История развития денежной системы России

Основные данные о работе

Содержание

1. Введение………………………………………… ……………..………………………….1
2. Денежная реформа Петра I...………..……………………………………….………4
3. Денежная реформа Е. Ф. Канкрина. ……………………………………................8
4. Денежная реформа С.Ю. Витте.……………………….…………………..………10
5. Денежное обращение при Временном правительстве………………………….11
6. Денежная систем (ДС) а РФ в настоящее время………………………………..12

Основная часть

История денег наряду с эволюционными процессами включает в себя и противоположные по содержанию процессы деградации или ослабления. В разное время деньгами служили разные товары. Если говорить о русских деньгах, то и они также начинались с товарных денег, или товаро-денег. С развитием товарного производства люди поняли, что для наилучшего функционирования денег товар, выбранный на роль всеобщего эквивалента, должен иметь значительную ценность. Именно поэтому появились металлические деньги - золотые, серебряные и медные монеты (положительные свойства - длительная сохранность). В России татарское слово деньги вошло в оборот в нынешнем его понимании только в эпоху Ивана Грозного, причем «серебро» и «деньги» употреблялись в одном и том же смысле. На Руси до 1320-х г. самой крупной денежной единицей (одновременно и весовой) была гривна. Наибольшее распространение получили новгородские гривны - продолговатые серебряные бруски размером в 20 см и весом около 200 г. С XIII в. они стали называться рублевой гривной, так как изменилась технология их изготовления. С 1447 г. литье слитков в Новгороде прекратилось. Основной счетно-денежной единицей становится рубль, который изготавливается путем разлива расплавленного металла по специальным формам. В силу слабости государственной власти и отсутствия экономического единства между областями и «землями» Руси в обращении находились деньги московские, новгородские, псковские, тверские и иностранные. После создания централизованного Российского государства важным событием в области денежного обращения стало создание в Москве в 1535 г. денежного, или монетного, двора. Благодаря этому чеканка монет из частных рук, перешла к государству, что усилило контроль за качеством монет, и в течение 70 лет (1535 -1606) их чеканка выполнялась безукоризненно. В середине XVI в. в Московском государстве в обращении находились исключительно серебряные деньги, а основной русской денежной единицей стала «копейная деньга» - копейка. Она равнялась 1/100 счетного рубля. В XVI - XVII вв. копейка являлась основным, реально существующим номиналом ДС, которая была представлена следующими счетными понятиями: 1 руб. = 100 коп.; 1 полтина = 50 коп.; 1 гривна =10 коп.; 1 алтын = 3 коп.. В XVII в. правительство Московского государства в связи с ростом военных расходов стало постоянно прибегать к «порче» монет. Так, в 1613 г. по его секретному распоряжению из гривенника серебра стали чеканить не 3, а 4 рубля. Так как в казне серебра не хватало, было решено заменить дорогостоящий металл медью. В 1655 - 1663 гг. на 5 русских «денежных дворах» стали чеканить и выпускать в обращение вместо серебряных рублей медные, которым был придан принудительный курс серебряных денег. Одновременно был издан указ, запрещающий повышение цен. В результате по известному экономическому закону Грэшэма худшие деньги (медные) стали выталкивать из обращения лучшие (серебряные). Чеканка медных копеек на сумму в 400 руб. привела к их полному обесценению, росту цен и в итоге к финансовому краху государства. Народ восстал против выпуска медных денег. 25 июня 1662 г. в Москве произошел медный бунт. Чеканка таких денег прекратилась, а часть из них, оказавшаяся на руках у населения, была выкуплена из расчета 100 медных коп. за 1 серебряную. В конце XVII в. Россия становится крупной державой мира. Несмотря на феодально-крепостнический строй, происходит дальнейшее развитие товарно-денежных отношений. Однако к 1700 г. основной монетой России по-прежнему оставалась серебряная коп.. Поэтому перед Петром I встал вопрос о выпуске крупной серебряной и мелкой медной монеты.

