Организация социальной помощи пожилым людям (на примере Пенсионного фонда Ульяновской области)

престарелые граждане, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшие возраста 80 лет.

С 1 июля 2008 года ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, установлены в размере 1 200 рублей.

Ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

Для назначения компенсационной выплаты необходимо представить:

заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости орган, осуществляющий выплату пенсии, может подтвердить подлинность подписи нетрудоспособного гражданина актом обследования. В случае, если уход осуществляется за ребенком-инвалидом либо за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. От родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, такое заявление не требуется;

справку органа, осуществляющего выплату пенсии по месту жительства либо по месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

справку органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

справку, подтверждающую факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности, либо выписку из акта его освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;

медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

В случае, если такие документы имеются в пенсионном деле нетрудоспособного гражданина, их представление не требуется.

Одновременно предъявляются паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина.

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Компенсационные выплаты устанавливаются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами". Постановление утверждает Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Таким образом, можно сделать вывод, что государство предусматривает комплекс мер, направленных на улучшения уровня жизни людей пенсионного возраста.

 

2.2 Практическое исследование. Определение объёма оказания социальной помощи пожилым (на примере Пенсионного Фонда Чердаклинского района)

 

В рамках дипломной работы было проведено анкетирование, цель которого - выявить удовлетворенность граждан пожилого возраста, социальными услугами, предоставляемых им Пенсионным Фондом Чердаклинского района.

В анкетировании принимали участие 26 человек пожилого возраста от 58 до 86 лет, из них 12 мужчин (46%) и 14 женщин (54%).

Возрастная градация респондентов: 55-64 года - 12 человек (46%), 65-74 года - 8 человек (31%), старше 75 лет - 6 человек (23%).

 

 

Семейное положение респондентов: 7 человек (27%) ответили "женат/замужем", 1 человек (4%) - "холост/не замужем", 15 человек (58%)"вдовец/вдова", 3 человека (12%)"в разводе". Высокий показатель людей, ответивших "вдовец/вдова" можно отнести к их возрасту.

 

 

Большинство респондентов на вопрос "есть ли у Вас дети" ответили утвердительно - 24 человека (92%), только два человека ответили отрицательно (8%).

 

 

В большинстве случаев пожилым людям оказывают помощь дети - 22 человека (92%), 2 человекам (8%) дети не помогают.

 

 

На вопрос "Какую именно помощь оказывают Вам Ваши дети?" респонденты могли выбрать один или несколько ответов. Полученные данные показывают, что в покупке продуктов питания принимают участие 16 человек (62%), в уборке квартиры - 14 детей (54%) опрашиваемых пожилых людей, в покупке лекарственных препаратов - 18 детей (69%); не помогают совсем - 2 человека (8%)

 

 

Следующий вопрос анкеты вызвал определённые трудности у анкетируемых. Вначале практически все хотели ответить утвердительно, так как рассчитывали на бесплатную помощь по хозяйству, но получив дополнительную информацию об оплате предоставляемых услуг, только двое опрашиваемых (8%) ответили, что действительно нуждаются в услугах социального работника на дому, 24 человека (92%) - не нуждаются.

 

 

На вопрос "Сколько лет Вы на пенсии?" 1 человек (4%) ответил "менее 5 лет", 8 человек (31%) - "5-10 лет", 10 человек (38%) - "11-15 лет", 5 человек (19%) - "16-20 лет", 2 человека (8%) - "более 20 лет".

 

 

Из двадцати шести опрошенных, 7 человек (27%) продолжают работать,19 человек (73%) прекратили трудовую деятельность.

 

 

На вопрос "Предоставляется ли Вам набор социальных услуг?" 23 человека (88%) ответили "да", 3 человека (12%) - "нет".

 

 

В полном объеме набор социальных услуг предоставляется 4 респондентам (17%), частично - 12 (54%), отказались от НСУ - 7 человек (30%)

 

 

При отказе от набора социальных услуг получаемая сумма является достаточной для покрытия расходов на лекарства и транспорт для 2 человек (29%), а пятерым (71%) данной суммы недостаточно. На данный вопрос отвечало 7 человек.

 

 

На вопрос "Получаете ли Вы доплату к пенсии?" 7 человек (27%) ответили "да",19 человек (73%) - "нет". Положительный ответ на данный вопрос можно связать с низким доходом последних.

