Производственный кооператив

            ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ

по законодательству РФ добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и  иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии  и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов (ст. 106 ГК РФ). Правовой статус П.к. определен  ГК РФ и принятым в соответствии с ним ФЗ РФ от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О  производственных кооперативах". Одна из особенностей П.к. состоит в том, что его члены - физические лица, как правило. обязаны принимать  личное трудовое участие в его  деятельности. Иное участие выражается чаще всего в финансовой поддержке  П.к. Лица, не принимающие личного  трудового участия в деятельности П.к.. согласно Закону обязаны вносить  два паевых взноса: первоначальный и дополнительный, размер которого устанавливается кооперативом. При  этом число членов кооператива, не участвующих  в его деятельности личным трудом, не может превышать 25% числа членов кооператива, работающих в нем. Участники  кооператива - как работающие. так  и не работающие в нем - обладают одинаковыми правами. Все члены  П.к. вправе участвовать в управлении его делами (юридические лица через  своего представителя), обладая одним  голосом при принятии решений  общим собранием.

Закон о П.к. регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности П.к.. осуществляющих производство, переработку. сбыт промышленной и иной продукции. торговлю, строительство, бытовое и  иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг. Понятием "производственный" в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство.

Кроме Закона о П.к. действует  и ФЗ РФ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О  сельскохозяйственной кооперации". Наличие двух законов, естественно, ставит вопрос о сфере действия каждого  из них. Законом о сельскохозяйственной кооперации (п. 1 ст. 3) предусмотрены  два основных вида сельскохозяйственных П.к. - сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное  хозяйство (коопхоз). Это не значит, что деятельность по производству. переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной)продукции вправе осуществлять только колхозы и коопхозы. Если граждане решили объединиться в колхоз и коопхоз, они должны действовать в соответствии с Законом о сельскохозяйственной кооперации. Но граждане вправе избрать для совместной деятельности в сфере сельскохозяйственного производства иную организационно-правовую форму, в частности форму П.к., действующего на основе Закона о П.к. Они вправе осуществлять производство. переработку и сбыт как промышленной. так и иной продукции. Возможно также внесение в П.к. в качестве паевого взноса земельных участков в той мере. в какой их оборот допускается законодательством о земле. Поэтому нет никаких оснований отрицать право кооперативов. организация и деятельность которых определяется Законом о П.к., осуществлять подобного рода деятельность.

П.к. образуется исключительно  по решению его учредителей. После  создания кооператива все участвующие  в нем лица. в том числе и  учредители, являются его членами. При  создании П.к. число его членов не может быть менее 5 человек. Если в  создании кооператива принимает  участие юридическое лицо, то оно  может быть только 6. Кооператив считается  созданным с момента его государственной  регистрации. Отказ в этом возможен только в случае несоответствия устава П.к. закону или нарушения порядка  его создания. Отказ в регистрации, а также уклонение от регистрации (свыше месяца) могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Члены П.к. наряду с правами  несут и определенные обязанности, в числе которых - обязанность  при определенных условиях покрывать  долги П.к. При отсутствии в П.к. денежных средств и имущества его члены несут субсидиарную ответственность по таким долгам, т.е. обязаны компенсировать недостающую часть долга (или весь долг) за счет своих собственных средств. В соответствии с ГК РФ и Законом о П.к. размер субсидиарной ответственности члена П.к. и порядок ее наступления определяются в его уставе.

Высший орган управления П.к. - общее собрание, где каждый член, независимо от его имущественного и служебного положения, имеет только один голос. Исполнительные органы П.к. - правление и (или) председатель. Правление  обычно не избирается, если число членов П.к. не превышает 10. В П.к. численностью свыше 50 человек может быть создан наблюдательный совет. Закон о П.к. указал только на осуществление наблюдательным советом контроля за исполнительными  органами. Устав может отнести  к его ведению и иные вопросы, в частности предоставить ему  право давать согласие на заключение председателем П.к. сделок на крупные  суммы;

Одна из особенностей П.к. - специфика режима его имущества. У П.к. нет уставного капитала, а потому его учредителям закон  не установил минимум средств, без  которых невозможно создать кооператив, что немаловажно для людей, имущественное  положение которых не позволяет  им участвовать в хозяйственных  обществах. Размер паевого взноса, вносимого  его членами при образовании  П.к. и при приеме новых членов, определяется в уставе П.к. Они образуют паевой фонд. который определяет минимальный  размер имущества П.к. и является его собственностью. Кроме того. в собственности П.к. как юридического лица находится иное имущество. образованное за счет прибыли от собственной деятельности, кредитов, других допускаемых законодательством  источников.

