История создания и развития Государственного Банка России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Место Государственного Банка России в экономике страны, его задачи и функции……………………………………………………………………………4

2. История создания и развития Государственного банка России.

2.1 Государственный банк Российской империи………………………………7

2.2 Народный банк РСФСР……………………………………………………...13

2.3 Государственный банк  СССР……………………………………………….18

2.4 Центральный Банк Российской  Федерации………………………………..22

Заключение……………………………………………………………………….23

Список литературы ……………………………………………………………...24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В данной работе была предпринята попытка показать историю развития Государственного банка России, с момента его образования в 1860 году, до настоящего времени. История создания Государственного банка России насчитывает почти полтора столетия, она насыщена всевозможными преобразованиями, реформами, которые, несомненно, представляют для нас особый интерес.

 
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий во взаимодействии с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков.

 

На протяжении своего существования Государственный банк претерпел немало изменений, но основные функции остались неизменными. Поэтому, для начала мы коротко рассмотрим основные функции и задачи центрального банка, а также его место в экономической и банковской системе страны, а заем приступим к изучению его богатой истории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Место Государственного Банка России в экономике страны, его задачи и функции.

Центральный Банк Российской Федерации это мощнейший центр кредитной системы нашей страны.

Большой экономический словарь даёт следующее определение:

«Центральный Банк - это государственное  кредитное  учреждение,  наделённое  правом  выпуска банкнот, регулирования  денежного  обращения,  кредита  и  валютного  курса, хранения официального золотовалютного  резерва.  Является  “банком  банков”, агентом правительства при обслуживании госбюджета».

В условиях нынешней экономики его роль несравненно велика и продолжает возрастать. Центральный Банк Российской Федерации (далее ЦБ РФ) является регулирующим центром в вопросах налично-денежного оборота. Несмотря на то, что список его функций и задач огромен, можно выделить три наиболее важных:

• обеспечение устойчивости национальной валюты,
• снижение темпов инфляции,
• разработка единой государственной денежно-кредитной политики.

 

      В настоящее время  в банковской системе России  ЦБ РФ определён, как главный  банк  страны  и  кредитор  последней инстанции, то есть ЦБ осуществляет временное предоставление наличности кредитным организациям в критической для них ситуации. Принципы организации и деятельности Центрального банка РФ, его статус, задачи, функции, полномочия определяются Конституцией Российской Федерации, Законом о Центральном Банке и другими федеральными законами.

ЦБ РФ находится в государственной собственности  и  служит  основным субъектом  государственного  регулирования   функционирования   коммерческих банков. Центральный банк призван приводить их деятельность в соответствие с общей экономической стратегией, и выступает ключевым агентом  государственной кредитно-денежной политики, при этом со стороны ЦБ РФ используются, в первую очередь, экономические методы управления,  и  только  в  отдельных  случая административные.

 Принципы организации и деятельности Банка России, его статус, задачи, функции, полномочия определяются Конституцией Российской Федерации,  Законом о Центральном Банке и другими федеральными законами.

ЦБ РФ образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В эту систему входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности банка.

Высшим органом управления Банка России является Совет директоров – коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России.

Основными задачами ЦБ РФ являются:  регулирование денежного обращения, проведение единой денежно-кредитной политики, защита интересов вкладчиков, банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.

Основными целями деятельности Банка России являются:

• защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России!

Банк России выполняет следующие функции:

•    во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;
•    монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;
•    является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;
•    устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;
•    устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;
•    осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций; выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом;
•    осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;
•    регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
•    осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций, необходимых для выполнения основных задач Банка России;
•   осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;
•    организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с Законодательством Российской Федерации;
•    принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;
•    в целях осуществления указанных функций проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений; публикует соответствующие материалы и статистические данные.

 Для реализации возложенных  на него функций ЦБ РФ участвует в разработке экономической политики Правительства Российской Федерации. Банк России и Правительство Российской Федерации информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные консультации. Банк России консультирует Министерство Финансов РФ по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.

 

2. История создания и развития Государственного банка России.

2.1 Государственный банк Российской империи.

