Управление занятостью

Вопрос 1. Как формируется структура рынков труда, какова роль их сегментации и взаимодействия с рынками других ресурсов?

Рынок труда – совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара – рабочей силы; рынок, на котором совершается обмен труда на заработную плату.

Выделяют следующие рынки труда: внешний (профессиональный) и внутренний. Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия. Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда – гибкий рынок труда. 
Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени. 
 
При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд. [6]

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики.  
Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

• высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции.
• работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.
• работники, занятые физическим трудом., преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.
• работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.
• контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

• через миграцию труда и капитала;
• путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.[6]

В основе формирования и  развития международного рынка труда  лежит ряд весомых обстоятельства: процесс интернационализации производства и специфическое капиталистическое  восприятие рабочей силы в качестве одного из элементов в общем перечне затрат. Отчужденное отношение к труду как к безликому экономическому агрегату, изначально присущее капиталу, с еще большей силой проявляет себя с ростом масштабов производства, с его интернационализацией. Труд в его конкретном выражении оказывается уже на самых низших уровнях иерархии экономических забот.

Такое «безразличие»  капитала к конкретным формам трудовых затрат придало ему со временем необычайную  гибкость и мобильность и в  то же время заставило постоянно искать выгодные, взаимозаменяемые источники труда. Сам процесс капиталистической интернационализации производства изначально определяется уже природой самого капитала. Еще К. Маркс предсказывал в свое время, что «действительная задача буржуазного общества - это создание нового рынка и производства, покоящегося на базисе этого рынка".[6]

 

Вопрос 2. Численность трудоспособного населения области на начало года составила 1млн.чел., работающих лиц пенсионного возраста и подростков до 16 лет – 40 тыс.чел. В течение года в составе трудоспособного населения произошли следующие изменения: вступило в рабочий возраст 250 тыс.чел.;прибыло из других областей 90 тыс.чел.;вовлечено для работы в народном хозяйстве 20 тыс.чел. пенсионного возраста; перешло в пенсионный возраст, на инвалидность и умерло 200 тыс.чел. трудоспособного возраста.; 15 тыс.пенсионеров перестали работать; выбыло в другие регионы 75 тыс.чел. трудоспособного возраста. Определить: численность трудовых ресурсов на начало и конец года в среднегодовом исчислении; общий, естественный и механический прирост трудовых ресурсов.

Решение:

Общая численность трудовых ресурсов на начало года определяется как сумма  численности трудоспособного населения  области на начало года и численности  работающих лиц пенсионного возраста и подростков до 16 лет:

1млн.+40 т.=1млн 040 т. чел.

Общая численность трудовых ресурсов на конец года определяется, исходя из численности трудовых ресурсов на начало года и прироста (выбытия) численности  по различным причинам в течение года:

1млн 040 т. +250т.+90т.+20т.-200т.-15т.-75=1млн.110 т. чел.

Общий прирост численности  трудовых ресурсов можно определить двумя способами:

как разница между  численностью на конец и на начало года:

1млн.110 т. чел -1млн 040 т.=+70 т. чел.;

как сумма прироста (выбытия) численности по различным причинам в течение года:

250т.+90т.+20т.-200т.-15т.-75т=+70 т. чел.

При расчете естественного прироста следует учесть прирост (выбытие) численности  по следующим причинам:

• в связи с вступлением в рабочих возраст (+250 т. чел.);
• в связи с переходом в пенсионный возраст (-200 т. чел.);
• в связи с окончанием работы пенсионерами (-15 т. чел).

Таким образом, естественный прирост трудовых ресурсов составляет:

250т.-200 т.-15т.=35т. чел.

Определение механического  прироста трудовых ресурсов должно учитывать  прирост (выбытие) численности по следующим  причинам:

• в связи с миграционными процессами (+90-75 т. чел.);
• в связи с вовлечением в работу в народном хозяйстве людей пенсионного возраста (+20 тыс. чел).

Таким образом, механический прирост трудовых ресурсов составляет:

+90т.-75т.+20т.=+215 т. чел.

Сумма естественного  и механического прироста дает общую  величину прироста трудовых ресурсов:

35т. +215 т. =+250т. чел. [4], [5]

 

Вопрос 3. Фрикционная безработица появляется, когда

а) реальная заработная плата  высока

б) необходимо время на поиск новой работы

в) безработные оказываются  недостаточно квалифицированными

г) происходит сокращение занятых в связи с конверсией оборонных отраслей промышленности.

 Фрикционная безработица связана с ожиданием, поиском работы, т. к. происходит разрыв между временем увольнения и приема на работу. Работника новое рабочее место должно устроить и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы. [3] 
 
Вопрос 4. Покажите основные различия между фрикционной и структурной безработицей, приведите примеры ситуаций, когда может быть неясно, к какому типу безработицы, фрикционной или структурной, следует отнести человека, потерявшего работу.

Во-первых, структурная безработица отличается от фрикционной тем, что она имеет более продолжительный характер. У "фрикционных" безработных есть навыки, специальность, они имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, "структурным" безработным иногда требуется не только переподготовка, но и смена места жительства.

Во-вторых, состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране.

В-третьих, если переобучение для фрикционных безработных — дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость в течение структурного кризиса.

Между фрикционной и  структурной безработицей существует зависимость. Затянувшаяся фрикционная безработица означает переход в структурную.

Примером ситуации когда  может быть неясно, к какому типу безработицы, фрикционной или структурной относится человек можно отнести работника добывающей промышленности (уголь,руда) при закрытии нерентабельных шахт сосредоточенных в районах, где угледобыча формирует профиль занятости шахтер теряет работу, для дальнейшей трудовой деятельности он может либо сменить место жительства (другой город, район, область) где существует добывающее производство и устроится по своей профессии, т.е. в это время он будет являться элементом фрикционной безработицы, либо переквалифицироваться, что будет классифицироваться как структурная безработица. [3],[2].

 

Вопрос 5. Предположим, что парламент принял закон, ограничивающий импорт многих видов иностранной продукции. Каково влияние этого закона на уровень безработицы? Имеет при этом значение, в какой стадии цикла находится экономика?

Ограничение импорта ведет к сокращению рабочих мест, занятых на обслуживании импортных товаров, и требует дополнительных финансовых затрат, чтобы нейтрализовать негативные последствия от возможного роста безработицы и сокращения общего объема производства.

Ограничение импорта  позволяет вновь нарождающимся  отраслям при правильно выбранной стратегии через определенный промежуток времени достичь уровня международной конкурентоспособности, вытеснить с национального рынка импорт (импортозамещение) и расширить экспорт (экспорторасширение).

Одна из проблем, связанная с ограничением импорта в целях создания рабочих мест, состоит в том, что другие страны могут предпринять ответные меры. Наиболее ярким примером такой ситуации является максимальное ограничение импорта США. В течение считанный месяцев другие страны ответили ограничениями, и США больше потеряли, чем создали, рабочих мест из-за того, что снизился экспорт. Например, когда был ограничен импорт автомобилей из Японии, японские группы давления заставили ввести ограничения на импорт американского апельсинового сока.

Существуют и исключения, против небольшой (с точки зрения экономической мощи) страны, которая вводит барьеры для импорта, редко применяются ответные меры. Таким образом, небольшая страна может увеличить занятость, введя торговые барьеры. Во-вторых, если перераспределение ресурсов за счет репрессалий снижает занятость в капиталоемкой отрасли, но увеличивает ее в трудоемкой, цели обеспечения занятости могут оказаться достигнутыми.