Организация исполняемого управленческого решения

               Организация исполнения управленческих решений.

Организация исполнения управленческого решения - составная часть процесса управления, которая следует непосредственно  за стадией его выработки и принятия.

Под организацией исполнения управленческого решения  понимается деятельность (совокупность действий, операций) субъекта управления, с помощью, которой принятое решение реализуется в практической действительности. В конечном счете, от организации исполнения зависит продуктивность процесса управления в целом.

Механизм  организации исполнения управленческих решений включает субъекты, требования (принципы), формы, методы рассматриваемой  деятельности и собственно сам процесс организации. В качестве постоянных субъектов выступают, в том числе и  начальники органов внутренних дел, их заместители, руководители отраслевых и функциональных служб, а также другие сотрудники, которые могут быть наделены соответствующими полномочиями.

К субъектам  организации исполнения управленческих решений могут также относиться организационные, инспекторские и  штабные подразделения. В ряде случаев руководители свои полномочия делегируют подчиненным субъектам управления. Иногда руководителю одной из служб, интересы которой преобладают в проводимых комплексных мероприятиях, представляются временные полномочия, которые выходят за пределы его обычной компетенции. Таких субъектов можно условно назвать временными.

Все перечисленные  субъекты управления осуществляют организацию  исполнения, как своих собственных решений, так и решений вышестоящих начальников.

Если  подготовка и принятие управленческих решений всегда носят умственный характер, представляют собой мыслительный процесс, то организация их исполнения выступает в основном в виде материальной деятельности.

Реализация  управленческих решений - это практическая сторона управления, так как именно в организаторской деятельности происходит «материализация» содержащихся в управленческих решениях социальных идей, целей, задач, норм, перевод их в реальные фактические действия под влиянием управляющей подсистемы на управляемую в целях преобразования ее в новое качественное состояние.

Более точно различие между параметрами  деятельности по подготовке и принятию управленческих решений и их реализацией  проявляется в конечных результатах.

Итогом  первой является само решение в определенной форме, например, нормативный акт, приказ, распоряжение, план, график, команда  и т. д.

Вторая  проявляется в виде определенных конкретных действий субъектов и объектов управления по практическому выполнению данных решений, их результатом будут достигнутые цели, решенные задачи и т. д.

Теория  принятия и реализации решений - это  относительно молодая наука. Как и для любой науки, для неё уже определена система теоретических и методологических предпосылок, на которой базируется любое конкретное научное исследование и которые воплощаются на практике. Заметим, что данная теория строится на научно-методологических предпосылках, которые позволяют определить её многоаспектное содержание.

Как самостоятельная  наука данная теория начала интенсивно развиваться в 40-е годы XX в. В 50—60-е  годы прошлого века система методов  принятия управленческих решений была переосмыслена и сформулирована в виде специальных научных дисциплин: исследование операций управления техническими системами, системный анализ, теория игр и т.д.

К настоящему времени сложилось несколько  направлений и научных школ, которые  занимаются проблемами принятия и реализации управленческих решений и поиском путей оптимизации этого процесса. Все подходы "пересекаются" по различным проблемам и связаны общими исследуемыми задачам. Однако их можно разделить в зависимости от того, что оказывается в центре внимания исследователей.

Первое  направление сложилось примерно к середине 20-х годов XX века на стыке  теории организации, моделирования, экономики  и социологии в рамках рационалистической концепции управления социальными  системами (Ф.Тейлор, А.Файоль, Г.Форд, А.П. Слоун, А.К. Гастев, П.М.)

Предполагается, что в рамках складывающегося  научного управления анализ принятия решений может проходить по нескольким направлениям, которые фиксируются  определенными рамками и жестким  алгоритмом. Например, организационное управление рассматривается не как единый план, а как серия из решений, которые должны быть проанализированы. Затем из них выбирается одно или несколько наиболее целесообразных. Также реалисты изучают проблемы, связанные с организационными и техническими вопросами принятия решения. Особое внимание учеными уделяется механизму принятия решений.

Суть  концепции рациональных решений  состоит в том, что главным  аргументом при принятии решения, то есть при сознательном выборе наилучшего варианта среди других, служит логически непротиворечивая, полная и лучше всего количественно подтверждённая система доказательств.

Исполнение  управленческих решений сегодня  охватывает многие проблемные вопросы: в состоянии ли руководитель выполнять предписываемые ему требования, должен ли он отвечать за достижение требуемого результата и за последствия своих действий, насколько эффективна управленческая деятельность, насколько полно удовлетворяются потребности работников, как организуется обратная связь с персоналом. Констатируя это, подчеркнем, что речь идет о необходимости формирования и развития консолидированных действий субъектов управления, использования инновационных методов организации работы, повышения значимости социальных аспектов эффективного управления. При этом основным элементом повышения эффективности исполнения решений является создание социальных механизмов для проявления активности персонала в складывающейся системе субъект-субъектных отношений.

В условиях рыночных отношений важное место  в области исследований, посвященных  корпоративному управлению, естественно, отводится стадии осуществления  решений, оценки их фактической эффективности, т.к. именно от нее зависит действенность  организации в целом. Кроме того, сегодня невозможно не учитывать социально-управленческие аспекты реализации управленческих решений, существенно влияющих на их результаты. Социально-ориентированная реализация решений при этом рассматривается как особый элемент управления, при котором большое внимание уделяется актуализации роли человеческого фактора, включенности работников в управленческий процесс, на основе более полного учета их интересов, потребностей и трудового потенциала.

