Понятие и оценка инвестиционного климата в России

1. Понятие и оценка инвестиционного климата в России.

Готовность инвесторов к вложению капитала в экономику той или иной страны зависит от существующего в ней инвестици­онного климата. Инвестиционный климат — это сово­купность политических, экономических, юридических, социаль­ных, бытовых и других факторов, которые предопределяют, в конечном счете, степень риска капиталовложений и возможность их эффективного использования.

В настоящее время инвестиционный климат в России, в основном, является неблагоприятным для широкого привлече­ния иностранных инвестиций. Политическая нестабильность, экономический кризис, разгул преступности и другие «преле­сти» переходного периода предопределяют крайне низкий рей­тинг России у западных организаций, занимающихся сравнительным анализом условий для инвестиций и степени их риска во всех странах мира.

При оценке предпринимательских рисков по странам мира рассчитывались взвешенные значения 11 наиболее важных фак­торов риска, включая задолженность, наличие средств на текущих счетах, политическую стабильность.

Оценка дана по 100-балльной шкале, где наивысшее значение риска соответствует 100 баллам. Ирак является той страной, которая уже неоднократно получала подобную оценку. Недалеко от Ирака ушла и Россия. В 1993 г. Россия имела высокий балл — 82, а в конце 1994 г. уже 95. Россия не готова пока к конкуренции на рынке международных инвестиций, поскольку в стране не создана правовая и административная система их приема.

Поддерживая точку зрения о недостаточно благоприятном ин­вестиционном климате России для иностранных инвестиций, не следует сбрасывать со счетов и то, что крупные внешние влива­ния в экономику России все еще невыгодны Западу. Причем, как в экономическом, так и в политико-экономическом аспекте. В ин­вестиционной политике промышленно развитых стран по отно­шению к России все еще остаются отголоски, рецидивы «холод­ной войны», которые вряд ли исчезнут автоматически. Россий­ское руководство должно проводить более активную политику по привлечению иностранных инвестиций, но не допуская при этом втягивания страны в интеграцию с мировым хозяйством на невыгодных для себя условиях.

Какие факторы играют положительную роль в привлечении иностранных инвестиций в Россию? Это прежде всего:

1) богатые природные ресурсы (нефть, газ, уголь, полуметаллы, алмазы, лес и др.);

2) квалифицированные кадры, способные к быстрому воспри­ятию новейших технологий в производстве и управлении;

3) относительная дешевизна квалифицированной рабочей си­лы;

4) огромный внутренний рынок;

5) осуществляемый процесс приватизации и возможность участия в нем иностранных инвесторов.

Перспективы в России слишком многообещающи, чтобы их игнорировать. В суммарном валовом внутреннем продукте всех «новых мировых рынков» доля России составляет более 25%. Причем, это единственный нарождающийся рынок, где есть своя космическая программа, инфраструктура и реальные возможно­сти для ее реализации. По самым скромным оценкам, у России больше природных ресурсов (10,2 трлн. долл.), чем у Брази­лии (3,3 трлн. долл.), Южной Африки (1,1 трлн. долл.), Ки­тая (0,6 трлн. долл.) и Индии (0,4 трлн. долл.) вместе взя­тых.

Несмотря на это удельный вес России в международных ин­вестициях в «новые мировые рынки» составляет всего 0,5%. Остальные 99,5% приходятся на Мексику, Бразилию, Аргенти­ну, Турцию, Чили, другие развивающиеся и «новые индустри­альные страны».

Условия, влияющие на приток иностранных инвестиций в страну, зависят от широкого комплекса факторов. объединяемых под общим понятием «инвестиционный климат». Он включает состояние экономики, социально-политическую стабильность, идеологию, культуру и другие факторы, которые оцениваются иностранным инвестором при принятии им решения о масштабах и направлениях инвестирования и которые позволяют сделать вывод об уровне инвестиционного риска в стране — импортере капитала.

Важное влияние на инвестиционный климат оказывают государственная политика в отношении иностранных капиталовложений, участие страны в системе международных договоров и традиции их соблюдения, степень и методы государственного вмешательства в экономику, эффективность работы государственного аппарата, а также последовательность в проведении экономической политики.

