Зарубежный опыт регулирования процессов занятости в Китае

 

                                               Доклад

                По дисциплине: Управление трудовыми ресурсами

  Зарубежный  опыт регулирования процессов  занятости в Китае 

                                                                     Выполнила: Кузьминых П.А.

                                                                      Группа: УП-201

                                                  План:

           1. Занятость населения  в Китае

           2. Китайская модель рынка труда

           3.Борьба с безработицей в Китае

 

                             1. Занятость населения в Китае

      Традиционно важным показателем успешного развития страны считается занятость населения. Предоставление рабочих мест - важнейшая задача китайского правительства на ближайшее время. Несмотря на хорошие темпы экономического роста, обеспечить полную занятость населения не удается. Согласно прогнозам, численность рабочей силы к 2030 г. должна возрасти до 772,8 млн. человек. Однако уже в 2005 г. число занятых превысило прогнозируемое и составило 778,8 млн. человек, из них 45% в аграрном секторе, 24% в промышленности и строительстве, 31% в сфере услуг. Занятых горожан насчитывалось 273,3 млн. человек. По общему количеству промышленных предприятий КНР занимает первое место в мире. В настоящее время в тяжелой промышленности работают около 3/5 всех трудовых ресурсов, занятых в индустрии, вырабатывается половина промышленной продукции. Как и во всем мире, в Китае внедряются новые и новейшие технологии, большое внимание уделяется энерго- и ресурсосбережению.

        Основные индустриальные центры расположены в восточных приморских провинциях и районах Цзянсу, Шанхае, Ляонине, Шаньдуне, Гуандуне, Чжецзяне. В крупных городах с населением свыше 500 тыс. человек сосредоточено более половины основных фондов государственной промышленности (13.1% - всех промышленных предприятий, 9.6% - пищевая промышленность и машиностроение, 4.7% - текстильная промышленность, 2,4% - углерододобывающая промышленность).

      Энергетика Китая выделяется в мире масштабами развития: по производству основных энергоносителей страна занимает одно из ведущих мест в мире. В энергобалансе КНР на уголь приходится около 3/4 энергии, на нефть – 1/5, доля гидроресурсов и газа невелика. Особенность энергетики Китая – использование очень большого количества некоммерческого топлива (отходы сельского хозяйства, лесозаготовок, камыш), которое крестьяне употребляют для отопления жилищ и приготовления пищи. Китай – крупный производитель нефти и занимает 4-е место в мире. Добываемая нефть разнообразна по качеству – от легкой малосернистой до тяжелой парафинистой.

Газовая промышленность представлена добычей природного и попутного  газа, получением искусственного промышленного (коксового, сланцевого) и полукустарного (биометан) газов.

      Металлургия выделяется в мире запасами и добычей железорудного сырья, однако потребности отрасли обеспечиваются не полностью. Для получения легированных и специальных сталей страна располагает месторождениями вольфрама, молибдена, марганца мирового значения. Машиностроение самыми развитыми в данной отрасли промышленности являются: станкостроение, тяжелое и транспортное машиностроение. Выпуск автомобилей в Китае наращивается высокими темпами, причем в первую очередь расширяется производство автомобилей на совместных предприятиях.

     В настоящее время примерно 80% компаний-поставщиков сети американских супермаркетов Wal-Mart являются китайскими. В середине 1990-х гг. только 6% продукции поставлялось в США из-за рубежа. Можно подумать, что Китай - нечто вроде большого цеха для американских и японских, транснационaльныx компаний, однако это не так. Приведем примеры - приобретение в 2005 г. китайской компьютерной фирмой Lenovo отделения фирмы IBM и известной марки ноутбуков Think Pad.

      Производство автомобилей в Китае возросло с 320 тыс. в 1995 г. до 2,6 млн. в 2005 г. Ожидается, что к 2015 г. страна по этому показателю выйдет на первое место в мире, oбогнaв США и Японию, кoтopые сегодня производят по 8 млн. автомобилей в год. Несмотря на то, что большая часть выпyска автомобилей приходится на зaвoды Volkswagen, Genera1 Motors и другие ТНК, появился ряд местныx конкурирующих фирм. В период реформ значительно выросло значение внешнеэкономических связей Китая, увеличилась открытость его экономики. Китай экспортирует в основном готовую одежду, изделия текстильной промышленности и бытовой электроники, другие товары широкого потребления, но также топливо и сырье. В импорте преобладают готовые изделия, особенно машины и оборудование. Главные торговые партнеры Китая Япония и США. Из этих же стран направляются в КНР прямые инвестиции. Товарооборот с Россией еще недавно отставал от возможностей обеих стран, но к 2010 г. его намечено увеличить до 60-80 млрд. долл. В 2002 Китай был принят во Всемирную торговую организацию (ВТО). Характерная черта китайского села - развитие кооперативной «сельской» промышленности, в которой занято 140 млн. человек; она дает возможность занять свободные рабочие руки. Широкое развитие получила также аквакультура. Китаю принадлежит первое место в мире по разведению рыбы, морских моллюсков и водорослей. Вообще жизнь китайцев с самых древних времен связана с морем. «Тружеников моря» в стране - многие миллионы.

 

                         2. Китайская модель рынка труда

     Рынок труда -это особая экономическая категория охватывающая оплачиваемую занятость, к которой относятся претендующие на рабочее место и все занятые, кроме учащихся и самостоятельных (домашних) работников, ведущих натуральное хозяйство.

