терроризм к глобальным проблемам человечества.  

 

 

 

                                  НТР

         Экологическая                                                       Продовольственная

          проблема                                                                     проблема

                                                  Демографическая                                                     

проблема

 

 

                                                                                    

    Проблема охраны                                                            Сырьевая

   здоровья, распространения          Проблема Север-Юг            проблема

       СПИДа, наркомании

 

 

                                                      рост недовольства,              Кризис культуры и    

       рост преступности               национальные конфликты             нравственности

 

               

                                                                                              

Проблема

                                                                          межнациональных                                       

                              Международный                         отношений

                                    терроризм

           Угроза термоядерной        Угроза развязывания                

катастрофы                    новой мировой войны                                     

                                                                                                                

 

 

                                                                                                                    

Гибель человечества

IV.Заключение

  По результатам проведенного исследования видно, что международный терроризм в последние десятилетия превратился из локальной проблемы в проблему глобальную. Он стал одним из опаснейших явлений современности. Международный терроризм сам по себе наносит очень значительный ущерб, унося десятки, сотни и тысячи людских жизней и приводя к немалым экономическим потерям. Однако, как видно из схемы, международный терроризм занимает важное место в комплексе глобальных проблем. Он тесно связан с такими проблемами, как угроза развязывания новой мировой войны, угроза ядерной катастрофы, проблема преодоления последствий НТР. Обострение проблемы международного терроризма, как и других глобальных проблем, может привести к гибели всего человечества.    Таким образом, моя гипотеза, выдвинутая в начале исследования, подтвердилась.

  В ходе исследования я выявила принадлежность международного терроризма к комплексу глобальных проблем и его место в этом комплексе.   Цель исследования достигнута. Кроме того, я изучила сущность глобальных проблем, их классификацию, признаки, пути решения; сущность терроризма, его виды, цели, методы, средства, основные тенденции. Таким образом, задачи моего исследования также реализованы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V.СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Восток. Альманах. – Сентябрь 2006. – №4 (40).

2. Аттали Ж. На пороге  нового тысячелетия. – М., 1993.

3. Васильев В.Л. Психология  терроризма. Материалы Международной  конференции «Серийные убийства  и социальная агрессия: что нас  ожидает в XXI веке?». – Ростов-на-Дону, 2001.