Государственное регулирование рынка ценных бумаг

при разделении полномочий между регулирующими органами следует исходить из того, что нормотворчество и нормоприменение не должны совмещаться одним лицом;

обеспечение гласности нормотворчества, широкое публичное обсуждение путей решения проблем рынка. Такой принцип повышает качество нормотворчества и его объективность;

соблюдение принципа преемственности российской системы  регулирования рынка ценных бумаг, имеющей определенную историю и традиции. Нельзя не учитывать и все растущую интеграцию национального фондового рынка с международным. Неэффективно начинать строить новую систему регулирования рынка «с центра поля», необходимо практически учитывать опыт мирового рынка, качественно перерабатывать его и использовать удачные регуляционные решения. Не следует делать из этого опыта догмы, так как повторение чужих ошибок может замедлить прогресс в регулировании рынка;

оптимальное распределение  функций регулирования рынка  ценных бумаг между государственными и негосударственными органами управления (коммерческими организациями, общественными организациями) [11,27].

15.  Чек: понятие, свойства, виды чеков, порядок обращения

В соответствии со ст. 877 Гражданского кодекса Российской Федерации чек - это ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное  распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю.

Рассматривая  чек с экономической точки  зрения, некоторые экономисты, сторонники функциональной теории денег, пытаются признать за чеком функцию средства платежа. С точки же зрения права чек - это стопроцентное средство платежа, поскольку фактическую передачу чека чекодателем чекодержателю можно определить как способ осуществления погашения денежного обязательства. Полное исполнение обязательства происходит при оплате чека банком чекодателя [9,51].

Чек является расчетной ценной бумагой.

Существует  огромное количество видов чеков. Остановимся  на некоторых из них, наиболее часто  использующихся на практике.

Расчетный чек. Этот чек используется для осуществления  расчетов между клиентами - не банками, в данных расчетах банки не участвуют. Банк не является плательщиком по названному чеку, он лишь промежуточное звено, по сути, осуществляет механический перевод денежных средств.

Банковский  чек. В отличие от расчетного чека по данному чеку плательщиком выступает  банк, он является непосредственным участником чекового обращения.

Денежный чек. Этот чек еще иногда называют кассовым. По своей правовой природе он не отвечает всем признакам чека как  ценной бумаги, в практике используется в основном для обналичивания  денежных средств  клиентом со своего расчетного счета. Данный чек не содержит в себе никакого права, это, скорее, распоряжение о снятии самому же себе наличных денежных средств.

Дорожный (туристический) чек. Для данного чека характерны ряд особенностей, что придает  ему некую универсальность, практичность и своеобразие, которое заключается в следующем. Во-первых, дорожный чек можно определить не как инструмент безналичных расчетов, а как способ перемещения иностранной валюты за рубеж; во-вторых, эмитентами данных ценных бумаг выступают международные платежные системы, а не банки; в-третьих, дорожный чек является эмиссионной ценной бумагой (обыкновенный чек - это неэмиссионная бумага, поскольку не отвечает признакам эмиссионной ценной бумаги, закрепленным в Федеральном законе "О рынке ценных бумаг"); и в-четвертых, большинство дорожных чеков не обладают оборотоспособностью, а подлежат лишь обмену на наличные денежные средства в банках других стран [8,72].

Если говорить о покрытых и непокрытых чеках, то необходимо учитывать, что банк-плательщик обязуется выплачивать денежные средства по чеку, но при соблюдении всех необходимых условий (соответствие чека указанной форме, наличие денежных средств на счете чекодателя и др.) в случае отсутствия или недостаточности средств на расчетном счете чекодателя в оплате чека может быть отказано.

Виды чеков, различающиеся по степени оборотоспособности, - именной, ордерный и предъявительский.

В России расчеты  чеками между юридическими лицами применяются  довольно редко. Чековые книжки используются главным образом для снятия организацией наличных денег со своего счета в банке. Денежные средства, предназначенные для расчетов чеками, депонируются на специальном счете в банке, при этом банк списывает часть денежных средств с расчетного счета организации на специальный счет (или оформляет краткосрочный кредит банка).

Для снятия наличных денежных средств с расчетного счета (на выплату заработной платы работникам, выдачу средств под отчет и  пр.) банк, как правило, выдает организации  чековую книжку. Для того чтобы снять наличные деньги со своего счета, организация выписывает чек, заверяет его подписями уполномоченных лиц и печатью организации и представляет в банк.