       Китайская модель сочетает жесткое регулирование трудовых отношений и относительно высокую социальную защищенность работников в государственном секторе и полное отсутствие правового регулирования в частном и концессионном секторах. Значительный потенциал сельского производства и избыточной рабочей силы дал мощный начальный толчок экономическому росту и созданию рабочих мест, а также дал правительству возможность постепенной, без резкой структурной ломки, реорганизации неэффективного государственного сектора, занимающего относительно небольшую долю в экономике страны. Эта модель устойчива в условиях восходящей стадии индустриализации, постоянного давления на рынок труда абсолютно избыточного населения и жесткого авторитарного политического режима, исключающего развитие рабочего движения. Традиционной для Китая являлась высокая концентрация трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. Однако с 1978 по 2001г. удельный вес занятых в сельском хозяйстве в общей численности занятых уменьшился с 70,5% до 50,0%, что обусловлено началом экономических реформ, переходом к новой модели регулирования социально-экономической деятельности государства.

        Рост внутренней миграции привел к формированию стихийного рынка труда, где практически сразу определились следующие противоречия:

       -избыток рабочей силы из сельских районов при нехватке рабочих мест в городах;

      -ориентация среди безработных на трудоустройство на государственные предприятия, при этом спрос на рабочую силу формируется в основном за счет малого и среднего бизнеса- сфера услуг, торговля, строительство и т.д.;

      -низкая квалификация рабочей силы при значительном снижении доли ручного труда и внедрении высокоэффективных трудосберегающих технологий;

     -количество новых рабочих мест не сопоставимо с темпами роста численности трудоспособного населения.

       Правительство Китая предпринимало различные меры по снятию напряженности на рынки труда, в частности, путем ограничения переселения крестьян в города, поддержки различных форм частного предпринимательства, например семейного подряда.

        Рынок труда в городах разделен на два сектора: государственный и негосударственный. Хотя в Китае эти секторы рынка труда имеют некоторые общие черты, однако нет единой системы оплаты труда, системы отбора персонала, системы социального обеспечения. Имеются различия в соотношении спроса и предложения рабочей силы. В связи с этим политика, направленная на урегулирование спроса и предложения на рынке труда, в некоторых случаях не приносит положительных результатов, а иногда дает даже отрицательный эффект. Например, для того, чтобы уволенные работники государственных предприятий имели больше шансов на трудоустройство, в некоторых городах принимались меры по ограничению миграции крестьян в города; однако бывшие работники государственных предприятий предпочитали безработицу, чем занятость на более тяжелых и низкооплачиваемых работах и т.д. Меры по ограничению занятости крестьян в городах не облегчили ситуации с трудоустройством уволенных работников государственных предприятий, а, наоборот, привели к тому, что кое-где возник даже дефицит предложения рабочей силы.

      Отсутствие стабильности в мировой экономики отрицательно влияет на страну. Постоянные колебания на рынках создают обстановку непредсказуемости и являются плохим фоном для оптимистических прогнозов, которые зачастую оказываются дискредитированы быстрее, чем получают распространение. Оценки средней месячной зарплаты в Китае резко разнятся. Известно, что заработок рабочего — выходца из сельских районов составляет порядка 200 долларов в месяц. Оплата квалифицированного промышленного рабочего может доходить до 800 долларов. Средняя зарплата для городов колеблется от 300 до 800 долларов. По данным Национального бюро статистики КНР соотношение доходов между городскими и сельскими жителями составляло 3,13:1 в 2011 году. Месячный доход на душу населения в деревне по официальным данным едва превышает 90 долларов. Проблема китайской модели состоит в том, что удорожание труда не сопровождается повышением его «качества» в плане роста квалификации, производительности и способности наладить массовое изготовление более сложных или технологически уникальных изделий.

 

                        3. Борьба с безработицей в Китае

      Китай – густонаселенная страна. Несмотря на развитую экономическую систему в КНР и обилие заводов, рынков и предпринимательских фирм существует большая нехватка рабочих мест. Высокая плотность населения Китая оказывает огромную роковую роль на уровень безработицы в стране.

В настоящее время в  Китае много безработных и  в сельской местности, и в городах. В результате роста продолжительности  жизни населения и реализации жесткой государственной политики по ограничению рождаемости в  Китае возросла доля пожилого населения (65 лет и старше): она превышает 7%. В среднем на одного человека трудоспособного  возраста приходится один нетрудоспособный, т.е. моложе или старше трудоспособного  возраста.

     Учитывая, что  главным ориентиром экономического  развития для Китая является  рост эффективности производства  на основе внедрения современных  техники и  технологий, можно  предположить, что безработица в  стране будет нарастать, во-первых, из-за структурных преобразований, а во-вторых, из-за роста количества  рабочих мест, требующих высокой  квалификации.

     Специалисты  считают, что для регулирования  безработицы на данном этапе  необходимо применения следующих  мер: формирование институтов  (  системы социального страхования, страхования по безработице, трудового законодательства) и инфраструктуры рынка труда, адекватных рыночной экономике, контроль уровня безработицы на государственном уровне, введение сокращенных режимов работы и гибких форм занятости на предприятиях, обеспечение первоочередного трудоустройства квалифицированных работников в соответствий с их профессиональной подготовкой, организация общественных работ, содействие межрегиональной миграции рабочей силы.