Фискальная политика и её роль в государственном регулировании экономики

 

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ

 

Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине: Экономическая теория 

на тему: Фискальная политика и её роль в государственном регулировании экономики

 

 

 

 

 

 

Работу выполнила

студентка группы МТбсз-13

Пушкина Екатерина Александровна

 

Научный руководитель

к.т.н., доцент

Игнатьев Александр Александрович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владимир

2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3

1. Фискальная политика и её роль в государственном регулировании экономики....................................................................................................................5

1.1.Определение фискальной политики, её цели и задач.....................................5

1.2.Виды фискальной политики................................................................................7

 1.3. Инструменты фискальной политики...............................................................11

1.3.1.Воздействие инструментов фискальной политики на

совокупный спрос......................................................................................................18

1.3.2.Воздействие инструментов фискальной политики на совокупное предложение..............................................................................................................20

2. Достоинства и недостатки, основные проблемы и перспективы развития фискальной политики в современной России........................................................23

 2.1. Достоинства и недостатки фискальной политики

современной России..................................................................................................23

2.2.Основные проблемы и перспективы фискальной политики в современной России.........................................................................................................................27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................39

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ................................................40

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государство, как общественный институт обязано решать огромный комплекс стоящих перед ним задач. Важнейшим государственным инструментом является фискальная политика.

В современном словаре иностранных слов фискальная политика определяется как «совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных расходов и доходов, один из важнейших рычагов государственного регулирования экономики»[6,213]. Фиск (от латинского fiscus) - государственная казна, казначейство. Фискалы - в первоначальном смысле слова - сборщики податей, мытари [7,59]. В настоящее время фискальная политика представляет собой манипулирование государственным бюджетом: правительственными расходами, доходами и налогообложением, в целях способствующих экономическому росту, увеличению занятости, уменьшению инфляционного бремени, стабилизации экономической ситуации[7,59].

Актуальность темы обусловлена тем, что экономика Россия переживает далеко не самые лучшие дни, и от того, как правительство будет осуществлять бюджетно-налоговую политику зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом.

Целью курсовой работы является я исследование теоретических и практических проявлений фискальной политики в современный период экономики России.

В ходе выполнения курсовой работы были поставлены следующие задачи:

1.Дать определение фискальной политики, назвать цель и задачи

2.Охарактеризовать виды фискальной политики

3.Подробно описать инструментарий, с помощью которого государство осуществляет фискальную политику

4. Назвать и охарактеризовать плюсы и минусы фискальной политики

Структура курсовой работы: введение, 2 главы, заключение и список использованной литературы из 13 наименований.

Общий объём работы составляет 43 страницы, в том числе 5 рисунков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Фискальная политика и её роль в государственном регулировании экономики

 

1.1. Определение фискальной политики, её цель и задачи

 

Под фискальной политикой государства понимается постоянное вмешательство государства в экономические процессы и явления с целью регулирования их протекания. Это совокупность мероприятий в сфере налогообложения, направленных на формирование доходной части государственного бюджета, повышение эффективности функционирования всей национальной экономики, обеспечение экономического роста, занятости населения и стабильности денежного обращения [5,23]. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика - это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов[8,99]. Налоги и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики. Фискальная политика может как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики.

Фискальная политика - совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей. Потребность в разработке и систематическом проведении фискальной политики усилилась особенно во второй половине XX в., когда финансы государства стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста [9,104].

Целью фискальной политики является перераспределение в бюджетную систему и внебюджетные фонды части создаваемого национального продукта, достаточной для выполнения соответствующими уровнями правления возлагаемых на них функций [9,105].

Среди многочисленных задач фискальной политики, образующих так называемое дерево целей, основными являются :

• устойчивый рост национального дохода;
• умеренные темпы инфляции;
• полная занятость;
• сглаживание циклических колебаний экономики [9,105]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Виды  фискальной политики

 

При дискреционной политике  государство сознательно регулирует налогообложение и бюджетные расходы для улучшения экономического положения страны. Это регулирование различно на разных фазах экономического цикла. Так, во время кризиса (спада производства) государство увеличивает свои расходы, снижает налоги, что способствует расширению покупательского спроса. При подъеме производства, сопровождающемся инфляцией, государство сдерживает деловую активность (уменьшает свои расходы, увеличивает налоги).

Фискальная политика, основанная на встроенных (автоматических) 

стабилизаторах (регуляторах), использует такой механизм, который без участия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах экономического цикла (в него входят налоговые поступления и социальные выплаты). Так, на фазе подъема экономики, когда растут доходы предприятий и работников благодаря прогрессивному налогообложению, еще быстрее увеличиваются суммы налогов. Одновременно уменьшается безработица и улучшается положение малообеспеченных семей, вследствие чего уменьшаются выплаты пособий по безработице и ряд социальных выплат. В итоге уменьшается общая величина совокупного спроса, чем сдерживается неумеренный экономический рост. На фазе кризиса суммы налоговых поступлений автоматически уменьшаются (суммы налоговых изъятий из доходов сокращаются), а социальные выплаты (в т.ч. пособия по безработице) возрастают. В результате возрастает покупательная способность населения, что способствует выходу из кризиса.

Автоматическая (недискреционная) фискальная политика - это автоматическое изменение величины государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (или уменьшение) чистых налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды роста (или уменьшения) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику. Эти изменения происходят под действием встроенных стабилизаторов.

Встроенный (автоматический) стабилизатор - это экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Встроенные стабилизаторы экономики относительно смягчают проблему продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики, так как эти механизмы включаются без непосредственного вмешательства правительства.

Такими автоматическими стабилизаторами являются:

• прогрессивная налоговая система, которая сдерживает рост совокупного спроса в периоды экономического роста, так как по мере роста дохода население подвергается более высокой ставке налогов, и, наоборот, при уменьшении дохода, вызванного экономическим спадом, происходит стимуляция совокупного спроса, так как происходит увеличение располагаемого дохода вследствие снижения налоговой ставки.
• пособия по безработице и прочие социальные выплаты, которые в ситуации экономического спада увеличиваются вследствие увеличения числа безработных, и, наоборот, при наличии экономического роста, в результате которого происходит снижение безработицы, данные выплаты автоматически.

 Выделяют два вида  дискреционной политики:

• стимулирующую,
• сдерживающую.

Графики этих 2 видов представлены на рисунке1

Рисунок1. Виды фискальной политики

 

Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период спада, депрессии, включает повышение государственных расходов, понижение налогов и приводит к дефициту бюджета.

В краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер.

В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала.

Осуществление этих целей связано с проведением комплексной налоговой реформы, сопровождающейся ограничительной кредитно-денежной политикой Центрального Банка и изменением оптимизации структуры государственных расходов.

Инструментами стимулирующей фискальной политики является:

• увеличение государственных закупок; 
• снижение налогов; 
• увеличение трансфертов.

 

 Сдерживающая фискальная политика осуществляется в период бума и инфляции, включает снижение государственных расходов, повышение налогов и приводит к избытку госбюджета.

Имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение госрасходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер.