Государственное регулирование инвестиционной
деятельности
Государство для выполнения
своих функций регулирования
экономики использует как экономические
(косвенные), так и административные
(прямые) методы воздействия на инвестиционную
деятельность и экономику страны
путем издания и корректировки
соответствующих законодательных
актов и постановлений, а также
путем проведения определенной экономической,
в том числе и инвестиционной,
политики.
Сущность форм и методов
государственного регулирования инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме
капитальных вложений, заключается
в следующем.
1.Государственное регулирование
инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений,
ведется органами государственной
власти Российской Федерации
и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
2. Государственное регулирование
инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений,
предусматривает:
1) создание благоприятных
условий для развития инвестиционной
деятельности;
2) прямое участие государства
в инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных
вложений.
3. Государственное регулирование
инвестиционной деятельности в
форме капитальных вложений может
осуществляться с использованием
иных форм и методов в соответствии
с законодательством Российской
Федерации.
4. В условиях возникновения
на территории Российской Федерации
чрезвычайных ситуаций деятельность
субъектов инвестиционной деятельности,
оказавшихся в зоне чрезвычайной
ситуации, осуществляется в соответствии
с законодательством Российской
Федерации.
Благоприятные условия для
развития инвестиционной деятельности
создаются государством путем:
-совершенствования системы
налогов, механизма начисления
амортизации и использования
амортизационных отчислений;
-установления субъектам
инвестиционной деятельности специальных
налоговых режимов, не носящих
индивидуального характера;
-защиты интересов инвесторов;
-предоставления субъектам
инвестиционной деятельности льготных
условий пользования землей и
другими природными ресурсами,
не противоречащих законодательству
Российской Федерации;
расширения использования
средств населения и иных внебюджетных
источников финансирования жилищного
строительства и строительства
объектов социально-культурного
направления
-создания и развития
сети информационно-аналитических
центров, осуществляющих регулярное
проведение рейтингов и публикацию
рейтинговых оценок субъектов
инвестиционной деятельности;
-принятия антимонопольных
мер;
-расширения возможностей
использования залогов при осуществлении
кредитования;
-развития финансового
лизинга в Российской Федерации;
-проведения переоценки
основных фондов в соответствии
с темпами инфляции;
-создания возможностей
формирования субъектами инвестиционной
деятельности собственных инвестиционных
фондов.
В настоящее время большое
внимание уделяется вопросам инвестиционной
политики как на макро -, так и на микроуровне.
Государственная инвестиционная политика
предусматривает создание реальной возможности
и условий для инвестирования, активное
участие государства на инвестиционном
рынке стимулирует его развитие.
Инвестиционная политика
государства - это совокупность
мероприятий, проводимых государством
по управлению инвестиционной
деятельностью с целью создания
оптимальных условий для активизации
инвестиционного процесса.
Основной целью инвестиционной
политики государства является
создание благоприятных условий
для развития инвестиционного
процесса.
Основными задачами
государственной инвестиционной
политики являются:
Поддержка (стимулирование)
отдельных отраслей экономики.
Обеспечение сбалансированного
развития отраслей хозяйствования и
экспортного производства.
Достижение конкурентоспособной
отечественной продукции.
Реализация социальных и
экологических программ (развитие здравоохранение,
образования, ЖКХ, охрана окружающей среды).
Регулирование занятости
населения.
Обеспечение обороноспособности
и безопасности государства.
Государственное регулирование
инвестирования направлено на
обеспечение максимальной эффективности
инвестиционных вложений. В условиях
рыночных отношений выделяют
прямые и косвенные методы
государственного регулирования
инвестиционной деятельности, а
также административные и экономические
средства данного регулирования.
К таким средствам можно отнести
государственную регистрацию субъектов
предпринимательской деятельности,
лицензирование, установление квот
на экспорт и импорт, управление
государственными предприятиями
и государственной собственностью,
распорядительные процедуры и
др. Прямое экономическое воздействие
заключается в инвестировании
в отдельные территории, отрасли,
предприятия, которые по роду
своей деятельности не могут
выдержать жесткую конкуренцию
рынка. Например, в наукоемких
отраслях экономики велик риск
вложения инвестиций, инвестиционный
процесс протекает с интервалами,
при этом проекты считаются
долгосрочными и дорогостоящими.
Рассмотрим более подробно
некоторые стороны прямого метода
государственного регулирования
инвестиционной деятельности.
Государственные инвестиции
направлены на решение стратегических
задач государственной политики
и зачастую не носят коммерческого
характера, поэтому существует
мнение их невысокой экономической
эффективности. Эффективность государственных
инвестиций необходимо рассматривать
в масштабе страны из-за их
направленности на устойчивый
экономический рост и социальный
прогресс общества. России необходимо
создать механизм обеспечения
эффективности использования государственных
инвестиций.
Косвенные методы государственного
регулирования предполагают только
экономические средства воздействия
на инвестиционные процессы. К
ним относятся инструменты бюджетной,
налоговой, денежно-кредитной политики.
На субъекты инвестиционного
процесса они оказывают опосредованное
воздействие, стимулируя их к
определенным действиям, направленным
на решения задач государственной
инвестиционной политики.
В настоящее время
действует целый ряд федеральных
целевых программ. Первые федеральные
целевые программы появились
в 1993 году, их число с каждым
годом увеличивалось. Это привело
к тому, что объем необходимых
инвестиций значительно превысил
имеющиеся у государства ресурсы
на их осуществление. По отдельным
программам финансирование составляло
лишь мизерную часть от декларируемого
объема вложений. В настоящее
время система мер государственной
инвестиционной политики направлена
на выделение приоритетных направлений
использования инвестиций, исключающее
распыление государственных средств.
Особое внимание сейчас
уделяется национальным проектам.
Они осуществляются в соответствии
с приоритетами развития страны,
под контролем ее президента,
в более короткий период времени,
чем требуется на реализацию
федеральных целевых программ. Помимо
этого учитывается принцип проектного
финансирования с помощью специально
созданной структуры, на основе
сквозного планирования, отчетности
и контроля.
Масштабные инвестиции
в рамках национальных проектов
необходимо направлять на развитие
потенциальных преимуществ российской
экономики, на создание новых
продуктов, аналогов которых нет
на мировом рынке, на повышение
конкурентоспособности существующих
предприятий на обеспечение достойных
условий жизни и труда населения.
Эффективность государственной
инвестиционной политики зависит
не только от общего объема
инвестиций, а от того, в какие
именно отрасли были направлены
инвестиционные потоки. Таким образом,
инвестиционная политика государства
должна обеспечить системный
подход к управлению инвестиционной
деятельностью, создавая оптимальные
условия для активизации инвестиционного
процесса.