Положением  Банка России от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" (далее - Положение) установлены определенные требования к расчетам чеками, действующие в Российской Федерации.

Бланки чеков  являются бланками строгой отчетности. Чеки, выпускаемые кредитными организациями, могут применяться для осуществления  безналичных расчетов. В случае, когда сфера обращения чеков ограничивается кредитной организацией и ее клиентами, чеки используются на основании договора о расчетах чеками, заключаемого между кредитной организацией и клиентом.

Чек должен содержать  все обязательные реквизиты, установленные частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также может содержать дополнительные реквизиты, определяемые спецификой банковской деятельности и налоговым законодательством. Форма чека определяется кредитной организацией самостоятельно [10,3].

Статьей 878 ГК РФ определены следующие обязательные реквизиты чека:

наименование "чек", включенное в текст документа;

поручение плательщику  выплатить определенную денежную сумму;

наименование  плательщика и указание счета, с  которого должен быть произведен платеж;

указание валюты платежа;

указание даты и места составления чека;

подпись лица, выписавшего  чек, - чекодателя.

Отсутствие  в документе какого-либо из указанных  реквизита лишает его силы чека.

Чек, не содержащий указание места его составления, рассматривается как подписанный в месте нахождения чекодателя.

Платеж по чеку может быть обеспечен полностью  или в части чековой суммы  посредством аваля банка (вексельного  поручительства). Порядок выдачи и  действия аваля регулируется ст. 881 ГК РФ. Гарантия платежа посредством аваля может быть полной или частичной. Авалистом по чеку вправе выступить любое лицо, кроме плательщика. Аваль проставляется на лицевой стороне чека или на дополнительном листе. Он выражается словами "считать за аваль" или иной равнозначной формой.

Если банк отказывается оплатить чек, удостоверить этот факт можно несколькими способами, предусмотренными ст. 883 ГК РФ:

совершением нотариусом протеста либо составлением равнозначного  акта в порядке, установленном законом;

отметкой плательщика на чеке об отказе в его оплате с указанием даты представления чека к оплате;

отметкой инкассирующего банка с указанием даты о том, что чек своевременно выставлен, но не оплачен.

Протест или  равнозначный акт должен быть совершен до истечения срока для предъявления чека к платежу. Если предъявление чека к платежу имело место в последний день срока, протест или равнозначный акт может быть совершен на следующий рабочий день.

После удостоверения  факта неоплаты держатель чека должен известить своего индоссанта и чекодателя о неплатеже.

Все обязанные  по чеку лица (чекодатель, индоссанты, авалисты) солидарно отвечают перед  чекодержателем за отказ плательщика  от оплаты чека. При этом чекодержатель  вправе по своему выбору предъявить иск  одному, нескольким или всем обязанным по чеку лицам. Чекодержатель вправе требовать от обязанных по чеку лиц оплаты суммы чека, возмещения своих издержек на получение оплаты, а также уплаты процентов за неисполнение денежного обязательства в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Для требований, вытекающих из неоплаты чека, устанавливается  сокращенный срок исковой давности (п. 3 ст. 885 ГК РФ). Иск чекодержателя  к обязанным по чеку лицам может  быть предъявлен в течение 6 месяцев  со дня окончания срока предъявления чека к платежу.

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ)
2. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ 
   "О рынке ценных бумаг"
3. Положением Банка России от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации"
4. Агапеев Е.В. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в России и США. М.: Закон и право, 2004.
5. Бердникова Т.Б. Рынок ценных бумаг и биржевое дело.               М.: Инфра-М, 2002.
6. Галанов В.А. Рынок ценных бумаг. М.: Финансы и статистика, 2005.
7. Лялин В.А., Воробьев П.В. Ценные бумаги и фондовая биржа.   М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2000.
8. Рынок ценных бумаг / Под ред. Е.Ф. Жукова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
9. Беляева О.  Проблемы чекового обращения // Хозяйство и право, 2003, N 5.
10. Овсейко С. Чеки и чековое обращение: сравнительно-правовой анализ // Банковское право, 2003, N 2.
11. Перелетова  И. Расчеты чеками// "Финансовая газета. Региональный выпуск", 2007, N 33
12. Рукавишникова И.В. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг // Финансовое право. 2005. N 7.