Технология создания и организация деятельности общественного объединения

 

Общественный  фонд — один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

Фондом признается не имеющая  членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Общественное  учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Управление общественным учреждением и его имущество  осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц.

Политическая  па́ртия (греч. Πολιτική — «искусство управления государством»; лат. pars — «часть») — особая общественная организация(объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения.

 
Политическая партия – стабильная иерархическая политическая организация, объединяющая на добровольной основе лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, национально-культурными, религиозными и иными интересами и идеалами, ставящая перед собой цель завоевания политической власти или участие в ней. По сравнению с общественно-политическими движениями и избирательными блоками политические партии отличаются большей идейной и организационной общностью и долговременностью действия.

 

1.3. Как создать  общественную организацию.

Занимаясь общественно-полезным делом и желая сделать свой труд профессиональным, объединить усилия с другими гражданами и создать общественную организацию, можно воспользоваться данным советом, по созданию общественной организации.

Общественные отношения  граждан регулируются действующим  законодательством Российской Федерации, и при реализации прав граждан  на объединение, создание, ликвидацию и (или) реорганизацию общественных объединений существуют определенные условия, определяемые законом. В этом множестве законодательных актов  трудно разобраться без консультанта. Но первый шаг – желание, объединившись  с другими, сделать нашу жизнь  чуть лучше, Вы уже сделали.

Для государственной регистрации  общественных объединений необходимы следующие документы:

• 1. Устав общественной организации.
• 2. Протокол общего собрания учредителей.
• 3. Заявление о регистрации, включая сведения о руководящем органе.
• 4. Сведения об учредителях-инициаторах создания НКО.
• 5. Положение о филиалах (если есть).
• 6. Квитанция об уплате регистрационного сбора.

Все указанные документы  представляются в 2 экземплярах в  Управление Министерства юстиции РФ по области, где регистрируется организация.

Прочие некоммерческие организации  представляют следующие документы:

• 1. Устав некоммерческой организации.
• 2. Учредительный договор (если требуется).
• 3. Протокол общего собрания учредителей.
• 4. Заявление о регистрации.
• 5. Сведения об учредителях-инициаторах создания НКО.
• 6. Квитанция об уплате регистрационного сбора.

Все указанные документы  подаются в администрацию муниципального образования, где регистрируется организация.

Некоторые формы НКО (всех общественных объединений) могут быть неформальными, т.е. допускается их деятельность без государственной  регистрации, но при этом организация, не приобретая статуса юридического лица, не может иметь в собственности  или на основании иного вещного  права обособленное имущество, нести  права и обязанности, выступать  от своего имени в суде. Только имея статус юридического лица, организация  может от своего имени приобретать  имущественные и неимущественные  права, выполнять обязанности (быть участником гражданского оборота, вести  хозяйственную деятельность), быть истцом и ответчиком в суде. Юридические  лица обязаны иметь самостоятельный  баланс, бюджет или смету, состоять на учете в налоговых и других контролирующих и учетных государственных  органах. Также они могут открыть  и пользоваться счетом в банке.

НКО может вести предпринимательскую  деятельность. К ней относятся, в  частности: купля–продажа ТНП, оказание услуг (в том числе платных, по себестоимости или ниже себестоимости), сдача в аренду помещений, хранение денежных средств на депозитных счетах, приобретение и реализация ценных бумаг, участие в хозяйственных обществах  и товариществах. Законодательство не разъясняет, что значит «предпринимательская деятельность, соответствующая целям  организации». Принятие решения всегда остается за руководителем (руководящим  органом) организации, а в спорных, конфликтных ситуациях решение  о соответствии осуществляемой деятельности уставным целям организации будет  принимать суд.

НКО может быть учреждена  только в тех организационно-правовых формах, которые определены федеральным  законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Организация деятельности общественного объединения

 

2.1. Регламентация деятельности общественных объединений.

В своей предпринимательской  деятельности НКО руководствуются  теми же законами, что и коммерческие организации. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень лицензируемых  видов деятельности постоянно дополняется, поэтому руководителю НКО необходимо постоянно следить за изменениями  в законах РФ.