 

 

9 пожилых людей (35%) нуждаются в постоянном постороннем уходе.17 человек (65%) - не нуждаются.

 

 

На вопрос "Кто осуществляет уход за Вами?" 7 человек (78%) ответили "родственники", по 1 человеку (11%) - "соседи" и "сотрудники социальной службы"

 

 

На вопрос "Получает ли компенсационную выплату человек, ухаживающий за Вами?" из 9 человек, ответивших на предыдущий вопрос 7 человек (78%) ответили "да", 2 человека (22%) - "нет".

 

 

Отрицательный ответ дали люди, не имеющие достаточной информации по вопросу назначения компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином. После получения подробной консультации, данной автором дипломной работы, граждане обратились в соответствующую инстанцию - Пенсионный фонд.

Полученные в ходе анкетирования данные показали, что реципиенты, в целом, удовлетворены объёмом услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Чердаклинского района. По их отзывам сотрудники фонда оказывают квалифицированную помощь всем обратившимся, ни одно обращение не остаётся без ответа. Они делают всё возможное для улучшения условий жизни пенсионеров района.

Подтверждением вышесказанному могут послужить статистические данные из официального отчёта о работе Пенсионного фонда Чердаклинского района за первые четыре месяца 2010 года.

За назначением пенсии в Пенсионный Фонд Чердаклинского района с января по апрель 2010 года обратились 293 человека: 73 человека (25%) в январе, 69 человек (24%) - феврале, 67 человек (23%) - марте, 84 человека (38%) - апреле.

 

 

За установлением ежемесячной денежной выплаты в Пенсионный Фонд Чердаклинского района с января по апрель 2010 года обратились 183 человека: 35 человек (19%) в январе, 46 человек (25%) - феврале, 45 человек (25%) - марте, 57 человека (31%) - апреле.

 

 

Отказ от набора социальных услуг в Пенсионном Фонде Чердаклинского района с января по апрель 2010 года оформили 65 человек: человека (17%) в январе, 12 человек (18%) - феврале,20 человек (31%) - марте, 22 человека (34%) - апреле.

 

 

За установлением компенсации на уход в Пенсионном Фонд Чердаклинского района с января по апрель 2010 года обратились 32 человек: человека (17%) в январе, 54 человек (27%) - феврале, 58 человек (28%) - марте, 58 человека (28%) - апреле.

 

 

Таким образом, можно отметить, что работа Пенсионного фонда Чердаклинского района оценивается реципиентами, в целом, положительно. Люди предпенсионного возраста получают достаточную информацию о наборе документов, необходимых для назначения пенсии и других социальных выплат.

 

Заключение

 

Социальное обеспечение в нашей стране находится в постоянном развитии. С каждым годом все совершеннее становится законодательно-правовая база, следовательно, повышается качество жизни населения, в целом, и пожилых людей, в частности. Социальным обеспечением граждан занимаются различные структуры, в том числе и отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Задачи, поставленные в начале исследования: проанализировать литературу по данной теме; раскрыть сущность пожилого возраста; рассмотреть виды социальной помощи, оказываемой Пенсионным Фондом, пожилым людям; провести практическое исследование деятельности Пенсионного Фонда Чердаклинского района; обобщить полученные результаты, - выполнены в полном объеме.

В первой главе "Теоретико-методологические основы организации социальной работы с пожилыми людьми" дана развернутая характеристика людей пожилого возраста и особенности их поведения.

Проанализировав значительный объем литературы, автор приходит к выводу, что отношение к проблеме старения на разных этапах развития общества было не однозначным: от полного отказа в помощи старикам до создания относительно комфортных условий жизни.

Во второй главе "Практические подходы к организации социальной помощи пожилым людям" рассмотрено оказание социальной помощи на примере Пенсионного Фонда Российской Федерации. Приведены нормативно-правовые акты, на основании которых назначаются пенсии и другие социальные выплаты. Описан порядок оформления, перечислены документы, необходимые для назначения социальной помощи.

