Организационно-распорядительные методы управления

СОДЕРЖАНИЕ

    

Введение 1  Теоретические основы и характеристики организационно-распорядительных методов управления                                                  Характеристика организационно-распорядительных методов управления Организационно-распорядительные методы управления и их классификация Библиографический список

2   4     4     7 14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Эффективное управление признаётся сегодня важнейшим фактором конкурентоспособности предприятий  и достижение ими экономического успеха. На протяжении десятилетий в отечественной экономике господствовал технократический подход к хозяйствованию на уровне предприятий, когда во главу угла ставились производственные планы, бюджеты, структуры, административные распоряжения. Монополизм в сфере труда в целом приводил к сужению трудовой мотивации и к отчуждённости работников, к падению заинтересованности в труде и низкой производительности труда.

Актуальность  выбранной темы - может быть аргументирована  важностью проблемы и в то же время недостаточной осведомленностью многих руководителей современных предприятий о самом процессе управления, методах и современных концепциях.

В общем виде управление (от англ. - management) следует представлять, как умение добиваться поставленных целей, используя труд, мотивы поведения и интеллект людей. Речь идет о целенаправленном воздействии на людей с целью превращения неорганизованных элементов в эффективную и производительную силу. Другими словами, управление - это человеческие возможности, с помощью которых лидеры используют ресурсы для достижения стратегических и тактических целей организации.

В экономике  формируются, функционируют и развиваются  различные объекты, как государственного социального управления, так и  менеджмента горизонтальных рыночных структур. Частная, негосударственная и смешанная собственность являются объектами управления горизонтальных рыночных структур. Следовательно, управление - это координация усилий коллектива людей для достижения определенных целей¹.

Повышение интереса к  управлению говорит о значительных социальных и экономических переменах, произошедших в обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ХАРАКТЕРИСТИКИ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

 

 

1.1 Характеристика организационно-распорядительных методов управления

 

Создать благоприятные условия  для работы, мобилизовать творческие усилия трудовых коллективов на достижение наилучших результатов, решить многие другие задачи, которые в совокупности характеризуются как организационное обеспечение управления, невозможно без организационно-распорядительных методов.

Объективная сторона  организационно-распорядительного  воздействия – присущие системы  управления отношения власти и подчинения.

Использование организационно-распорядительных методов управления должно быть основано на глубоком познании и учете требований экономических законов, тогда их воздействие выступит как форма реализации этих законов, их практический учет в производственной деятельности людей, условие применения экономических методов. Несмотря на преобладание экономических методов управления нельзя отрицать административные рычаги, так как все методы являются обязательными компонентами системы хозяйственного управления.

Организационно-распорядительные методы по своему содержанию являются методами административного воздействия, так как правом их применения наделяются администрация предприятий и организаций. 

Административное управление диктуется потребностями планомерного ведения хозяйства и осуществляется посредством команд и указаний, правил регулирующих деятельность подчиненных, рекомендаций и иных способов реализации властно-распорядительной деятельности ².

 

По форме  применения:  

1) организационного,

2) распорядительного, 

3) дисциплинарного воздействия. 

 Методы организационного воздействия:

а) регламентирование;

б) нормирование;

в) инструктирование;

г) организационно планирование;

д) организационный анализ;

е) организационное проектирование.

С помощью регламентирования воздействуют на управляющую и управляемую системы для установления их рационального соотношения: разрабатывают и вводят в действие документы – положения о хозяйственных системах, производственных предприятиях, объединениях и органах их управления, должностные инструкции и т.п. (распорядок рабочего дня, процедуры проведения собраний и заседаний).

Нормирование заключается в установлении системы норм и правил, служащих базой для проектирования процессов хозяйственной деятельности и процессов управления ею. В нее входят:

• организационно-технические нормы и нормативы (технические стандарты, маршруты и графики представления документов, а также движения товарных потоков и т.д.);
• организационно-структурные нормативы (организационные структуры, типовые схемы и штаты управления, нормативы численности работников);
• уставные нормы, порядок замещения выборных штатных должностей, положения о правлениях, советах и других выборных органах управления;
• другие административные нормативы и акты.

Важное значение для повышения  эффективности управления имеют  следующие виды нормирования:  а) стандартизация;

б) унификация.

Им способствуют разработка и внедрение технологических  карт управленческого процесса, в  котором фиксируется последовательность выполнения управленческих операций и  содержатся подробные описания каждой из них с указанием применяемых технических средств и форм документов.

