Сущность и виды ответственности руководителей

1.Сущность и виды ответственности руководителей

Ответственность и обязанность — неотъемлемый атрибут деятельности

Полномочия и  права, делегируемые руководителю, формируют круг проблем, которые он должен решать, разрабатывая и реализуя УР. За эту работу руководитель получает согласно договору материальное и моральное вознаграждение. Полномочия и права немыслимы без обязанностей и ответственности за выполненную работу. В словаре С.И. Ожегова имеются следующие толкования ключевых понятий данной темы.

Обязанность — это круг действий, возложенных на кого-нибудь и обязательных для выполнения. Выделяют служебные, общественные и всеобщие воинские обязанности.

Ответственность — это необходимость, обязанность отдавать кому-либо отчет в своих действиях, поступках. Ответственность может быть официальная и личная (чувство ответственности как черта характера).

Виды ответственности

Многообразие сфер деятельности компаний сформировало следующий  типовой набор видов ответственности: профессиональная, юридическая (в том числе уголовная), социальная, экологическая, экономическая, этическая, политическая, партийная, дисциплинарная, административная, материальная (рис. 6.1).

Профессиональная  ответственность и обязанность руководителя отражаются в должностных инструкциях компании. Типовая должностная инструкция руководителя включает четыре раздела: общие положения, обязанности, права и ответственность.

Должностная инструкция начальника бюро экономического анализа планово-экономического отдела [40]

Раздел «Общие положения»

1. Начальник бюро  экономического анализа непосредственно  подчиняется начальнику планово-экономического  отдела.

2. Начальник бюро  экономического анализа руководствуется  в своей работе Положением  о планово-экономическом отделе  и настоящей должностной инструкцией.

3. На должность  начальника бюро экономического  анализа назначаются лица с высшим экономическим или инженерно-экономическим образованием и стажем экономической работы не менее трех лет или средним специальным образованием и стажем экономической работы не менее пяти лет.

Раздел «Обязанности»

1. Организовывать  и проводить совместно с другими  подразделениями комплексный экономический анализ деятельности организации и ее подразделений для выявления резервов и разрабатывать рекомендации, направленные на выпуск конкурентоспособной продукции.

2. Проводить анализ  нормативов, применяемых в планировании  технико-экономических показателей  производственно-хозяйственной деятельности организации, устанавливать новые прогрессивные нормативы.

3. Участвовать в  разработке организационно-технических  мероприятий, направленных на улучшение постановки и методов экономической работы в организации.

4. Разрабатывать  совместно с другими подразделениями  мероприятия по повышению уровня рентабельности организации и отдельных видов продукции.

5. Принимать участие  в обосновании уровня качества  продукции, в расчетах по технико-экономическому обоснованию развития внутризаводской специализации и кооперирования.

6. Осуществлять  методическое руководство и контроль  за расчетами, проводимыми подразделениями по обоснованию инвестиций, передовой технологии, лицензионных сделок, рационализации и изобретательству.

7. Подготавливать  для руководства организации  необходимые материалы по результатам экономического анализа работы организации.

8. Организовывать  и контролировать совместно с  главной бухгалтерией результаты и затраты в работе производственных подразделений по выпуску продукции (товаров, услуг, информации или знаний).

9. Участвовать в  разработке системы показателей  для оценки деятельности цехов  и служб организации в соответствии  со спецификой их работы.

10. Использовать  современные программные средства  и информационные технологии для повышения качества и производительности выполняемых работ.

Раздел «Права»

1. Участвовать в  анализе рыночной информации.

2. Докладывать руководству  планово-экономического отдела о  всех выявленных недостатках  в пределах своей компетенции.

3. Вносить предложения  по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными данной должностной инструкцией обязанностями.

Раздел «Ответственность»

Начальник бюро экономического анализа планово-экономического отдела несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него настоящей должностной инструкцией обязанностей.

В качестве профессиональной ответственности могут применяться меры юридической, дисциплинарной и экономической ответственности. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономических рисков профессиональной ответственности. Например, страхование профессиональной ответственности нотариуса, водителя автомобиля, аудитора.

Юридическая ответственность частично или полностью касается тех видов ответственности, в которых закреплены регламенты, входящие в состав государственных законов и норм госу

дарственного регулирования, например, в Гражданский и Уголовный кодекс. Кодекс законов о труде (КЗОТ). Юридическая ответственность реализуется в форме замечания, выполнения предписанных действий, заключения под стражу, ареста.

Дисциплинарная  ответственность за бездействие или ненадлежащее выполнение задания реализуется в форме взыскания, замечания, выговора, перевода на другую работу, увольнения.

Административная  ответственность наступает за совершение административного правонарушения, нарушения прав и свобод граждан. Базой для реализации административной ответственности является административное и гражданское право и другие регламенты.

Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР, нанесенный руководителем в материальной или денежной форме.

Этическая ответственность наступает в случае нарушения руководителем этических норм, представляющих собой систему общих ценностей и правил этики, соблюдение которых обязательно для всех работников организации. Этические нормы включают оценки смысла жизни, назначения человека, содержания добра и зла, морального долга, нравственных принципов и идеалов (благородство, вежливость, выдержка, гуманизм, доверие, единство слова и дела, искренность, правдивость, принципиальность, самообладание, скромность). Ответственность реализуется в форме изменения общественного мнения о руководителе, вынесении ему общественного порицания, объявления о его несоответствии должности по этическим соображениям. Примеров реализации такой ответственности в мировой практике можно найти достаточно много.