Очевидно, что знание вышеперечисленных вопросов будет

- способствовать  повышению управляемости организационных  систем. Степень научной разработанности  проблемы. Одной из характерных  черт исследований, относящихся к проблеме разработки и реализации управленческих решений, является их междисциплинарный характер, объединяющий различные области научного знания: теорию организации,

- социологию  личности, социологию управления, аникризисное управление, социальный менеджмент и т.д. Это вполне логично, т.к. управленческое решение - это формально зафиксированный проект какого-либо изменения в социальной системе, в осуществлении которого наряду с субъектом принимают участие объекты управления. Как комплексное явление, оно включает в себя информационный, социально-психологический, нормативный и другие аспекты управленческой деятельности.

Методы, используемые при выполнении решений  должны иметь достаточную точность, которая обеспечивала бы запланированный результат, быть надежными, не допускать значительных ошибок, не создавать повышенного риска. Успех в решении проблем обусловливает влияние трех групп факторов: организационных, материальных и личных.

 К  организационным факторам относятся  способность организации быстро перестроиться для решения проблемы в соответствии с изменениями условий и приспосабливаться к ним; своевременно выявить проблемы и иметь необходимое время для выхода из сложной ситуации. На эффективность реализации решения в значительной степени влияет на стабильность, надежность функционирования организации, ее способность преодолевать препятствия, которые вызывают отклонения от намеченного пути.

 К материальных факторов, оказывающих влияние на успешное решение проблем относим наличие необходимых ресурсов (финансовых, технических, информационных, кадровых и др.). И возможность свободного маневрирования ими. Личные факторы, влияющие на реализацию решения - необходимый уровень квалификации, знаний и опыта работников, степень их понимания, которое обусловливает соответствующее отношение, к делу ожидаемое вознаграждение в случае успеха или, наоборот, страх соответствующего наказания при неудаче, общий морально-психологический климат в коллективе.

Существует  ряд обстоятельств, которые негативно  влияют на эффективность решения проблем. Это недооценка их важности, сложности, возможные последствия. В итоге могут стремительно развиваться негативные тенденции, которые ставят под сомнение стабильность работы организации. Крайне негативно на эффективность решений влияет и субъективизм, ориентация исключительно на личный опыт, интуицию, вдохновение, симпатии или антипатии к отдельным подчиненным, ориентация на личную выгоду и др.

 Часто  дело осложняется тем, что работающие  своей деятельностью могут вносить существенные коррективы в первоначальный вариант решения. Поэтому в технологии менеджмента, сложным и ответственным является этап выполнения принятых решений. Относительно этого целесообразно разрабатывать специальные организационные процедуры, определяя:

- на каком уровне следует принимать решение; кому поручить подготовку решения;

- какими структурными подразделениями и должностными лицами согласуются решения;

- кто контролирует и отвечает за правильное решение;

 - кому предоставлено право вносить коррективы в принятого решения;

- кто оценивает решение и дает заключение о степени достижения поставленных целей.

Исполнение  решения предусматривает осуществление  определенных операций:

- Определение  сроков исполнения решений (конечных  и промежуточных). При доведении задач до конкретных исполнителей следует определить срок выполнения поставленной задачи, который способствует успешному выполнению решения и достижению поставленной цели.

-  Конкретизация  задач и ответственности. Каждый  подчиненный должен получать  распоряжения только от одного  руководителя. Двойственность распорядительства часто вносит в работу элементы дезорганизации снижает ответственность за порученное дело. Чрезмерная централизация принятия решений порождает пассивность, потерю инициативы, ответственности, которые негативно сказываются на управленческом процессе. Поэтому важно децентрализовать систему управления, привлечь к управленческому процессу максимально возможное количество исполнителей, расширить делегирование полномочий подчиненным.

-  Определение  обоснованной количества материально-технических ресурсов. Без выделения достаточного количества материально-технических ресурсов невозможно выполнить управленческие решения связаны с внедрением новой технологии, выпуском новой продукции, повышением квалификации работающих и др..

 

-  Проведение  инструктивного совещания, разъяснения  целей и задач. Целесообразно более широко информировать подчиненных при выдаче заданий, четко ставить конкретные цели перед каждым исполнителем, давать подчиненным достаточные полномочия.

- Координация  действий исполнителей. Эффективная  распорядительная деятельность  руководителя достигается путем  четкого организационно-правового  регламентирования деятельности  аппарата управления. Хорошо организованное  регламентирование работы в организации  устраняет необходимость постоянно уточнять и координировать взаимоотношения работников аппарата управления, поскольку каждый из них знает свое место в системе менеджмента, свои обязанности, права и ответственность.

- Корректировка  принятого решения. Эффективность  хозяйственных решений зависит от своевременного корректирующего воздействия органа управления в случае изменения внутренних и внешних условий. Поэтому задачей распорядительной деятельности является организация надежного обратной связи, который имеет большое значение при длительной реализации решения.

- Контроль  выполнения. Обратная связь между  запланированной программой деятельности и реализацией принятого решения осуществляется с помощью контроля, в процессе которого учитывают возможные ошибки, просчеты, корректируют решения, устраняющие влияние внутренних и внешних факторов. В ходе контроля не только проверяют фактическое состояние выполнения решения, а уточняют и дополняют его, принимают мер по устранению выявленных недостатков.

-  Организаторская  работа в организации по выполнению  управленческих решений, должна  соответствовать иерархии системы  управления (звено, бригада, цех, предприятие), квалификации кадров, состояния трудовой дисциплины, особенностям отрасли и др.