Денежная реформа Петра I. 1698-1724гг. Были выпущены равного достоинства медные и серебряные монеты, а также золотые, получившие название червонцев. Основной отечественной денежной единицей стал рубль. Медные алтыны и копейки выступали в качестве разменной монеты. Однако, казна не имела необходимых запасов благородных металлов для чеканки золотых и серебряных монет, что усугублялось еще и установлением неправильного соотношения между стоимостью золотого и серебряного рубля, в России - 1:13, а в Лондоне и Гамбурге оно составляло 1:15. Поэтому чеканка золотых и серебряных монет постоянно сокращалась, при этом, желая увеличить доходы от чеканки монет, государство постоянно прибегало к их «порче». В результате старинная русская ДС, предполагающая обращение мелких серебряных монет, прекратила свое существование. Важную роль в становлении и развитии ДС России сыграл указ Екатерины II от 30 марта 1764 г. о принятии нового соотношения между стоимостью монет из золота и серебра - 1:15. Устанавливалось точное весовое содержание золотых и серебряных монет. Указ запрещал «порчу» монет. Благодаря этим мерам весовое содержание золотых монет (10 руб. - империал, 5 руб. - полуимпериал) сохранилось до конца 1885 г., а серебряных (рубль, полтинник, 25, 20, 15 и 10 коп.) еще дольше. Чеканка всех монет была монополией государства. Для покрытия государственных расходов при Екатерине II широко использовалась чеканка медных монет. От ручной чеканки монет переходили к машинной, от некачественных монет к более качественным. К середине XVIII в. удалось начать разработку отечественных месторождений цветных металлов. Острота проблемы с металлом для производства монет была снята. Но с развитием внутреннего рынка и с ведением войн России, как и Западу, стало не хватать металлических денег и был освоен выпуск бумажных денег - ассигнаций. Переход к ним - важный этап в эволюции денежной системы России. Бумажные деньги первоначально были в обращении на равных правах с металлическими, хотя население все еще отдавало предпочтение металлическим. Золотые и серебряные монеты ценились выше бумажных денег в силу того, что их количество было ограничено. Но с точки зрения удовлетворения потребностей в деньгах это было не преимуществом, а недостатком металлического денежного обращения. Таким образом, в России с 1769 г. начинается история бумажных денег. Все ассигнации были обеспечены свободным разменом на медные деньги. Первые 17 лет использования ассигнаций в России можно признать успешными для института бумажных денег. Курс ассигнационного рубля по отношению к серебряному на Петербургской бирже за 1769-1786 г. снизился всего на 1 коп.: с 99 коп./руб. до 98 коп./руб. После издания манифеста 1786 г. к напечатанным до этого ассигнациям на сумму 46, 2 млн. руб. за один 1787 г. напечатали дополнительно ассигнаций на 53,4 млн. руб., что практически не сказалось на биржевом курсе ассигнаций по отношению к серебряному руб., но в дальнейшем этот курс начал снижаться и в последний год правления Екатерины II (1796 г.) составил 79 коп./руб. Эмиссия бумажных денег при Екатерине II привела к увеличению денежной массы в ассигнациях в 60 раз, однако их рыночный курс в серебряной монете снизился лишь в 1,25 раза. Теоретически рассуждая, это доказывает, что на обесценивание бумажных денег в период их совместного обращения с металлическими монетами влияла не столько возможность размена бумажных денег на золотые и серебряные, сколько соответствие количества денег потребностям товарного обращения и инвестиций. Руководители финансов екатерининского времени обращали внимание на отсутствие прямой связи между объемом эмиссии бумажных денег и их курсом в серебре. После первой русско-турецкой войны выпуск бумажных ассигнаций сократился в 4,5 раза, что было оправдано уменьшением потребности в деньгах. Но после 6 лет соблюдения умеренности в денежной эмиссии с 1782 г. начался новый период ускорения выпуска бумажных денег. Все большую долю в расходной части бюджета стали занимать постоянно растущие затраты на содержание двора, бюрократического аппарата, а также выплаты по зарубежным займам. Переполнение каналов денежного обращения обесцененными ассигнациями соответственно сопровождалось ростом цен, исчезновением из обращения золотых и серебряных монет. Повышались цены и на медь, что увеличивало расходы казны на чеканку медных монет. Вместо доходов от этого она стала нести прямые убытки. Если в 1802 г. покупательная способность рубля ассигнациями составляла 80 коп. серебром, в 1810 г. - 25 коп., то в 1814 г. - только 20 коп. Попытки правительства после отечественной войны 1812 г. укрепить покупательную способность бумажных денег не дали положительных результатов. В 1812 - 1815 гг. сумма выпущенных в обращение ассигнаций составила 244,5 млн. руб., что в пересчете на серебряные рубли составляло только 57,6 млн. руб. Население стало игнорировать бумажные деньги, это ускоряло их дальнейшее обесценение. Поэтому в 1830-е гг. все внимание правительства России и прежде всего министра финансов при Николае I графа Е. Ф. Канкрина было направлено на укрепление денежного обращения в стране.

Денежная реформа Е. Ф. Канкрина. Новое устройство ДС сводилось к следующему: манифестом от 1 июля 1839 г. главной законной денежной единицей России был объявлен серебряный рубль, старый ассигнационный рубль оставался в обращении, но носил как денежный знак второстепенный характер. Между серебряным рублем и рублем ассигнации устанавливался твердый курс: 1 руб. серебряный равнялся 3 руб. 50 коп. ассигнациями. Для поддержания покупательной способности ассигнаций был введен их свободный размен на серебряные рубли по установленному курсу, был создан специальный фонд металлических монет. Следующим этапом денежной реформы был выпуск государственных кредитных билетов достоинством в 50 руб. на общую сумму в 30 млн. руб. Государство гарантировало свободный обмен кредитных билетов по их нарицательной стоимости на золотые или серебряные монеты. Номинально этот обмен обеспечивался запасами благородных металлов казначейства. Но по закону разменный фонд золотых и серебряных монет должен был составлять не менее 1/6 части суммы государственных кредитных билетов, выпущенных в обращение. Завершающим этапом денежной реформы стала полная замена ассигнаций кредитными билетами, при этом кредитный рубль равнялся серебряному. Обмен ассигнаций на государственные кредитные билеты начался с сентября 1843 г. Он шел весьма успешно: 3 руб. 50 коп. ассигнациями можно было обменять на 1 руб. серебром или 1 руб. кредитными билетами. В свою очередь 1 кредитный билет можно было по предъявлении обменять на 1 руб. серебряный. Узаконенный обмен государственных кредитных билетов на обесцененные ассигнации и полноценные серебряные монеты возродил доверие граждан к новым деньгам. К обмену на серебро предъявлялась относительно небольшая часть кредитных билетов, так как использование последних в денежном обороте было гораздо удобнее серебряных монет. Денежной единицей страны стал серебряный рубль. Все налоги и государственные расходы исчислялись в серебре. Вся система денежного обращения осталась исключительно во власти государства. Размер эмиссии государственных кредитных билетов ограничивался величиной запасов благородных металлов в казне. Указанный запас должен был гарантировать свободный размен кредитных билетов по их нарицательной стоимости. Но уже в 1855 г. стали ощущаться серьезные затруднения в размене кредитных билетов на золото или серебро. С 15 ноября 1863 г. он был прекращен официально. Кредитные билеты превратились в бумажные деньги, которые начали постепенно обесцениваться. Для удовлетворения своих финансовых потребностей правительство широко использовало займы и эмиссию кредитных билетов. За годы Крымской войны сумма кредитных билетов в обращении увеличилась более чем в 2 раза. Максимального предела выпуск неразменных государственных кредитных билетов достиг во время русско-турецкой войны. Острая инфляция, препятствовала развитию капиталистических производственных отношений в России, обостряла социальные противоречия, поэтому правительство предприняло меры по укреплению денежного обращения в стране, министр финансов С. Ю. Витте  подготавливает и проводит денежную реформу.

