Денежная реформа Канкрина (1839-1843 гг.)

 

Оглавление

Денежная  реформа Канкрина (1839-1843 гг.) 3

Список литературы 9

 

 

Денежная  реформа Канкрина (1839-1843 гг.)

В первой трети XIX в. в финансовой системе Российской империи сложилась кризисная ситуация. Во многом этому способствовал неоправданно частый выпуск бумажных ассигнаций, не имевших твёрдой обеспеченности и быстро обесценивавшихся.

В 1839-1843 гг. под руководством министра финансов Егора Францевича Канкрина в стране была проведена денежная реформа, направленная на упорядочение денежной системы России.

1 (13) июля 1839 г. был подписан и обнародован Манифест «Об устройстве денежной системы». Он провозгласил главной платёжной монетой серебряную монету российской чеканки, а неизменяемой монетной единицей — серебряный рубль.

На серебряной основе должны были заключаться все  сделки с казной и частными лицами, вестись подсчёты государственных  доходов и расходов, оборотов кредитных  учреждений и т. д. Государственные ассигнации становились вспомогательными знаками ценности и для них устанавливался обязательный и неизменный курс на серебро: 1 серебряный рубль = 3 руб. 50 коп. ассигнациями. Фиксировался также курс золотой и медной монеты.

Для реализации перехода на новую систему в течение  последующих четырёх лет был  создан запас в золоте и серебре  за счёт скупки золотой и серебряной монеты и слитков, а также благодаря  увеличению объёмов внутренней добычи драгоценных металлов. Таким образом, в ходе реформы в стране вводился твёрдый кредитный рубль, обеспеченный золотой и серебряной монетой, а  медные монеты окончательно превратились в разменное средство.

Одновременно  была учреждена Депозитная Касса  серебряной монеты при Государственном  Коммерческом банке. Каждый обладатель серебра мог сдать его в  кассу и получить взамен билеты Депозитной Кассы. Депозитные билеты, выпущенные достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб., были объявлены законным платёжным средством.

Необходимость денежной реформы предопределялась неустойчивостью ассигнационного  обращения, поскольку к началу XIX в. из обращения были полностью изъяты медные, серебряные и золотые монеты, а ассигнации стали основой инфляционной бумажно-кредитной денежной системы. Базовые положения реформы заложены в «Плане финансов», разработанном  М. М. Сперанским. Цель реформы —  изъятие из оборота обесценившихся ассигнаций и замена их банкнотами, обеспеченными серебром, т.е. введение серебряного монометаллизма. Реализация плана началась в 1810 г. введением  новых принципов денежной системы  России:

выпущенные  ассигнации объявлялись государственным  долгом и обеспечивались богатством Российской империи;

для погашения  долга предполагалось выпустить  государственный заем, который должен был обеспечить поступление в  казну ассигнаций;

всеобщей законной счетной единицей объявлялся рубль  с содержанием чистого серебра  в 4 золотника и 21 долю (-18 г). Медная монета становилась разменной;

ассигнации  постепенно изымались из обращения  по мере поступления платежей в казну.

Однако подготовка к войне с Наполеоном не позволила  реализовать разработанный план. Проведение денежной реформы подготовило  развитие товарно-денежных отношений. В 30-40-х годах XIX в. в России начался  промышленный переворот: возросли темпы  внедрения машинной техники, ускорился  переход к наемному труду, расширился внутренний рынок, увеличился внешнеторговый оборот, обеспечивший положительное  сальдо торгового баланса. Перечисленные  экономические явления в совокупности обеспечили приток золота и серебра  в страну, а развитие торговли привело  к денатурализации доходов и  повсеместному развитию денежного  оборота. Увеличились налоговые  поступления в казну.

Позитивный  фактор этого периода — создание рынка государственного долга: развивается  система кредитования государства  кредитными учреждениями, а позиционирование России на внешнеторговом рынке обеспечивает доступ к внешним кредитным ресурсам — в 1823 г. задолженность по внешним  займам составляла 106,9 млн руб. серебром. Внутренние и внешние займы создавали устойчивый источник финансирования бюджетного дефицита и позволяли ограничить эмиссию.