Современное состояние инвестиционного климата в Российской Федерации следуют оценивать как неудовлетворительное. По данным журнала «Euromoney», по уровню риска иностранных инвестиций Россия находится на 54-м месте. Неблагоприятное состояние инвестиционного климата в России вызвано следующими причинами:

— нестабильность экономической и социальной ситуации в стране, высокий риск забастовок, локальных вооруженных конфликтов и т. п.;

— правовая нестабильность, сопровождающаяся принятием новых законодательных .актов, изменением действующих; громоздкое текущее государственное регулирование, регламенти­рующееся множеством нормативных актов и инструкций, пос­тоянный процесс их изменения;

— неотрегулированные отношения собственности, в частности на землю, что тормозит залоговые гарантии и другие формы обеспечения безопасности иностранных инвестиций;

— экономический кризис, сопровождающийся сокращением производства, ростом безработицы, высоким уровнем инфляции, нестабильностью обменного курса рубля;

—низкий уровень развития многих элементов рыночной инфраструктуры (например, финансового рынка), слабая развитость и изношенность производственной и транспортной инфраструктуры;

--- изменения таможенного режима;

— слабое информационное обеспечение иностранных инвесторов о возможных объемах, отраслевых и региональных направлениях инвестирования;

— сильная бюрократизация страны (выражающаяся, например, в сложной процедуре оформления предприятий с иностранными инвестициями), а также коррупция, рэкет и иная преступность;

— высокие и многочисленные налоги и платежи и практическое отсутствие инвестиционных льгот.

Различные показатели, характеризующие инвестиционный. климат, могут быть сведены к обобщающим показателям и даже к единому показателю. Это дает возможность сопоставлять основные показатели инвестиционного климата разных стран и ранжировать различные страны по их привлекательности для иностранных инвесторов.

Российское информационное агентство «Юниверс» оценивает результирующий показатель инвестиционного риска â России на основе анализа трех типов риска: 1) социально-политический риск; 2) внутриэкономический риск; 3) внешнеэкономический риск. При этом показатели ранжируются от 0 (лучшие) до 10 (худшие).

Совокупный риск для России в 1993 г. оценивался в 6,2 балла. По оценке этого агентства наиболее рискованными для иностранных инвесторов являются Северо-Кавказский регион, Уральский, Волго-Вятский, Восточно-Сибирский регионы и Калининградская область.

С начала 1993 г. появились некоторые признаки улучшения инвестиционного климата (так, показатель совокупного риска в мае 1993 г. составил 6,2 по сравнению с 6,3 в начале года), вызванные следующими объективными процессами:

— стабилизация темпов инфляции, особенно в 1994 г., как результат антиинфляционной политики российского прави­тельства;

— наметившаяся на этой базе тенденция к снижению в 1994 г. процентных ставок и увеличению сроков банковских кредитов;

— сохраняющийся с 1991 г. положительным текущий платежный баланс в расчетах с зарубежными странами, а также увеличение на этой базе официальных золотовалютных запасов России;

— нарастающая тенденция к экономической интеграции бывших союзных республике Россией, что может позволить иностранным инвесторам активизировать хозяйственную деятельность на рынках этих стран;

— переход от чековой приватизации к денежной, имеющей большую привлекательность для иностранных инвесторов в силу расширения возможностей приобретения государственной и муниципальной собственности в России;

— уменьшение политической нестабильности в России, что выражается прежде всего в более активном сотрудничестве парламента с Правительством и Президентом (по сравнению с парламентом прежнего состава), а также в смягчении противоборства между центральной и местной властями.

По мнению Ассоциации совместных предприятий, международных объединений и организаций (АСПМОО),для создания на территории РФ благоприятного инвестиционно­го климата нужны определенные законодательные нововве­дения, а именно:

· четкое закрепление в Гражданском кодексе гаран­тий защиты всех видов частной собственности, прав и свобод предпринимателей, гарантий возмещения ущерба при посягательстве на эти права;

· отмена нетарифных и тарифных ограничений экс­порта собственной продукции ПИИ и импорта сырья, материалов, комплектующих для их произ­водственной деятельности;

· установление для ПИИ налоговых, каникул на срок 3-5 лет в приоритетных отраслях деятель­ности;

· на период возврата инвестиций освобождение от налогообложения доходов и прибыли ПИИ,

· экспортирующих не менее 50% товаров, изготовленных с использованием российской интеллектуальной собственности;

· устранение опережающего налогообложения доходов и прибыли предприятий всех форм собственности;

· существенное снижение общего уровня налоговых изъятий предпринимательских доходов, с целью создания инвестиционного потенциала самих предприятий;

· устранение налогообложения "сверхнормативного" уровня оплаты труда, расходов на рекламу, подготовку кадров предприятий рыночного сектора;

· реальное введение норм банкротства для предприятий всех форм собственности с максималь­ной защитой интересов владельцев капитала этих предприятий.

