Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЗАБАЙКАЛЬСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ЗабГУ)

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине: Финансовое право

Тема: Государственное регулирование инвестиционной деятельности

 

 

 

 

 

 

                                 Выполнил ст. гр. ЮС - 10-3

                                                                                                        

                                                                               Проверил:

 

Чита 2012

 

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ             3

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ      ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   4

1.1.Понятие государственного регулирования инвестиционной деятельности  4                

1.2.Необходимость государственного управления инвестиционными

процессами                   10

1.3.Правовые основы инвестиционной деятельности в Российской Федерации 13

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ           18

2.1. Формы и методы государственного  регулирования инвестиционной 

деятельности                   18

2.2. Функции государственного регулирования  инвестиционной

  деятельности                   21

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ        РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ         24

3.1. Проблемы законодательного регулирования инвестиционной

деятельности                                                                                                               24

3.2. Пути совершенствования  законодательного регулирования

 инвестиционной деятельности                                       27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                  31

Список использованных источников               33

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы определяется необходимостью коренных преобразований в сфере государственного регулирования инвестиционной деятельности. Потребности экономического развития ставят задачу активизации инвестиционной деятельности не только со стороны хозяйствующих субъектов, но и со стороны государства и муниципальных образований. Общее состояние инвестиционной деятельности со стороны всех потенциальных инвесторов оценивается как неразвитое и недостаточное для обеспечения потребностей экономики.

Цель выполнения данной работы – изучение российского законодательства в области регулирования инвестиционной деятельности.       При выполнении данной работы ставились следующие задачи:

-исследовать современную  законодательную базу в области  инвестиционной деятельности;

-изучить формы и методы  государственного регулирования  инвестиционной деятельности;

-сравнить государственное  регулирование инвестиционной деятельности в РФ и  некоторых зарубежных странах;

-выявить несовершенства  в государственном регулировании  инвестиционной деятельности;

-предложить пути совершенствования  государственного регулирования  инвестиционной деятельности.

Предметом исследования выступает  процесс развития инвестиционной деятельности на основе совершенствования форм, направлений и приоритетов государственного регулирования российской экономики, направленный на формирование благоприятной инвестиционной среды и осуществление прогрессивных структурных преобразований отечественного хозяйства. 
      ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1. Понятие государственного регулирования инвестиционной

деятельности

 

Государственное регулирование  инвестиционного процесса — это  система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями для стимулирования инвестиционной активности и на этой основе экономического роста. Рыночный механизм предполагает свободу хозяйственного выбора и свободу хозяйственного действия в соответствии с целями и задачами хозяйствующего субъекта. Законодательное регулирование инвестиционного процесса призвано не отменять принципы и механизмы рыночного хозяйствования и не заменять их директивным управлением, а, напротив, способствовать созданию благоприятных условий для активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов на основе рыночного механизма. Принципами инвестиционной деятельности являются также невмешательство государственных органов Российской Федерации, субъектов Федерации и органов муниципальных образований в законно осуществляемую инвестиционную деятельность; соблюдение прав и интересов граждан, юридических лиц, а также общества, государства и муниципальных образований при осуществлении инвестиционной деятельности.¹

На деятельность государства  по регулированию инвестиционного  процесса оказывают влияние состояние и уровень развития рыночного хозяйства, степень его ориентированности на решение социальных целей и задач. Но во всех случаях это регулирование представляет собой сложный процесс, включающий цели, субъекты, объекты и средства этого регулирования.

Исходя из мировой практики организации привлечения инвестиций в национальную экономику, государство помимо создания четкой и стабильной законодательной базы формирует и соответствующую систему государственного регулирования инвестиционной деятельности в лице специально уполномоченных органов, прежде всего в структуре исполнительной власти.

 

инвестиционная информация			инвестиционная активность				источники инвестиций
инвесторы			Инвестиционный проект				объекты инвестиций
инвестиционная территория			инвестиционная культура				инвестиционные ресурсы

 

 

Рис.1 Компоненты инвестиционной деятельности²

 

Инвестиционная деятельность в России регулируется как общим государственным законодательством, так и системой специальных нормативных актов.

Принципиальное значение имеют такие законы, как Конституция  РФ, Гражданский и налоговый кодексы, законы об акционерных обществах, о  собственности, о приватизации, о  внешнеэкономической деятельности, о тарифном контроле и валютном регулировании и др.

В нашей стране также приняты специальные законы, постановления, нормативные акты, которые регулируют непосредственно инвестиционный процесс. К ним следует отнести Закон "Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.99 г. Данный закон определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности; объекты и субъекты инвестиционной деятельности, защиту прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности.

Принят ряд постановлений  Правительства РФ, которые направлены на повышение роли государственной  инвестиционной и структурной политики, стимулирование процесса привлечения внебюджетных инвестиций в производственную сферу, создание условий для дальнейшего развития инициативы частных инвесторов по реализации высокоэффективных инвестиционных проектов.³

В целом государственное  регулирование осуществляется:

•в соответствии с государственными инвестиционными программами;

•прямым управлением государственными инвестициями;

•введением системы налогов  с дифференцированием налоговых  ставок и льгот;

•предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей производства;

•проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;

•контролем за соблюдением  государственных норм и стандартов;

•антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства;

•экспертизой инвестиционных проектов.

Государство использует как  административные , так и экономические методы воздействия на инвестиционную деятельность в стране.

Административные (прямые) методы регулирования предполагают прямое воздействие на субъекты инвестиционной деятельности; государство обладает правом и возможностью осуществлять принуждение по отношению к другим субъектам экономики, используя регламенты, запреты, ограничения, разрешения. В качестве инструментов подобного воздействия выступают законодательные и нормативные акты. Например, законом устанавливается, что все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе.

Экономические методы воздействия  государства это методы, с помощью которых государство воздействует на субъекты инвестиционной деятельности путём стимулирования принятия инвестиционных решений как в интересах самих субъектов, так и в интересах всего общества.

Обычно государство сочетает административные и экономические  методы для достижения целей в области инвестирования. Активизация инвестиционной деятельности во многом зависит от проведения финансовой, кредитной, амортизационной, ценовой, налоговой, валютной, инвестиционной политики.⁴

К экономическим методам  относятся: установление ставки рефинансирования, налоговых льгот и скидок, дифференциация налоговых ставок, тарифов и ставок платежей за такие инвестиционные ресурсы как земля, природные ресурсы.

Государственное регулирование  инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Законом об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматриваются следующие формы государственного регулирования:

1) Создание благоприятных  условий для развития инвестиционной  деятельности путём: совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

•  установление субъектам  инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

•  защиты интересов инвесторов;

•  предоставления субъектам  инвестиционной деятельности льготных условий пользования землёй и  др. природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

•  расширения использования  средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

•  создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтинговых оценок субъекта инвестиционной деятельности;

•  принятия антимонопольных  мер;

•  расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

•  развития финансового  лизинга;

•  проведения переоценок основных фондов в соответствии с  темпами инфляции;

•  создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

2) Прямое участие государства  в инвестиционной деятельности путём:

разработки, утверждения  и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в РФ совместно с  иностранными государствами, а также  инвестиционных проектов, финансируемых  за счёт средств бюджетов всех уровней; формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счёт средств федерального бюджета;

•  предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счёт средств  федерального бюджета и средств  бюджета субъектов РФ;

•  размещения на конкурсной основе средств федерального и регионального бюджетов для финансирования инвестиционных проектов. Размещение этих средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов, определяемых законами о бюджетах, либо на условиях закрепления в государственной соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определённый срок на РЦБ с направлением средств от реализации в соответствующие бюджеты;