В рамках дипломной работы было проведено анкетирование, цель которого - выявить удовлетворенность граждан пожилого возраста, социальными услугами, предоставляемых им Пенсионным Фондом Чердаклинского района. В исследовании принимали участие 26 человек, которые, как показал анализ полученных в ходе анкетирования данных, в целом, удовлетворены объёмом услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Чердаклинского района. По общему мнению реципиентов сотрудники фонда оказывают квалифицированную помощь всем обратившимся к ним гражданам, предпринимают все меры для улучшения условий жизни пенсионеров района.

Данное исследование в полном объеме подтвердило заявленную гипотезу - проведение анкетирования и анализ полученных результатов будет способствовать определению степени удовлетворенности жителей Чердаклинского района объемом оказания социальной помощи.

 

Список литературы

 

1. Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".
3. Федеральный закон РФ № от 17.07.1999 г.178-ФЗ "О государственной социальной помощи",
4. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
5. Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования",
6. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
7. Закон Ульяновской области от 29.09.2009 № 129-ЗО "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2010 финансовый год"
8. Абросимова Б.А. О благотворительных организациях в СССР // Советское право. 1992. № 1.
9. Альперович В.Д. Социальная геронтология. - Ростов н/Д.: Феникс, 1997. - 576 с.
10. Альперович В.Д. Старость. Социально-философский анализ. Ростов-на-Дону: издательство СКНЦ ВШ, 1998. - 104с.
11. Анисимов В.Н. Горячие точки современной геронтологии // Природа. - 2007. - N 2. - С.52-60.
12. Антология социальной работы. в 5 т. Т.1. История социальной помощи в России / сост. Фирсов М.В. - М.: Ставрогъ - НВФ СПТ, - 1994.
13. Бадя Л.В. Исторический опыт социальной работы в России. М., 1994.
14. Белоконь О.В., Фролова И.А. О положении пожилой семьи в обществе: Российский, Европейский, Индонезийский варианты // Современные проблемы старения населения в мире: тенденции, перспективы, взаимоотношения между поколениями, - М.: МАКСЛресс, 2004. - С.131-139.
15. Бобков В.Н. Уровень жизни пенсионеров и пути его повышения / Бобков В.Н., Горлов И.С., Лукина Л.Г. // Уровень жизни населения регионов России. - 2008. - N 8. - С.3-17.
16. Большой толковый социологиеский словарь (Collins). Том 2 (П-Я): Пер. с англ. - м.: Вече, АСТ, 2001. - 544 с.
17. Бондаренко И. Приемная семья для пожилого человека // Социальная защита. №11-12.1998.
18. Возраст мудрости - возраст созидания / Программа развития ООН. - М., 1999. - 75с.
19. Дартау Л.А., Захаров В.Н., Белоконь О.В., Осипенко А.П. Пожилое население России и управление в сфере медико-социальной защиты // Успехи геронтологии, - 1998. - Вып.2. с.126-132.
20. Игнатиус Д. Благотворительность XIX века // Вестник благотворительности. 1999. № 1.
21. Качкин А.В. Особенности стиля жизни пожилого человека. / Пожилой человек. - Ульяновск, 1995. - С.45 - 55.
22. Киселев С.Г. О некоторых вопросах организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации // Медицинские и социальные проблемы в геронтологии. Самара, 1996.
23. Козлова Т.З. О социальном положении пенсионеров // Социол. исслед. - 2008. - N 5. - С.135-137.
24. Костина Е.Ю. История социальной работы: Учебно-методическое пособие для студентов Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2004. - 110с.
25. Легко ли быть пожилым? // Моск. правда. - 2006. - 1 февр. - С.6.
26. Лозовская Е.Г., Новак Е.С., Краснова В.Г. История социальной работы в России: Учебно-методическое пособие для студентов по специальности "Социальная работа". - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. - 72с.
27. Манукян Э. Социальная защита пожилых: новые тенденции // Соц. обеспечение. - 2003. - N 8. - С.14-20.
28. Медведева Г.П. Введение в социальную геронтологию. - М.: Московский психолого-социальный институт; Воронеж: Издательство НПО "МОДЭК", 2000. - 96 с.
29. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России: Учеб. Пособие. - М.: Издательско-книготорговый центр "Маркетинг", 2001.
30. От истоков социальной помощи до новейшей истории социальной работы в России: Материалы по истории соц. работы в России для семинар. и практ. занятий / Под ред.П.Я. Циткилова. - Новочеркасск: Новочеркас. гос. техн. ун-т, 1996.
31. Пенсионеры и пенсии. Ответы на вопросы по пенсионной реформе // Независ. библ. адвокат. - 2003. - N 1. - С.3-54.
32. Поддубная Т.Н. Становление и развитие института социальной защиты детства В России. // Ученые записки. - Москва РГСУ. 2006. №4 (52). С.106
33. Писарев А.В. Образ пожилых в современной России // Социол. исслед. - 2004. - N 4. - С.51-56.
34. Пожилой человек: проблемы возраста и аспекты социальной защиты. Ульяновск, 1995
35. Семенова Л. Российская благотворительность: воспоминание о прошлом или наказ на будущее // Социальная работа. 1992. № 1.
36. Соловьева Л. Пожилые люди и общество // Политологический журнал. - 1991. - № 6. - С.39-44. .
37. Социальная геронтология: современные исследования. - М.: РАН, 1994. - 40 с.
38. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред.Е.И. Холостова. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 474 с.
39. Социальная работа для пожилых людей: профессионализм, партнерство, ответственность. Материалы Общероссийского съезда социальных работников. - Саратов, 2003.
40. Спасибенко С.Г. Проблема социализации пожилых и старых людей // Соц. - гуман. знания. - 2003. - N 2. - С.129-148.
41. Справочник социального работника / В.Д. Альперович [и др.] ; под общ. ред. Е.П. Агапова, В.А. Шапинского. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006. - 336с. - (Профессиональное мастерство).
42. Стародубов В.И., Белоконь О.В., Иванкова Л.В. Качество жизни пожилых (по результатам опросов). - М.: ЦНИИОИЗ, 2003.
43. Сухоруков М.М. Социальная работа в России // Социальная защита. 1995. № 5,6.
44. Фирсов М.В. История социальной работы в России. - М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 1999. - 256 с.
45. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. - М.: "Дашков и К", 2005. - 296 с.
46. Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе: В 2 ч. М.: Cоциально-технологический институт, 1999. - 320с.
47. Хрисанфова Е.Н. Основы геронтологии. - М.: Владос, 1999. - 160 с.
48. Шмелева Н.Б., Малых С.Б., Шубович М.М. Психолого-педагогические основы социальной работы с людьми старшего поколения: учебно-методическое пособие. - Ульяновск, УлГУ, 2006. - 140 с.
49. Элкинд Д. Эрик Эриксон и восемь стадий человеческой жизни.М., 1996.
50. Яцемирская Р.С. Психология старческого и пожилого возраста. Учебное пособие. - М.: МГСУ, 2002, с.9.
51. Яцемирская Р.С. Социальная геронтология. Изд. Академический проспект. 2006. - 224 с
52. http://www.gks.ru/wps/portal/
53. http://www.mk.ru/economics/article/2009/12/29/407412-professii-novogo-veka.html