В соответствии с Законом  о П.к. все имущество кооператива  делится в соответствии с уставом  кооператива на паи его членов. Следует различать паевой взнос  и пай члена кооператива. Паевой взнос - только часть пая. которым  охватывается также часть чистых активов кооператива (кроме неделимого фонда).

Наличие в имуществе кооператива  паев его членов не превращает собственность  кооператива в общую долевую. Пай фиксирует стоимость той  части имущества кооператива, которую  его член сможет получить при выходе из кооператива или его ликвидации.

Право собственности П.к. - особая форма коллективного владения, пользования и распоряжения имуществом, реализуемая путем участия в  управлении собственностью всех членов кооператива на равной основе (один член - один голос. Представитель юридического лица также обладает одним голосом).

Определенная часть имущества  П.к. в соответствии с уставом  может составлять его неделимый  фонд, в который допускается зачислять  основные фонды кооператива (или  их часть), а также отчислять часть  прибыли кооператива. Неделимый  фонд не подлежит разделу на паи  членов. В П.к. могут создаваться (по решению его общего собрания или в соответствии с уставом) и другие фонды (например, пенсионный, образовательный, фонд возмещения вреда).

Закон допускает применение в П.к. наемного труда, но ограничивает число таких работников. Их средняя  за отчетный период (1 год) численность  не должна превышать 30% количества членов П.к. Предусмотренное ограничение  не распространяется на работы, выполняемые  гражданами по договорам (подряда и  иным), регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы. Взаимоотношения  членов П.к. с его администрацией в части, относящейся к выполнению ими трудовых обязанностей. должны регулироваться (по общему правилу) не трудовым законодательством. а Законом  о П.к. и уставом П.к. Желательно также, чтобы в каждом П.к. были Правила  внутреннего трудового распорядка, утверждаемые общим собранием членов. П.к. самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда его членов и наемных работников. Оплата производится в денежной или иной форме. В П.к. с большой численностью работников целесообразно иметь Положение об оплате труда.

ГК РФ отнес П.к. к коммерческим организациям, т.е. юридическим лицам, основная цель которых состоит в  извлечении прибыли. Между тем подобное решение не вполне соответствует  общепризнанному в мировом кооперативном  движении пониманию сущности кооперативной  формы как объединения людей, основная цель которого - удовлетворение материальных, социальных. культурных и иных потребностей членов кооператива.

История производственной кооперации в советской России изобилует крайностями. В первые годы после Октябрьской революции их деятельность была запрещена. Затем в период нэпа вновь появились производственные кооперативы, именовавшиеся промысловыми. В 1960 г. промысловую кооперацию ликвидировали, а ее имущество передали местной промышленности. В 1988 г. производственная кооперация была возвращена к жизни Законом СССР "О кооперации в СССР". К 1990г. в стране насчитывалось свыше 300 тыс. таких кооперативов. Однако их деятельность, носившая явно частнопредпринимательский характер, не вписывалась в плановую экономику СССР и не была понята населением, не готовым еще к восприятию идеологии частной собственности. Но самый болезненный удар П.к. был нанесен в 1991 г. Законом РФ от 25 декабря 1990 г. №445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", в котором отсутствовала такая организационно-правовая форма юридического лица, как П.к. Федеральная власть того периода не поняла значение кооперации как третьего сектора рыночной экономики. После вступления в силу этого Закона П.к. перестали поддерживать как в центре, так и в регионах. Новые П.к. было почти невозможно зарегистрировать, старые принуждали к преобразованию в АО или ТОО, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. После принятия Закона о П.к. стали появляться новые П.к. Наметился процесс возврата кооперативов, ранее преобразованных в ЗАО, к кооперативной организационно-правовой форме. Такой процесс имеет место, например, в ряде артелей старателей.