Аккредитация

Аккредитация

Аккредитация

Постановлением  Правительства № 773 от 27 августа 2008 года ТОО «Национальный центр  аккредитации» Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан определен в качестве органа по аккредитации Республики Казахстан. 
 
АККРЕДИТАЦИЯ - процедура официального признания органом по аккредитации компетентности заявителя выполнять работы в определенной области оценки соответствия. 
 
Аккредитация органов по подтверждению оценки соответствия (ООС), или официальное признание их компетентности, это удобное средство выбора заказчиками надёжных испытательных, измерительных и калибровочных услуг. Для подтверждения этого признания ООС периодически переоцениваются органом по аккредитации в целях обеспечения их постоянного соответствия требованиям международных стандартов в области оценки соответствия. 
 
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА 
• Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» 
• Закон РК «О техническом регулировании» 
• Закон РК «Об обеспечении единства измерений» 
• Постановление Правительства РК «Об определении органа по аккредитации» № 773 от 27.08.2008 г. 
• СТ РК ИСО/МЭК 17011-2006 «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия. Основные требования» 
• Международные документы ILAC, IAF, EA 
 
КРИТЕРИИ АККРЕДИТАЦИИ:  
- испытательные, поверочные и калибровочные лаборатории – СТ РК ИСО/МЭК 17025-2007; 
- органы по подтверждению соответствия продуктов - СТ РК ИСО/МЭК 65-2001; 
- органы по подтверждению соответствия систем менеджмента СТ РК ИСО/МЭК 17021-2008; 
- органы по подтверждению соответствия персонала (ИСО/МЭК 17024 – 2003 (СТ РК 1349 – 2005). 
 
ПРИНЦИПЫ АККРЕДИТАЦИИ: 
- добровольность; 
- компетентность; 
- отсутствие дискриминации; 
- конфиденциальность; 
- единые требования к организациям, работающим в обязательной и в добровольной 
 
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР АККРЕДИТАЦИИ»: 
- аккредитация органов по подтверждению соответствия, испытательных и поверочных (калибровочных) лабораторий; 
- инспекционные проверки органов по подтверждению соответствия, испытательных и поверочных (калибровочных) лабораторий; 
- ведение реестра аккредитованных субъектов, представление информации по заявкам заинтересованных сторон; 
- проведение сравнительных испытаний; 
- взаимодействие с международными и региональными организациями в области аккредитации; 
- разработка проектов нормативных документов в области аккредитации; 
- подготовка и повышение квалификации специалистов в области аккредитации; 
- организация и проведение семинаров, конференций по вопросам аккредитации и оценки соответствия. 
 
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ АККРЕДИТАЦИИ 
В большинстве развитых стран мира существуют органы, аналогичные НЦА. В настоящее время большая часть органов аккредитации приняла за основу своей деятельности международный стандарт ИСО/МЭК 17011.  
Применение международных стандартов помогло странам принять единый подход в определении компетентности органов по оценке соответствия. Этот единый подход позволяет странам с аналогичными системами заключать между собой соглашения, основанные на взаимной оценке и признании друг другом систем аккредитации.  
Механизм достижения международного признания осуществляется через сети Соглашения о взаимном признании аккредитации лабораторий и органов инспекции (Mutual Recognition Arrangement, MRA) или Многостороннюю договоренность о признании органов по сертификации (Multilateral Arrangement, MLA). Страны и организации, подписавшие эти соглашения, образовали международные организации, которые в настоящее время и занимаются вопросами гармонизации практики и требований международной аккредитации.

 

 

 

 

 

Аккредитация  органов по сертификации и испытательных  лабораторий (центров) осуществляется в целях:

• подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
• обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

Федеральным законом «О техническом регулировании» установлено, что техническое регулирование осуществляется на основе единой системы и правил аккредитации, которая строится на следующих принципах:

• добровольность;
• открытость и доступность правил аккредитации;
• компетентность и независимость органов, осуществляющих аккредитацию;
• недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
• обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
• недопустимость совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;
• недопустимость установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Аккредитация  органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в соответствии с процедурами, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации». 
Критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.10.2012 № 682 «Об утверждении Критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним».

В настоящее  время действуют следующие основные документы по аккредитации:

• ГОСТ ИСО/МЭК 17011-2009 Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия
• ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 Общие требования к органам по сертификации продукции.
• ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий.

 

 

 

 

 

 

 

 

План:

 

    1 Аккредитация

        1.1 Аккредитация  лабораторий

        1.2 Государственная  аккредитация учебных заведений

    2 Государственная аккредитация  высшего учебного заведения

        2.1 Свидетельство  о государственной аккредитации

        2.2 Негосударственная  аккредитация

    3 Общественная аккредитация учебного заведения

    4 Проблемы систем аккредитации

    5 См.далее

 

 

1. Аккредитация

 

Аккредитация (лат. accredo, «доверять») —  в общем случае это процесс, в  результате которого приобретается  официальное подтверждение соответствия качества предоставляемых услуг некоему стандарту. Наиболее распространена в сфере оказания профессиональных услуг, для оценки качества которых потребитель, как правило, не обладает достаточными компетенциями. К подобным услугам относят: услуги по образованию, услуги по проведению испытаний (испытательные лаборатории), услуги по клинической диагностике (медицинские лаборатории), услуги по калибровке (калибровочные лаборатории), услуги по сертификации (органы по сертификации) и т. п. Как правило, аккредитацию проводят органы по аккредитации, которые осуществляют свою деятельность по определённым правилам и процедурам.

 

1.1. Аккредитация лабораторий

 

При аккредитации лабораторий в  качестве стандарта, устанавливающего требования, используется международный  стандарт ИСО/МЭК 17025, который доступен на русском языке как ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 (с 01.01.2012 заменяется ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009). Деятельность органов по аккредитации лабораторий регламентируется международным стандартом ИСО/МЭК 17011, который доступен на русском языке как ГОСТ ИСО/МЭК 17011-2009. Процедура аккредитации должна проводиться в соответствии со следующими принципами: добровольность (аккредитуют только те лаборатории, которые изъявляют желание подвергнуться процедуре), независимость (органы по аккредитации не должны быть связаны с аккредитуемыми лабораториями общими интересами), компетентность (органы по аккредитации должны быть охвачены системой внешней проверки их компетентности, как правило со стороны других органов по аккредитации), доступность (аккредитация должна проводиться по правилам, которые являются общедоступными), равноправность (ко всем лабораториям предъявляются одинаковые требования). При положительном исходе процедуры лаборатория получает документ (аттестат аккредитации), который удостоверяет, что лаборатория соответствует требованиям ИСО/МЭК 17025. Отдельным вопросом является вопрос признания результатов аккредитации. Признавать аккредитацию или не признавать решает заказчик испытаний. При этом, естественно, он руководствуется своим представлением об авторитете органа по аккредитации. В отдельных случаях вопрос признания аккредитации регулируется законодательством. В России законодательно регулируется, например, аккредитация испытательных лабораторий, работающих в области обязательного подтверждения соответствия (Закон РФ "О техническом регулировании"). В случаях, когда законодательное регулирование отсутствует право выбора органа по аккредитации принадлежит соискателю аккредитации.

 

1.2. Государственная аккредитация  учебных заведений

 

В большинстве стран высшие учебные заведения должны получать разрешение государства на образовательную деятельность. То есть, аккредитация проводится государством или его уполномоченным представителем.

2. Государственная аккредитация  высшего учебного заведения

 

Это установление или подтверждение государственного аккредитационного статуса образовательного учреждения по типу (высшее учебное заведение) и по виду (институт, академия, университет), уровня реализуемых образовательных программ и их направленности, а также соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям сроком на 5 лет.

 

 

 

2.1. Свидетельство о государственной  аккредитации

 

Если при прохождении процедуры государственной аккредитации учебное заведение подтвердило качество предоставляемых образовательных услуг, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) выдает свидетельство о государственной аккредитации.

 

Наличие свидетельства об аккредитации дает вузу право предоставлять при  поступлении абитуриентам льготы, предусмотренные  законодательством Российской Федерации, а студентам очной формы обучения предоставлять отсрочку от призыва  на срочную военную службу. Важно помнить, что только аккредитованный вуз имеет право выдавать выпускнику диплом о высшем профессиональном образовании государственного образца, который дает право в дальнейшем на поступление в магистратуру, а также признается работодателями как государственных, так и негосударственных учреждений.

 

Выданное учебному заведению Свидетельство  о государственной аккредитации действительно только при наличии  Приложения к нему. Именно в Приложении указан перечень всех аккредитованных  профессиональных образовательных программ, по которым вуз имеет право предоставлять вышеуказанные льготы учащимся и выдавать по окончании диплом государственного образца.

 

 

Например в Австралии высшее учебное заведение должно иметь  лицензию федерального правительства  или правительства штата. Также в зависимости от типа института возможно получить разрешение на образовательную деятельность по постановлению Парламента или на основании экспертного заключения негосударственной организации, которой государство делегировало свои полномочия по вопросу аккредитации. В Республике Таджикистан в целях претворения в жизни основных положений государственной программы реформирования образования и улучшения государственного надзора в области качества образования была формирована Постановлением правительства Республики Таджикистан от 03.03.2007, № 105 Государственная служба по надзору в сфере образования. На основе данного Постановления были организованны при управлении областных, городских и районных отделов образования, специальные отделы Государственной службы по надзору в сфере образования.

 

2.2. Негосударственная аккредитация

 

В противоположность этому в  США услуги учебных заведений  и больниц не аккредитуются непосредственно  федеральным правительством. В США  аккредитация традиционно осуществляется различными частными некоммерческими объединениями (национальными или региональными). В области бизнес образования для программ MBA наиболее известны аккредитации EQUIS, AMBA, AACSB, служащие своеобразным «знаком качества» учебных заведений.

 

3. Общественная аккредитация учебного заведения

 

Общественная аккредитация учебного заведения представляет собой признание  уровня учебного заведения или его  заслуг любыми общественными или  профессиональными организациями, союзами, ассоциациями. Общественная аккредитация очень важна для престижа учебного заведения, но не может заменять государственную аккредитацию и не влечет за собой каких-либо гарантий со стороны государства.

 

4. Проблемы систем аккредитации

 

Различия в критериях аккредитации приводит к затруднениям при сравнении качества обучения в различных учебн

 

 

 

 

ОЛОЖЕНИЕ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ  ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ  ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ), ВЫПОЛНЯЮЩИХ  РАБОТЫ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает  правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, в целях подтверждения их компетентности, обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к их деятельности и создания условий для признания результатов этой деятельности.

2. Особенности аккредитации органов  по сертификации и испытательных  лабораторий (центров), выполняющих  работы по оценке соответствия  продукции (работ, услуг) и объектов, указанных в статье 5 Федерального  закона "О техническом регулировании", устанавливаются отдельным актом Правительства Российской Федерации.

3. В целях настоящего Положения  используемые понятия означают  следующее:

"орган по аккредитации" - федеральный  орган исполнительной власти, включенный  в перечень органов по аккредитации, определяемый Правительством Российской Федерации;

"область аккредитации" - сфера  деятельности органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), определяемая при их аккредитации;

"аттестат аккредитации" - документ, удостоверяющий аккредитацию юридического лица или индивидуального предпринимателя в качестве органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра) в определенной области аккредитации;

"объекты подтверждения соответствия" - продукция или иные объекты,  процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг, подлежащие подтверждению соответствия;