Инструктирование  – это ознакомление работников с условиями работы или обстоятельствами порученного дела, разъяснение обстановки возможных трудностей и т.д. Оно обычно имеет форму методической и информационной помощи, направленной на успешное выполнение работы.

Организационное планирование определяет кто в какие сроки и с какими затратами должен выполнять поставленные задачи и виды работ.

Организационный анализ позволяет выявить резервы повышения эффективности деятельности аппарата управления, создать информационную базу для организационного проектирования процессов управления.

Организационное проектирование осуществляется по результатам организационного анализа и базируется на организационных нормативах. В качестве объектов проектирования могут выступать структура управления, процессы управления, производственная структура предприятий и объединений.

Большое значение имеют методы организационного развития, направленные на приведение структуры и методов управления в соответствие с экономическими и социальными потребностями. Сюда относятся методы организационной диагностики, анкетирование, экспертных оценок и программирования организационного развития.

Распорядительные методы управления применяются для постановки конкретных задач подразделениям и исполнителям, текущего административного воздействия.

Распорядительные воздействия  вызываются конкретными причинами, носят обязательный характер и имеют  одностороннюю направленность. Способы  их реализации многообразны: наставления, распоряжения, приказы, резолюции, указания, которые по форме могут быть устными или письменными – документально оформленными.

Преимущества  организационно-распорядительных методов: позволяют добиться быстрых результатов, сконцентрировать ресурсы на решающих участках, осуществить структурные сдвиги.

Недостатки: сковывают инициативу работников, приводят к увеличению аппарата управления, не обеспечивают развития наиболее перспективных направлений НТП, повышения качества продукции и экономической эффективности производственно-хозяйственной деятельности³. 

 

 

 

 

1.2 Организационно-распорядительные  методы управления и их классификация

В целом, объективной основой  использования организационно-распорядительных методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления — функция организации, задача организационно-распорядительной деятельности состоит в координации действий подчиненных. Нередко, и справедливо, критикуются попытки абсолютизации административного управления, однако следует иметь в виду, что никакие экономические методы не смогут существовать без организационно-распорядительного воздействия, которое обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационно-административных, экономических и социальных методов.

Подход, согласно которому сфера  воздействия экономических методов  расширяется только за счет вытеснения организационно-административных методов управления, нельзя признать правомерным ни с научной, ни с практической точки зрения. Организационно-распорядительные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Однако административные методы не следует отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, то есть администрированием.⁴

Организационно-распорядительные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т. д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, социального регулирования.

В рамках организации возможны такие формы  проявления организационно-административных методов:

1) обязательное  предписание (приказ, запрет и  т. п.);

2) согласительные  меры (консультации, компромиссы);

3) рекомендации, пожелания (совет, разъяснение,  предложение, общение)

Организационно-административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний: их невыполнение рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Это методы преимущественно принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность.

Одной из главных  задач современной системы управления является создание наиболее благоприятных  условий для реализации возможностей управляемой системы, которые появляются благодаря использованию разных методов управляющего воздействия, расширяющих права и ответственность разных субъектов самоуправления.

Административно командная  система эффективна в экстремальных  условиях. Активное включение людей  в рыночные отношения предполагает эффективную перестройку управления в целом. Самостоятельным товаропроизводителям, связанными с потребителями через рынок, должен быть присущ коммерческий подход к организации коммерческой деятельности.

Организационно-распорядительные методы являются способом осуществления управленческих воздействий на персонал и базируются на власти, дисциплине и взысканиях. Они ориентированы на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга и т.п. Эти методы воздействия отличает прямой характер воздействия: любой регламентирующий или административный акт подлежит обязательному исполнению.

Распорядительные  воздействия направлены на достижение поставленных целей управления, соблюдение внутренних нормативных документов или поддержание системы управления предприятием в заданных параметрах путём прямого административного регулирования. Наиболее категоричной формой распорядительного воздействия является приказ. Он обязывает подчинённых точно выполнить принятое решение в установленные сроки, а его неисполнение влечёт за собой соответствующую санкцию (наказание) ⁵.

Дисциплинарная  ответственность и взыскания  применяются в случае нарушения  трудового законодательства, когда  имеет место дисциплинарный проступок, под которым понимается противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работником. Невыполнение работником трудовых обязанностей существует тогда, когда доказана его личная вина и он действовал умышленно и неосторожно. Если же работник нарушил свои трудовые обязанности по причине от него не зависящей (отсутствие нормальных условий труда, недостаточная квалификация для выполнения порученной работы и др.), то он не может быть привлечён к дисциплинарной ответственности. Для привлечения работника к дисциплинарной ответственности необходимо наличие трёх условий: