Организация и управление охраной окружающей среды на предприятии

Особо     охраняются     государственные     природные     заповедники,

9

 

природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Основными  принципами   охраны   окружающей   природной   среды должны являться:

• приоритет обеспечения благоприятных экологических условий для 
  жизни, труда и отдыха населения;
• научно обоснованное сочетание экологических и экономических 
  интересов общества;

 

• учет  законов  природы  и  возможностей  самовосстановления  и 
  самоочищения ее ресурсов;
• недопущение необратимых последствий для охраны природной 
  среды и здоровья человека;

— право населения и общественных организаций на своевременную и 
достоверную информацию о состоянии окружающей среды и отрицательном 
воздействии на нее  и  на здоровье людей различных производственных 
объектов;

— неотвратимость    ответственности    за    нарушение    требований 
природоохранительного законодательства.

 

4.Природоохранная деятельность  предприятий

Природоохранной является любая деятельность, направленная на сохранение качества окружающей среды на уровне, обеспечивающем устойчивость биосферы. К ней относится как крупномасштабная, осуществляемая на общегосударственном уровне деятельность по сохранению эталонных образцов нетронутой природы и сохранению разнообразия видов на Земле, организации научных исследований, подготовке специалистов-экологов и воспитанию населения, так и деятельность отдельных предприятий по очистке от вредных веществ сточных вод и отходящих газов, снижению норм использования природных ресурсов и т. д. Такая деятельность осуществляется в основном инженерными методами.

Существуют два основных направления природоохранной деятельности предприятий. Первое — очистка вредных выбросов. Этот путь «в чистом виде» малоэффективен, так как с его помощью далеко не всегда удается полностью прекратить поступление вредных веществ в биосферу. К тому же сокращение уровня загрязнения одного компонента окружающей среды ведет к усилению загрязнения другого.

Например, установка влажных фильтров при газоочистке позволяет сократить загрязнение воздуха, но ведет к еще большему загрязнению воды. Уловленные из отходящих газов и сливных вод вещества часто отравляют значительные земельные площади.

Использование очистных сооружений, даже самых эффективных, резко сокращает уровень загрязнения окружающей среды, однако не решает этой проблемы полностью, поскольку в процессе функционирования этих установок тоже вырабатываются отходы, хотя и в меньшем объеме, но, как правило, с повышенной концентрацией вредных веществ. Наконец, работа большей части очистных сооружений требует значительных энергетических

затрат, что, в свою очередь, тоже небезопасно для окружающей среды.

11

 

Кроме того, загрязнители, на обезвреживание которых идут огромные средства, представляют собой вещества, на которые уже затрачен труд и которые за редким исключением можно было бы использовать в народном хозяйстве.

Для достижения высоких эколого-экономических результатов необходимо процесс очистки вредных выбросов совместить с процессом утилизации уловленных веществ, что сделает возможным объединение первого направления со вторым.

Второе направление — устранение самих причин загрязнения, что требует разработки малоотходных, а в перспективе и безотходных технологий производства, которые позволяли бы комплексно использовать исходное сырье и утилизировать максимум вредных для биосферы веществ. Однако далеко не для всех производств найдены приемлемые технико-экономические решения по резкому сокращению количества образующихся отходов и их утилизации, поэтому в настоящее время приходится работать по обоим указанным направлениям.

Заботясь о совершенствовании инженерной охраны окружающей природной среды, надо помнить, что никакие очистные сооружения и безотходные технологии не смогут восстановить устойчивость биосферы, если будут превышены допустимые (пороговые) значения сокращения естественных, не преобразованных человеком природных систем, в чем проявляется действие закона незаменимости биосферы.

Таким порогом может оказаться использование более 1% энергетики биосферы и глубокое преобразование более 10% природных территорий (правила одного и десяти процентов). Поэтому технические достижения не снимают необходимости решения проблем изменения приоритетов общественного развития, стабилизации народонаселения, создания достаточного числа заповедных территорий и других, рассмотренных ранее.