Правовой статус у рассматриваемых  некоммерческих организаций в Российской Федерации регулируется:

• Конституцией Российской Федерации (Ст. 30):

«Каждый имеет право на объединение, включая право создавать  профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден  к вступлению в какое–либо объединение  или пребыванию в нем»

• Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ):

Статья 117. Общественные и религиозные  организации (объединения);

Статья 118. Фонды;

Статья 119. Изменение устава и ликвидация фонда;

Статья 120. Учреждения.

• Федеральный Закон Российской Федерации № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях» (принят Государственной Думой РФ 18 декабря 1995 г., вступил в силу 12 января 1996 г.).
• Федеральный Закон Российской Федерации № 82–ФЗ «Об общественных объединениях» (принят Государственной Думой РФ 14 апреля 1995 г., вступил в силу 19 мая 1995 г.).
• Федеральный Закон № 135–ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (принят Государственной Думой РФ 7 июля 1995 г., вступил в силу 11 августа 1995 г.).

Очень важно знать порядок и правила  регистрации общественных объединений  который регламентируется:

• Приказом Минюста РФ № 19–01–122–97 «О правилах рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.1997 N 1392)

Министерство юстиции  Российской Федерации, являясь федеральным  органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а  также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных  органов исполнительной власти, в  соответствии с возложенными на него задачами осуществляет среди ряда основных функций государственную регистрацию  общероссийских и международных  общественных объединений, отделений  иностранных неправительственных  объединений, а также юридических  лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Ликвидация общественных объединений Верховным Судом  РФ осуществляется на основании ст. 29 и 52 Федерального закона «Об общественных объединениях». Это значит, что объединения ликвидируются не только как не прошедшие государственную перерегистрацию в установленный срок (ст. 52 Федерального закона), но и как не выполняющие требования ст. 29 Закона о ежегодном представлении в регистрирующий орган сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Часть 2 ст. 29 указанного Федерального закона указывает на то, что непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр в течение 3 лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

2.2 Молодежные общественные объединения в современной России.

Для того, чтобы ознакомится  с деятельностью общественных объединений, на примере деятельности любительской организации «Дебют», для начала стоит ознакомиться в целом с  молодежными объединениями в  России.

Молодежные общественные объединения определяются как добровольные,

самостоятельные некоммерческие формирования,  объединяющие молодых

людей на основе общности интересов  для реализации определенных социально-значимых целей.  Отмечается,  что главным признаком молодежных объединений, как одного из типов социальных движений, является стремление к изменению актуального состояния общества,  в основе которого лежит неудовлетворенность существующим положением дел,  недостаточность того «набора»  вариантов построения жизни,  который может предложить молодому человеку социум.  Специфика молодежных объединений рассматривается в контексте поиска идентичности –  при самоопределении,  выборе социальной траектории молодым людям свойственно подвергать сомнению устоявшиеся стереотипы сознания и поведения, искать новые формы реализации в обществе. 