Денежная реформа С.Ю. Витте. 1895 - 1897 гг. Подготовка к проведению реформы началась уже с 1880 г. Помещики не были заинтересованы в укреплении денежного обращения. Инфляция, обесценение бумажных денег увеличивали их выручку от экспорта хлеба и других с/х продуктов. Класс капиталистов внутри страны и представители иностранного капитала были крайне заинтересованы в укреплении денежного обращения, так как это открывало широкие возможности для инвестиций в промышленность России, развития торговли. Таким образом, капитализм требовал устойчивого рубля и создавал для этого необходимые предпосылки. По мнению С.Ю. Витте, к эластичному денежному обращению могло привести лишь введение постоянного обмена банком бумажных денег на металлические. Поэтому в результате денежной реформы 1895 - 1897 гг. в России был установлен золотой монометаллизм. Основной денежной единицей стал новый золотой рубль. В ходе реформы произошла девальвация на 1/3 находящихся в обращении государственных кредитных билетов, так как старые золотые монеты достоинством 5 и 10 руб. обменивали соответственно на 7 руб. 50 коп. и 15 руб. кредитных билетов. Государственный банк имел право осуществлять эмиссию кредитных билетов на следующих условиях: выпущенные в обращение кредитные билеты в пределах 600 млн. руб. должны были обеспечиваться золотом не менее чем на 50 %, а сверх 600 млн. руб. - на 100 %. Установленный порядок эмиссии кредитных билетов гарантировал свободный размен их на золото, а следовательно, и устойчивость курса по отношению к последнему. В то же время эластичность ДС снижалась, так как население отдавало предпочтение не монетам, а бумажным деньгам. В отдельные периоды в разных районах России спрос на кредитные билеты превышал предложение. Введенная с конца XIX в. система золотого монометаллизма с золотым обращением способствовала развитию товарно-денежных отношений. На 1 января 1914 г. внешний долг России составил 4,5 млрд. руб., что втрое превышало золотой запас государства. С началом Первой мировой войны размен денежных знаков на золото прекратился. Эмиссия кредитных билетов стала широко использоваться для финансирования военных расходов государства. В результате они превратились в бумажные деньги с принудительным курсом. Россия вступила в полосу длительной и острой инфляции.

Денежное обращение при Временном правительстве. После февральской революции 1917 г. темпы инфляции возросли, так как Временное правительство печатало бумажные деньги для покрытия своих расходов в неограниченном количестве. За 8 месяцев его существования количество бумажных денег выросло почти в 2 раза, а покупательная способность рубля упала в 4 раза. В стране постоянно ощущался денежный голод. Летом 1917 г. Временное правительство выпустило новые денежные знаки достоинством 20 и 40 руб., получившие в обиходе название «керенки». Деньги были плохого качества. Кроме кредитных билетов и «керенок» в обращении находились и разного рода суррогаты: краткосрочные обязательства государственного казначейства, облигации «займа свободы», различного рода чеки, бонны, марки и т. п., которые выпускались не только Временным правительством, но и местными органами власти, отделениями банков, отдельными предприятиями. К началу 1924 г. начался выпуск казначейских билетов, для их выпуска не требовалось банковского обеспечения, однако для устойчивости

денежного обращения Наркомфину СССР был установлен лимит эмиссионного права на их выпуск. В 1924 г. он составлял не более 1/2 общей суммы выпущенных в обращение банковских билетов. В 1928 г. предел эмиссии был увеличен до 75%, а в 1930 г. - до 100% . В 1925 г. эмиссия казначейских билетов передана Госбанку. Образованная в 30-е гг. ДС просуществовала фактически до распада Советского Союза. Две денежные реформы (1947 г. и 1961 г.) фактически не изменили ее сути. Наличные деньги обменивались в соотношении 1:10, а вклады в сберкассах до 3 тыс. р. не подлежали переоценке. Вклады от 3 до 10 тыс. р. Переоценивались в соотношении 3:2, а свыше 10 тыс. р. - 2:1. Реформа 1947 г. полностью сохранила прежнюю структуру ДС и механизм эмиссионного регулирования. В ходе денежной реформы 1961 г. произошла фактическая деноминация рубля. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались в соотношении 1:10. Соответственно были уменьшены цены на товары, на все виды доходов, на платежные обязательства и т.д.

Денежная система РФ в настоящее время функционирует в соответствии с ФЗ о ЦБ РФ от 10.07.2002г., определившим ее правовые основы. Официальная денежной единица (валюта)  нашей страны - рубль. Соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами Законом не установлено. Официальный курс рубля к иностранным валютам определяется ЦБ, он же отвечает за состояние денежного обращения в стране. Видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банкноты и металлические монеты. Образцы банкнот и монет утверждаются Банком России. Они обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей территории страны и во всех видах платежей, а также для зачисления на счета, во вклады и для перевода. Срок изъятия старых банкнот должен быть не менее одного и не более пяти лет. Банкноты и монеты могут быть объявлены по закону недействительными (утратившими силу законного платежного средства). Подделка и незаконное изготовление денег преследуются по закону.