Сертификация средств измерений

CЕРТИФИКАЦИЯ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

 

Сертификация средств измерений начала проводиться в России с 1984 г., когда было издано постановление Совета министров СССР «О сертификации экспортной продукции, включая средства измерений для экспортных поставок».

Сертификация средств измерения в больших масштабах стала осуществляться с 1992 г. после введения в России системы обязательной сертификации по ГОСТ Р. Затем в 1993 г. был принят Закон «О сертификации продукции (в том числе и средств измерений) и услуг». В настоящее время в РФ проводится сертификация средств измерений на основании Федерального Закона «О техническом регулировании».

Сертификация средств измерений имеет большое значение для нормального функционирования всех отраслей хозяйственного комплекса Российской Федерации и особенно для ведущих, основных составляющих базы рыночной экономики.

Сертификация средств измерений проводится аккредитованными (имеющими лицензию) органами метрологической службы. При проведении сертификации выполняется всестороннее исследование средств измерений с целью выявления их метрологических свойств (в первую очередь диапазона измерений) чувствительности (если это измерительные приборы) действительного значения (если это меры)), погрешности, определения условий применения и других особенностей.

При метрологической сертификации также проверяются неизменность метрологических свойств средств измерений во времени и действие влияющих величин на погрешность средства измерений.

С правовой точки зрения метрологическая сертификация есть акт признания законным конкретного средства измерений (нового или в новом качестве). На основании результатов метрологической сертификации устанавливается минимум операций, которые необходимо выполнять в дальнейшем при поверке этого средства измерений.

Метрологическая организация, проводившая сертификацию, одновременно утверждает методику предстоящей поверки и поверочную схему. Это дает возможность решить вопрос о дальнейшем метрологическом обслуживании данного средства измерений.

Сертификация оформляется документально, при этом владельцу средства измерений выдается сертификат качества или соответствия, позволяющий пользоваться средством измерений в том качестве, которое указано в документе.

В соответствии с Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" в России создана Система сертификации средств измерений, которая носит добровольный характер и удостоверяет соответствие измерительных средств заявителей метрологическим правилам и нормам. При организации Системы принимались во внимание и в большой степени учитывались нормативные документы международных организаций ИСО, МЭК, ИЛАК, Системы сертификации ГОСТ Ρ и Системы сертификатов МОЗМ.

Организационно в Систему входят: Управление метрологии Госстандарта РФ — Центральный орган системы, Координационный Совет, Апелляционный комитет, Научно-методический центр — Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) средств измерений.

Рассмотрим их функции.

Основные функции Центрального органа Системы:

•    организация, координация и методическое руководство работами по сертификации в Системе;

•    установление основных принципов и правил сертификации в Системе;

•    определение номенклатуры средств измерений, подлежащих сертификации;

•    аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

•    выполнение функций органа по сертификации при его отсутствии;

•    организация инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

•    взаимодействие с международными и зарубежными организациями по вопросам сертификации;

•    признание документов об аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) других стран, зарубежных сертификатов и знаков соответствия, а также результатов испытаний средств измерений. При Центральном органе функционирует научно-методический центр Системы,

основные функции которого:

•    разработка принципов, правил и структуры Системы;

•    организация работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

•    регистрация сертифицированных средств измерений, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и нормативных документов;

•    ведение Реестра Системы;

•    формирование банка данных и информационное обеспечение Системы.

Виды сертификатов.

Согласно Номенклатуре продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации (Постановление Госстандарта №8 от 31.03.1994, Приложение), большинство средств измерения подлежит обязательной сертификации.

Сертификация должна обеспечить соответствие средств измерения стандартам и другим национальным документам, устанавливающим обязательные требования согласно российскому законодательству:

• безопасность и экологическую чистоту;

• функциональные свойства;

• уверенность в объективности и компетентности сертификации.

При этом следует иметь в виду, что в данной области существует два вида сертификатов - сертификат на безопасность и сертификат об утверждении типа средств измерения.

ВСЕ сертифицируемые средства измерения подлежат сертификации на безопасность согласно системе сертификации ГОСТ Р.

Для ряда средств измерений получению сертификата на безопасность предшествует сертификация на электромагнитную совместимость. Следует подчеркнуть, что требования российских стандартов по электромагнитной совместимости существенно отличаются от международных, например группы IEC1000 или EN61000, а тем более широко применяемых американских рекомендаций FCC, значительно менее полных и строгих. Поэтому зарубежные сертификаты на электромагнитную совместимость в России не признаются.

Постановлением Верховного Совета РФ №5152-1 от 10.06.1993г. введен в действие закон РФ "Об обеспечении единства измерений", действующий и в настоящее время. Согласно этому закону, для средств измерений, подлежащих применению в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, должен быть оформлен сертификат об утверждении типа средств измерения, подтверждающий соответствие не только нормам безопасности, но и установленным метрологическим требованиям.

Оплата работ по обязательной сертификации определяется Госстандартом и другими уполномоченными Государственными органами управления России. Средства, израсходованные заявителем на обязательную сертификацию своей продукции, относятся на её себестоимость.

Для средств измерений, не подлежащие применению в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора сертификация с целью утверждения типа является добровольной.

Добровольная сертификация, в том числе и по требованиям, где законодательством не предусмотрено обязательной сертификации, может проводиться по инициативе юридических лиц (предприятий) или граждан (изготовителей, дилеров, покупателей) на условиях договора между заявителем и органом сертификации. Орган по добровольной сертификации устанавливает порядок проведения работ, включая оплату.

Следует учесть серьёзные ограничения, которые влечёт отсутствие сертификата об утверждении типа. Такие средства измерения можно, при соответствующей калибровке, использовать внутри предприятия, например при исследованиях или контроле технологических процессов. Но вне предприятия они признаются только индикаторами, на численные значения показаний которых нельзя ссылаться в официальных документах. Такие средства, кроме того, не подлежат поверке.

Важно отметить, что признание зарубежных сертификатов и протоколов испытаний существует только на условиях взаимности. Например, если отсутствует соглашение о взаимном признании результатов с некоторой страной, результаты сертификации в этой стране, полученные даже по более высоким техническим требованиям, в России не признаются.

Кем проводится сертификация.

 

  Сертификация товара и оформление сертификатов соответствия, действующих на территории России (в части безопасности), может осуществляться:

 

  В России:

• органом сертификации, аккредитованным в Системе сертификации ГОСТ Р по соответствующей группе продукции;

• при отсутствии органа, аккредитованного в Системе сертификации ГОСТ Р по соответствующей группе продукции или решении спорных вопросов Госстандартом или, по его поручению, его территориальным органом.

 

 

За рубежом:

• представительством Госстандарта за рубежом; зарубежным органом сертификации, прошедшим проверку Госстандартом России на основе двустороннего соглашения с зарубежным национальным органом сертификации.

 

 

Сертификация производится на основе протоколов испытаний, полученных в испытательных лабораториях, аккредитованных:

• в международной системе сертификации, к которой присоединилась Россия;

• Госстандартом России в Системе сертификации ГОСТ Р ;

• Зарубежной национальной системой сертификации, проверенной Госстандартом России на основе двустороннего соглашения с этой системой;

в стране-члене Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

Сертификация на электромагнитную совместимость проводится в аккредитованных для этой цели органах на основании результатов испытаний, полученных в аккредитованных для этой цели лабораториях.

Сертификация с целью утверждения типа средств измерения, подтверждающая соответствие не только нормам безопасности, но и установленным метрологическим требованиям, проводится Государственными центрами испытаний средств измерения по поручению Госстандарта. Рассмотрение результатов испытаний и окончательное решение об утверждении типа средства измерения проводится Научно-технической комиссией по метрологии и измерительной технике Госстандарта России.

Разработку нормативных документов по правилам и принципам системы сертификации с целью утверждении типа средств измерения, формирование банков данных и информационное обеспечение возложено на Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы.

Информацию о действующих документах, органах сертификации и аккредитованных испытательных лабораториях можно получить в Госстандарте и его территориальных органах, торговых представительствах посольств России за рубежом и зарубежных стран в России.

Утверждение типа средств измерения — это один из видов государственного надзора, контроль метрологический. Цель метрологического надзора – обеспечение единства измерений, обеспечение точности измерений, внедрение стандартов и контроль за производством. При утверждении типа СИ устанавливается методика проверки качественных характеристик устройства, определяются все его показатели точности, характеризующие точность измерения величин, для оценки которых предназначено данное устройство, Устанавливается интервал поверки (еще одного вида государственного регулирования СИ) для конкретного СИ.

Оформить Свидетельство об утверждении типа средств измерений можно на серийное производство или на единичное устройство. Для подтверждения соответствия серийного производства обязательно наличие Технических условий, на основе которых производится выпуск СИ. Для сертификации типа средств измерения обязательно наличие профессионально выполненных документов по эксплуатации данного оборудования обязательно на русском языке. Руководство по эксплуатации является самым важным для сертификации документом.

Свидетельство об утверждении типа средств измерений свидетельствует об официальном факте его утверждения. Ранее данную функция   функцию выполнял сертификат утверждения типа СИ. В отличие от сертификата Свидетельство об утверждении типа СИ может быть получено только в Росстандарте.

Выдается Свидетельство об утверждении типа СИ для серийного выпуска  на пять лет. Далее на основе письма от производителя происходит продление срока его действия. Если Свидетельство об утверждении типа средств измерений было оформлено на единичное устройство, то действие данного разрешительного документа продолжается на весь срок службы СИ.

Если на устройство, относящееся к  средствам измерения, по закону требуется оформление Свидетельства об утверждении типа СИ, то без наличия данного документа реализация и оборот таких устройств являются незаконными на территории РФ. Продавец по требованию покупателя обязан предоставить копию Свидетельства, подтверждающего утверждение типа устройства СИ.