Началом реформы считается объявление 1 июля 1839 г. манифеста «Об устройстве денежной системы». Реформу назвали в честь министра финансов Е. Ф. Канкрина. Основные положения реформы следующие:

все частные  сделки должны совершаться в серебре, также поступления в казну  и выдача денег из казны. Ассигнациям  отводилась роль вспомогательного платежного средства;

для оборота  монет учреждена Депозитарная касса  серебряной монеты при Государственном  коммерческом банке. Касса принимала  во вклады серебро и выдавала депозитные билеты. Устанавливался выпуск депозитных билетов достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб.;

в обращение  выпущены банковские (кредитные) билеты достоинством в 50 руб., разменные на серебро, что обеспечило устойчивость их обращения. Кредитные билеты поступали  в каналы денежного обращения  при предоставлении ипотечных кредитов под залог имений и других форм долгосрочного залогового кредитования;

обмен ассигнаций на кредитные билеты производился в  соотношении 1 к 3,5. Взамен 595,8 млн руб. ассигнациями было выпущено на 170,2 млн руб. кредитных билетов.

Таким образом, начиная с 1841 г. в России параллельно  обращались следующие виды денег: ассигнации, депозитные и кредитные билеты, серебряные и золотые монеты, разменная медная монета. Общая характеристика реформы представлена на рис. 1.

Рис. 1. Основные положения реформы Канкрина (1839-1843)

Денежная система, созданная в результате реформы  Канкрина, имела переходный характер. Она не была системой чистого серебряного монометаллизма, а обладала рядом признаков, типичных для биметаллизма:

свободная чеканка  монет как из серебра, так и из золота;

законом закреплялось стоимостное соотношение золота и серебра;

кредитные билеты были разменны не только на серебро, но и на золото с соблюдением указанного стоимостного соотношения между денежными металлами. За кредитным рублем закреплялось не только определенное серебряное, но и золотое содержание.

Однако реформа  не ввела в России принципы металлического денежного обращения на длительное время. Причины — особенности  экономики, характеризуемые значительной долей натурального хозяйства, неравномерным  развитием товарного обращения  по территории страны и сосредоточением  денежных платежей в основном в казенной сфере. Крымская война 1853-1856 гг. привела  к росту дефицита бюджета и  эмиссии кредитных билетов сверх  установленных параметров обеспечения  их серебром и золотом. В 1858 г. билеты стали полностью неразменными деньгами и приобрели бумажный характер. Использование эмиссии для покрытия бюджетного дефицита увеличило сумму кредитных билетов в обращении с 30,4 млн руб. в 1844 г. до 1,1 млрд руб. в 1895. В России начался длительный период обращения кредитного рубля с резко колеблющимся валютным курсом.

Выводы.

Темой своей  работы я выбрала денежно-финансовую реформу Е.Канкрина. Особо актуальной мне она показалась в силу того, что ее освещение в научной литературе и учебниках достаточно не велико. Наиболее известными реформами, освященными в учебниках были реформы Столыпина и Витте. Однако и реформа Канкрина имеет достаточный вес для судьбы России.

Реформа имела  важное значение для стабилизации денежного обращения в стране. Она уничтожила различные курсы рубля, оставив один, по которому совершались все обменные и расчетные операции; вывела из обращения большое количество бумажной денежной массы; разрешила свободный обмен кредитных и депозитных билетов на звонкую монету.

Заслуживает внимания и политика Е.Ф. Канкрина в будущность его министром финансов. Он сумел добиться бездефицитного бюджета, проявляя большую осторожность в использовании государственного кредита и установлении новых налогов, опираясь, главным образом, на бережливость и экономию в государственных расходах (прежде всего по военному ведомству) и способствуя развитию отечественной промышленности (в первую очередь горнодобывающей) через таможенную политику протекционизма и упорядочению внутренней торговли путём вовлечения мелких торговцев в систему налогообложения. Не меньшее значение имело наведение порядка в организации счётной и казначейской работы и устранение злоупотреблений в сборе государственных налогов.

В общем финансовая реформа, а также политика Канкрина были лишены радикально реформирующего характера, что обеспечивало большую практичность и приспособленность к жизни его.

 

 

Список литературы

1. Друян А. Д. Очерки по истории денежного обращения России в XIX в. М., 1941. С. 5—34; Мельникова А. С., Уздеников В. В., Шиканова И. С.
2. Деньги в России. История русского денежного хозяйства с древнейших времён до 1917 г. М., 2000. Гл. 3. С. 224