 

Приложение

 

Анкета

Возраст

55-64

65-74

старше 75

Пол

мужской

женский

Семейное положение

женат/замужем

холост/не замужем

вдовец/вдова

в разводе

Есть ли у Вас дети?

да

нет

Оказывают ли Ваши дети помощь

да

нет

Какую именно помощь оказывают Вам Ваши дети?

покупке продуктов питания

уборке квартиры

покупке лекарственных средств

не помогают

Нуждаетесь ли Вы в услугах социального работника на дому?

да,

нет

Сколько лет Вы на пенсии?

менее 5 лет

5-10 лет

11-15 лет

более 15 лет

Вы продолжаете работать?

да

нет

Предоставляется ли Вам набор социальных услуг?

да

нет

Если Вам предоставляется набор социальных услуг, то в каком объеме?

в полном объеме

частично

отказался

Если Вы отказались от набора социальных услуг является ли получаемая сумма достаточной для покрытия расходов на лекарства и транспорт?

да,

нет.

Получаете ли Вы доплату к пенсии?

да

нет

Нуждаетесь ли Вы в постоянном постороннем уходе?

да

нет

Кто осуществляет уход за Вами?

родственники

соседи

сотрудники социальной службы

Получает ли компенсационную выплату человек, ухаживающий за Вами?

да

нет