Осуществление этих мер могло бы реально повлиять на улучшение инвестиционного климата в РФ при условии, что произойдет политическая и социальная стабилизация, гарантирующая предсказуемость экономической политики для российских и зарубежных предпринимателей. В связи с этим особую актуальность приобретает решение проблемы 1 утечки капиталов из РФ.

В условиях острого инвестиционного кризиса и трудностей по обслуживанию внешнего долга из России ведется широкомасштабный экспорт капитала. Его объем в послед­ние годы составлял около 1 млрд дол. США в месяц. После временного замедления летом 1993 г. он снова возрос и в 1994 г. достиг уже 2 млрд дол. США в месяц. Общий объем утечки капитала из РФ с 1990 г., по данным вашинг­тонского Института международных финансов, составил 30 млрд дол. США. Считается, что, если бы эти деньги бы­ли помещены в национальную экономику, они смогли бы привлечь из-за рубежа еще 30 млрд инвестиций. За всем этим стоит и "недополучение" широкого круга внешнеэко­номических факторов развития производства, и падение до­верия потенциальных иностранных инвесторов. В част­ности, тревогу выражают Всемирный банк и МВФ, опа­саясь, что часть средств, выделяемых России, может ока­заться на счетах иностранных банков. Положение с утечкой капитала из России напоминает ситуацию в странах Латин­ской Америки в начале 80-х годов, когда они боролись с кризисом платежей по внешним долгам.

2.2. Основные направления улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации

Основная причина незначительных объемов привлечения иностранных инвестиций заключается в наличии неблагоприятного инвестиционного климата в российской экономике.

В последнее время произошло улучшение макроэкономической ситуации. Стала более благоприятной ситуация на мировых рынках. Однако целый ряд проблем по-прежнему оказывает негативное воздействие на состояние инвестиционного климата.

Частные инвесторы принимают решения об инвестировании, ориентируясь в основном на два параметра: доходность и риск. Россия рассматривается иностранными инвесторами как страна с высокими инвестиционными рисками по следующим причинам:

· наличие в течение длительного времени инвестиционного кризиса;

· недостаточное развитие банковской системы, неразвитость финансовых рынков, проблемы с обслуживанием внешнего долга;

· несовершенная законодательная база, ее некомплексность, недостаточность правовых норм прямого действия при значительном наличии подзаконных актов, нестабильность и противоречивость законодательства, в том числе налогового и таможенного, неоднозначное его толкование органами исполнительной власти;

· дефицит квалифицированного персонала, наличие коррупции, различия в региональных требованиях к инвесторам;

· недостаточный уровень развития инфраструктуры, что значительно увеличивает издержки производства и реализации товаров и услуг.

Эти и другие факторы снижают инвестиционный рейтинг России и не позволяют эффективно конкурировать с другими странами за привлечение иностранных инвестиций на мировых рынках капиталов.

Однако оценка инвестиционного климата иностранными инвесторами осуществляется не только с точки зрения развития национального законодательства, его комплексности, полноты охвата основных направлений привлечения иностранных инвестиций, практики его исполнения, но и соответствия российского инвестиционного законодательства международному инвестиционному законодательству.

Иностранный инвестор видит серьезную проблему в том, что российское инвестиционное законодательство разрабатывается без учета стандартов международного инвестиционного сотрудничества Ивасенко А.Г. Инвестиции: источники и методы финансирования. - М., 2007. - С. 51..

Мировая экономика все основательнее становится на путь глобализации. Развитие процессов глобализации предопределяет необходимость унификации российского инвестиционного законодательства стандартам международного инвестиционного сотрудничества.

Набирает силу процесс либерализации инвестиционной деятельности. Меры по либерализации инвестиционного процесса включают в себя обеспечение льготного режима осуществления инвестиций, либерализацию регулирования прав собственности, упрощение разрешительных процедур, ослабление государственного контроля.