Политическая  ответственность наступает за неправильную или ненадлежащую деятельность субъекта государственной власти и управления, а также деятельность субъекта общественных группировок. Попытки привлечения к политической ответственности конкретных политических деятелей предпринимались в разных странах, в том числе в Чили, в СССР. Формами реализации ответственности могут быть отставка, импичмент, перевыборы.

Партийная ответственность наступает за деятельность партийного функционера, существенно расходящуюся с уставными документами и решениями представляемой им политической организации. Ответственность реализуется в форме осуждения, исключения из партии, вывода из руководящего состава партии.

Материальная  ответственность обычно применяется по отношению к компаниям с ограниченной ответственностью. Так,

в ст. 3 Федерального Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ записано, что общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих участников.

Социальная и  экологическая ответственность  далее рассмотрены более подробно.

Все эти виды ответственности  можно классифицировать по:

• уровням ответственности (международный, государственный, уровень  компании и ее подразделений и  уровень собственного Я (перед самим собой));

• времени ответственности (за прошлые, настоящие или будущие результаты уже принятого решения). Например, ответственность руководителей фашистской Германии за преступные решения в годы Второй мировой войны, ответственность идеологов приватизации в РФ за решения, приведшие к несправедливому разделу общенародной собственности;

• ущербу, вызванному ошибочными решениями (ответственность за существенный ущерб и имеющая сроки давности; ущерб, ответственность по которому имеет срок давности — обычно 3 или 5 лет, — и ущерб, ответственность по которому не предусмотрена).

2. Социальная и  экологическая ответственность  руководителя

Общие представления

Системный подход при  формировании социальной ответственности базируется на двух способах представления социальной действительности:

• многоуровневое вертикальное разделение социальных групп  по доходу, интересам, образованию;

• горизонтальное разделение по областям общественной жизни, в которых принимаются УР: экономика, политика, нравственность, сферы искусства и др. УР, принимаемое в каждой области, влияет на уровень жизни населения. Так, политические, экономические и другие решения могут увеличить или уменьшить число состоятельных и малообеспеченных граждан, граждан среднего достатка.

Сочетания вертикального  и горизонтального разделения общественной жизни позволяют строить серию матриц для оценки и контроля социальной ответственности при РУР. Каждая матрица фиксирует текущее состояние благосостояния населения. На рис. 6.2 показан характер изменения текущего состояния от трех решений, принятых в области экономики, политики и права. По изменению этих состояний и судят о социальной ответственности лиц, реализовавших УР.

Социальная ответственность  является свойством (чертой) характера личности наряду с чуткостью, скромностью, смелостью, щедростью, настойчивостью, гордостью и т.д. Ответственность личности — это черта характера, приобретаемая в результате воспитания и учета моральных норм общества. Развитие ответственности личности включает два этапа: овладение практическими правилами и осознание правил. Первый этап состоит из четырех последовательных стадий:

• следование правилам своего «Я» (унаследованным или ранее приобретенным);

• включение приемлемых правил, принятых в ближайшем окружении  людей (производственном коллективе, неформальном объединении);

• использование  преимущественно корпоративных  правил;

• полное подчинение корпоративным правилам.          J Второй этап включает три стадии:                       ]

• механистическое  восприятие правил (так всегда было и будет);

• связывание правил с общественными, культурными, научными и другими авторитетами страны или мира;

• связывание правил с конкретной общественно-политической и нравственной обстановкой, понимание возможности их изменения, ликвидации или возникновения новых.

Этапы могут идти последовательно (рис. 6.3), параллельно  и смешанно.

Проявление ответственности  личности зависит от объектно-субъектных отношений и ряда параметров передачи или выполнения задания:

Параметры, влияющие на полноту проявления ответственности  личности

 

За порученное руководителем дело.              

Возможность личности выполнить задание

Текущая способность  личности понимать задание

Полнота наличия  у личности ресурсов для выполнения задания

Способность личности справляться с возмущающими (мешающими) воздействиями

Заданная степень  ответственности личности (полная, частичная или полное освобождение от ответственности) за результаты выполнения или невыполнения задания

За выданное подчиненному задание.

Возможность личности выдать задание

Текущая способность  личности формулировать задание

Наличие прав и ответственности  на выдачу задания

Способность личности предотвратить возмущающие (мешающие) воздействия

 

При игнорировании  приведенных параметров личность может  оказаться игрушкой в руках безответственных руководителей.

Характерными чертами, придающими личности ответственность, являются: точность, пунктуальность, верность, честность, справедливость, принципиальность. Данные черты характера могут проявляться при условии развитых способностей к сопереживанию, чуткости к чужой беде и радости.

Социальная и  экологическая ответственность  реализуется в форме замечаний, осуждений, изменения, выполнения предписанных действий, изменения общественного мнения о руководителе, вынесении ему общественного порицания, объявления о его несоответствии должности по общечеловеческим или экологическим соображениям.

Социальная ответственность

Параметры социальной ответственности. Многосторонний характер деятельности человека порождает различные виды ответственности: за техническое состояние какого-либо объекта, за сохранность флоры и фауны на закрепленной территории, за результаты деятельности подчиненных людей и т.д. (рис. 6.4).

Социальная ответственность  возникает при выполнении служебных, семейных, гражданских, общественных и  личных обязанностей. Она отражает склонность личности придерживаться в своем поведении общепринятых в обществе социальных норм и отвечать за результаты их исполнения. Примером может служить «Клятва Гиппократа» — общепринятая норма социальной ответственности для врачей перед пациентами. Социальная ответственность может быть индивидуальной, групповой и общественной. Она неразрывно связана с реализацией социальных инициатив в рамках принятых социальных целей (рис. 6.5).