Молодежная политика является отраслью, в которой участие общественных организаций является необходимым  элементом и условием функционирования. Будучи направленной на включение молодого человека в общество, молодежная политика предполагает активное участие самих  молодых людей, их коллективное соучастие, развитие самодеятельности и самоорганизации. С другой стороны, молодежь выступает  источником и главным проводником  социальных изменений, инноваций, инициатив, а также важнейшим человеческим ресурсом, обеспечивающим экономическое  развитие общества. Такое понимание  молодежи определяет особую роль молодежных общественных объединений. Особенность  молодежных общественных объединений  состоит в том, что они одновременно выступают как в качестве субъекта целостной ювенальной политики (одним  из институтов работы с молодежью), так и в качестве ее объекта, объединяя  молодежь и реализуя функцию участия  молодых людей в социально-экономических  процессах. Молодежные объединения  выступают институтом самореализации и социализации молодых людей, содействуют  их включению в социально-экономическую  жизнь общества. Молодежные объединения  являются полигоном для освоения навыков самоуправления, лидерства, реализации проектов молодежи. Эти  организации также являются важным элементом социальной инфраструктуры общества, обеспечивая удовлетворение потребностей большой части населения  – молодежи – в решении самых  разнообразных проблем. Сфера деятельности молодежных объединений охватывает получение образования, трудоустройство, досуг, решение жилищных проблем, политику, культуру, спорт, социальную поддержку  и другие области. 
В настоящее время в России зарегистрировано около сотни только общероссийских молодежных и детских объединений. В Санкт-Петербурге существует более 300 региональных и местных организаций. Разумеется, далеко не все организации реально действуют, но можно утверждать, что в России на сегодняшний день реально сложилась система молодежного и детского движения. В этом процессе не последнюю роль сыграл мировой, прежде всего европейский опыт работы молодежных организаций, но то, что в Европе создавалось десятилетиями нашим организациям пришлось осваивать за 2-3 года. В настоящее время процесс перешел из стадии количественного развития в качественное. Возникают «зонтичные» структуры – региональные Советы («круглые столы») молодежных и детских общественных организаций. Такие структуры существуют уже примерно в 35 регионах России. Интересно отметить, что процесс создания координационных советов среди молодежных организаций начался раньше и идет более интенсивно, чем среди других общественных организаций (социальных, экологических, культурных, женских и т.п.) 
В 1992 году был создан Национальный Совет молодежных и детских объединений России, объединяющий на сегодняшний день почти 80 организаций (около 50 общероссийских и межрегиональных, а также 30 «круглых столов»). Такая структура соответствует международной практике координации деятельности молодежных организаций. 
Важно подчеркнуть, что негосударственная система молодежной работы и структура кооперации общественных организаций оказалась более стабильной, чем государственная, причем не только на федеральном уровне, но и во многих регионах. Комитеты и отделы по делам молодежи переживали многочисленные реорганизации и  ликвидации. Негосударственная структура при этом сохранилась практически без изменений.  
Молодежные и детские общественные объединения, выступая субъектами ювенальной политики, действуют в этом поле вместе с другими негосударственными структурами, организациями, работающими для молодежи. Это преимущественно некоммерческие организации, общественные объединения, включающие наряду с молодежью представителей других возрастных групп.  В настоящее время можно говорить о складывающейся системе негосударственной, общественной молодежной политики  
Рассматривая особенности молодежных и детских объединений как «свободных носителей» молодежной политики, хотелось бы обратить внимание на следующие аспекты: 
1. Молодежные и детские общественные организации привлекают дополнительные ресурсы в сферу молодежной политики. Речь идет не только о прямом финансировании за счет членских взносов, спонсоров или различных фондов, но и труде добровольцев и информационных ресурсах, основанных на развитой международной инфраструктуре молодежного сотрудничества. Касаясь деятельности детских общественных организаций, необходимо отметить, что они привлекают в качестве ресурса  труд не только добровольцев из числа собственных членов, но и их родителей. Многие родители используют возможности своих предприятий для помощи организациям, в которой состоят их дети. 
2. Деятельность молодежных и детских объединений, как правило, носит инновационный, экспериментальный характер. Именно в общественных структурах отрабатываются новые модели, которые затем в качестве передового опыта распространяются и осваиваются государственными учреждениями. Для общественной организации главный критерий деятельности – мнение молодежи, удача, а для государственных структур – соответствие нормативным документам и мнение руководства. Неслучайно практически все педагоги-новаторы, даже работающие в государственных структурах, создают параллельно общественные объединения или  ассоциации, дающие дополнительные возможности реализации их творческих проектов. 
3. Молодежные и детские объединения являются «кузницей кадров» для всей молодежной политики. Почти все руководители и сотрудники отраслевых органов власти по делам молодежи начинали свою деятельность на молодежном поприще как лидеры молодежных и детских общественных организаций. Школа лидерства в молодежной общественной организации незаменима в любой сфере. 
Для эффективной работы молодежных организаций должны быть созданы условия. Общественные организации практически не имеют собственных  помещений, техники, отсутствует инфраструктура. Сравнительно небольшие вложения могли бы привести к резкому скачку эффективности - это связано с инвестиционным характером молодежной политики.