12

 

 

5.У правление охраной  окружающей среды на предприятии

Сейчас абсолютно важно, чтобы управление охраной окружающей среды стало составной частью повседневного управленческого процесса и чтобы вопросы экологии ставились в повестку дня на равных с вопросами, например, экономики или маркетинга. При этом управление охраной окружающей среды станет оспаривать первенство у других управленческих подсистем, что, как правило, порождает необходимость пересмотра руководством управленческих приоритетов.

Существует необходимость в организации информационного взаимодействия с сотрудниками и обеспечения их вовлеченности в процесс совершенствования управления. В задачу руководства входит осуществление двустороннего информационного взаимодействия, а также мотивации и активизации участия сотрудников в повышении результативности природоохранной деятельности на предприятии.

Особенно важно, чтобы сотрудники знали важнейшие факторы воздействия на состояние окружающей среды, характерные для конкретного рабочего места. Информационное взаимодействие с работниками предприятия может осуществляться разными способами. Чтобы получить максимальный эффект от разъяснительных кампаний, необходимо обеспечить удовлетворение их информационных потребностей и разработать соответствующий план, указать сроки реализации с указанием ответственных за их выполнение лиц.

На некоторых предприятиях создаются специальные группы, координирующие информационное взаимодействие. Такая группа должна тесно сотрудничать с комитетом по управлению и с руководством предприятия. Нередко стимулом является то, что работа начинается с самых актуальных для сотрудника задач. Это может быть, например, улучшение условий труда или окружающей среды на территории предприятия.

13

Многие предприятия признают, что процесс внедрения СУОС требует большего времени, чем ожидалось. Впрочем, если изначально составить реальный план использования необходимых ресурсов и создать эффективную основу в форме плана действий, то можно избежать в дальнейшем многих проблем с нехваткой ресурсов.

Еще одной проблемой является «человеческий фактор», или людские ресурсы. Сотрудники, участвующие в проекте, обычно тратят значительную часть рабочего времени на деятельность в проектных группах. Это снижает их вклад в выполнение. Вот почему важно, чтобы коллеги взяли на себя часть повседневной нагрузки участников проекта, дав им возможность и время завершить работу над проектом.

Руководство должно обеспечить им поддержку, что может означать также освобождение руководителя проекта — на соответствующий период -— от части (или всех) его обычных обязанностей. После того как руководство, внимательно рассмотрев все аспекты, приведенные выше, приняло принципиальное решение о реализации у себя на предприятии проекта по совершенствованию управления охраной окружающей среды, можно приступать непосредственно к его реализации.

Во всем, что касается проекта, именно на руководство ложатся задачи по созданию условий для его успешной реализации и обеспечению необходимых ресурсов. Это возможно лишь в том случае, если руководство располагает хорошей основой для принятия квалифицированных решений.

Первая задача — дать руководству основные сведения и знания об экологии и об управлении охраной окружающей среды. Поэтому полезно начать работу над проектом с проведения семинара для руководителей. По ходу семинара излагаются принципы, методы и стандарты, касающиеся управления охраной окружающей среды, а также проводится обсуждение того, какие ресурсы потребует проект и каких результатов от него ожидают. В ходе семинара следует стремиться к тому, чтобы руководство достигло

14

 

единства по вопросу о поддержке проекта. В этом - решающая предпосылка успеха. Руководство, как правило, не имеет цельной картины экологического состояния предприятия и принятой практики охраны окружающей среды. Часто после семинара у руководства появляется потребность более подробно изучить ситуацию, прежде чем окончательно утвердить цели проекта и необходимые для его выполнения ресурсы.

Вот почему для выработки основ принятия квалифицированных решений обычно проводится оценка экологического состояния предприятия. Анализ экологического предприятии в сфере охраны окружающей среды. Как правило, результаты анализа вносятся в отчет, содержащий рекомендации в отношении мероприятий и объектов в соответствии с рядом критериев, например, исходя из требований стандартов управления охраной окружающей среды.