Государственный банк — главный банк в дореволюционной России — был учрежден в 1860 г. в соответствии с указом Александра II на основе реорганизации Государственного коммерческого банка. Одновременно с учреждением Государственного банка императором был утвержден его Устав.

 Государственный банк  являлся государственно-правительственным  банком. Основной капитал, первоначально  выделенный ему из казны, составлял 15 млн. руб., резервный — 3 млн. рублей. Государственный банк был важнейшим  звеном государственной системы, органом проведения экономической  политики правительства.

Согласно Уставу 1860 г. Государственный банк был создан для «оживления торговых оборотов» и «упрочения денежной кредитной системы». Но основную часть ресурсов банка на первом этапе его развития поглощало прямое и косвенное финансирование казны, а также операции по ликвидации дореформенных государственных банков.

По Уставу Государственный банк был подведомственным Министерству финансов и находился под наблюдением Совета государственных кредитных установлений. Принципиальные вопросы по Государственному банку решались и оформлялись через Особенную канцелярию по кредитной части. «Непосредственным главным начальником» Государственного банка являлся Министр финансов.

Управление всеми операциями и делами банка и наблюдение за их производством возлагалось на Правление банка, которое состояло из Управляющего (председатель), его товарища (заместитель), шести директоров и трех депутатов от Совета государственных кредитных установлений.

При Правлении Госбанка функционировал Учетный и ссудный комитет, который состоял из Управляющего банком, его товарища, двух директоров банка и четырех членов от купечества. Председателем комитета являлся Управляющий банком.

Члены Учетного и ссудного комитета от купечества избирались на два года из купцов первой и второй гильдий, торговавших в Санкт-Петербурге. В их обязанности входила оценка поступавших для учета векселей, оценка товаров для предоставления подтоварных ссуд и выяснение кредитоспособности клиентов.

Большую часть своих ресурсов в 1860–70-х гг. Государственный банк вкладывал в государственные и гарантированные ценные бумаги. Кроме того, он выдавал краткосрочные и долгосрочные ссуды Государственному казначейству. К 1879 г. долг Казначейства Государственному банку составил 478,9 млн. рублей. Погашение долга, начавшееся в 1881 г., закончилось в 1901 году.

Из коммерческих операций наибольшее развитие в течение 1860-80-х гг. получили учет векселей, покупка и продажа процентных бумаг и ссуды под процентные бумаги.

С 1861 г. по 1866 г. Государственный банк осуществлял трассирование векселей. Эта операция не предусматривалась Уставом Госбанка, она осуществлялась под личным руководством Управляющего банком А. Л. Штиглица.

С 1867 г. Министерство финансов начало интенсивное накопление золотого запаса. Указом Александра II от 2 июня 1867 г. Государственному банку и его конторам было предоставлено право принимать звонкую монету в платежи. Разрешалось брать российскую и иностранную монету, а также золото и серебро в слитках. Цены устанавливал Государственный банк.

До 1887 г. Государственный банк проводил операцию по ликвидации счетов дореформенных банков, которая была возложена на него по Уставу. Все ликвидационные операции должны были производиться за счет Государственного казначейства, которое в случае необходимости должно было выдавать банку дополнительно к выше указанным средствам наличные деньги или свои процентные обязательства с правом продажи их на бирже.

В январе 1887 г. особый счет ликвидации бывших государственных банков был упразднен. Поступления по ссудам и прибыли Государственного банка по этой операции стали обращаться на текущие нужды Казны.

 В 1861 г. Государственный  банк был привлечен к участию  в выкупной операции. Ему был  поручен выпуск выкупных свидетельств  и 5-ти процентных банковских билетов. С 1865 г. на Государственный банк  был возложен контроль за поступлением выкупных платежей в казначейства, а также составление годовых отчетов по выкупной операции.

Со второй половины 70-х гг. XIX в. в России для борьбы с биржевой спекуляцией, а также с целью регулирования курса рубля и ценных бумаг начали использоваться государственные средства. Одним из направлений экономической политики стала поддержка «солидных» предприятий и банков, в том числе за счет выдачи неуставных ссуд из средств Государственного банка.

С 1886 г. после завершения ликвидации дореформенных кредитных учреждений Государственный банк стал интенсивно субсидировать два государственных банка — Крестьянский поземельный и Дворянский.