Центральный банк РФ

Банк России осуществляет финансовую деятельность и тогда, когда  производит эмиссию денежных знаков, так как само существование финансовой деятельности государства обусловлено  и опирается на денежную систему  РФ.

Вместе с тем в  ряде случаев Центральный банк РФ выступает не как орган, осуществляющий финансовую деятельность государства, а является лишь участником отношений в сфере государственных финансов.

В соответствии со ст. 26 ФЗ о ЦБ РФ Банк России перечисляет 50% прибыли  в доход федерального бюджета, а также уплачивает налоги. В этих случаях Центральный банк РФ выступает как юридическое лицо и обладает не компетенцией, а правосубъектностью юридического лица.

Кроме того, Банк России является стороной финансового правоотношения, когда получает средства на затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств. Применительно к вышеназванным отношениям Центральный банк РФ как субъект финансового права также обладает правосубъектностью юридического лица, на балансе которого отражаются все средства, полученные из федерального бюджета на обслуживание государственного внутреннего долга.

Исходя из нормы ФЗ о ЦБ РФ о том, что Банк России является юридическим лицом, некоторые  ученые полагают, что Центральный  банк РФ должен иметь организационно-правовую форму и она должна соответствовать нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом высказываются мнения, что Банк России является либо государственным учреждением, либо государственным унитарным предприятием, либо государственной корпорацией.

Сложности в определении  организационно-правовой формы Банка  России возникают в связи с  тем, что понятие юридического лица сводится в основном к участию  в гражданско-правовых отношениях. Однако категориями частного права  правовое положение Центрального банка РФ выразить не удается, так как это положение включает в себя публично-правовые компоненты. При этом приходится констатировать, что в настоящее время в российском праве нет института, который бы смог выразить специфику правового положения Центрального банка РФ. В качестве такого института предлагается считать категорию юридического лица публичного права.

Представляется, что Банк России является самостоятельным (независимым) звеном единой системы государственной  власти в Российской Федерации.

Качественная законотворческая деятельность органов законодательной  власти и нормотворческая деятельность Центрального банка Российской Федерации  стали актуальной задачей в аспекте  реализации государственного регулирования  в денежно-кредитной сфере Российской Федерации.

Правовое регулирование  в области денежно-кредитных отношений  нормативными актами Банка России осуществляется на основе и во исполнение федерального закона. Поэтому нормативные акты Банка России не должны подменять  закон.

Акт применения права или индивидуально-правовой акт в банковском регулировании предлагается определить следующим образом – это официальное решение Банка России (его структурных подразделений) по конкретному делу, содержащее властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуально-правовое регулирование деятельности конкретных кредитных организаций, что проявляется в установлении и конкретизации прав и обязанностей объектов регулирования в пределах, установленных законом.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской  Федерации (принята всенародным  голосованием 12.12.1993г.) // Российская  газета №237, от 25.12.1993г.

2. Федеральный конституционный  закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ  "О Правительстве Российской  Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 51.

3. Федеральный закон  от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)" (ред. от 27.10.2008) // Собрание  законодательства РФ, 15.07.2002, N 28, ст. 2790.

Учебная и научная литература

1.Авакьян С.А. Конституционное  право России: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005. С. 354 – 357

2.  Гейвандов Я.А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации. М.: Аванта+, 2003

3. Гейвандов Я.А. Центральный  банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. М., 1997. С. 206.

4. Конституции государств  Европы: В 3 т. / Под общ. ред.  Л.А. Окунькова со вступ. ст. М.: Норма, 2001. – 883с.

5. Конституционное право.  Энциклопедический словарь // под ред. Червонюка В.И. – М.: Юридическая литература, 2002. – 377с.

6. Макарова Я.М. Проблемы  правового положения Центрального  банка Российской Федерации как  юридического лица. Автореф. М., 2001.

7. Парыгина В.А., Тадеев  А.А. Финансовое право: Учебник. 2-е изд. М.: Эксмо, 2006. С. 146 – 157.