Нередко, взяв за основу отчет об экологическом состоянии предприятия, руководство проводит новый семинар, на котором обсуждаются результаты анализа и делаются выводы. Обычно на этом этапе появляется потребность в выборе приоритетов, например, в отношении других инициатив на предприятии, а также формулируются конечные цели проекта, возможные его масштабы, назначается руководитель проекта из числа сотрудников, выделяются необходимые ресурсы, а также утверждаются порядок и сроки проведения работ.

Таким образом, в плане работ по проекту определяются цель и границы проекта, стадии и сроки выполнения, организационные принципы и сферы ответственности, оговаривается его информационная поддержка, структура управления проектом.

После того, как факторы воздействия на состояние окружающей среды зарегистрированы, определяется их приоритетность. Руководитель проекта отводит их:

• чисто экологическое значение;
• издержки для предприятия;

15

 

• отношения с соседями (наличие жалоб);
• правовые       последствия       (наличие       нарушений       экологического 
  законодательства, если таковые имеются);
• прочие    актуальные    аспекты,    например,    условия    труда,    интересы 
  различных групп и т.п.

Этот анализ служит основой для руководства предприятия при выборе приоритетов. По аналогии с оценкой воздействия на состояние окружающей среды теми же методами производится и оценка воздействия на условия труда работников.

Теперь на основе разработанной экологической политике и определения приоритетных факторов воздействия, которые характеризуют наиболее актуальные экологические проблемы на ближайший период, обычно на один год, следует определить конкретные цели, задачи и мероприятия по улучшению состояния окружающей среды.

СУОС обеспечивает неуклонное улучшение экологической ситуации на предприятии и позволяет удерживать экологические проблемы в центре внимания. Таким образом, эта система гарантирует проведение в жизнь установок природоохранной политики и плана действий по охране окружающей среды, а также их интеграцию в повседневную производственную практику предприятия.

Используя такую схему, отражающую сложившуюся практику, обсуждаются изменения исходя из потребностей и вновь выявленных задач, а также требований природоохранных стандартов. Определяются вероятные слабые места, а также точки приложения возможных усилий по улучшению состояния окружающей среды, а в диаграмму вкосятся соответствующие изменения.

Диаграммы, представляющие собой схемы последовательности операции, подлежат оценке руководителя проекта, и возможно внешним консультантом  с целью  конструктивной критики деятельности рабочей

группы, которая должна учесть замечания при доработке системы.

16

 

Убедившись в том, что схема разумна, рабочая группа приступает к документальному оформлению одобренных процедур и распределению ответственности и готовит соответствующие описания процедур и инструкций. Именно на этой стадии наличие наглядных диаграмм оказывается крайне полезным и намного ускоряет работу. Важно, чтобы при разработке инструкций рабочая группа опиралась на опыт тех сотрудников, кому предстоит пользоваться этими инструкциями.

Таким образом, описанные подходы к решению задачи сокращения воздействия промышленных предприятий на охраняемые природные территории, в основе своей связанные с принципами менеджмента, химии окружающей среды, токсикологии и промышленной экологии, экологического мониторинга и контроля, приобретают более глубокое естественно-научное и природоохранное звучание.

Важнейшая сегодняшняя задача промышленно-экологических исследований как раз и состоит в развитии междисциплинарных подходов, в интеграции методов, характерных для оценки воздействия на окружающую среду и оценки риска, экологического мониторинга и химии окружающей среды (позволяющих оценить адекватность предсказаний, эффективность природоохранных мероприятий, особенности миграции и трансформации веществ в окружающей среде), более чистого производства (включающего главным образом технологические и технические аспекты предотвращения загрязнения и рационального использования ресурсов) и экологического менеджмента, направленного на минимизацию отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду.