Нормативні й адміністративні заходи з розвитку інноваційної діяльності в США

Програма «Партнерство з розповсюдження виробництва» адмініструється Національним інститутом стандартів і технологій Мінторгу США і реалізується через національну мережу центрів підтримки MEP. У згадану мережу в даний час входить 60 незалежних центрів підтримки MEP з більш ніж 440 офісами по всі країні, що мають у своєму розпорядженні близько 6000 власних і залучених експертів у різних галузях знань, з яких понад 1300 експертів працюють безпосередньо «в полі», на виробничих майданчиках і в офісах компаній МСБ.

Національний інститут стандартів і технологій Мінторгу США 21 червня 2013 оголосив про плани з надання цільового фінансування (за підсумками здійснення конкурентних процедур відбору) новим центрам (як мінімум двом) щодо сприяння розвитку виробничих технологій (Manufacturing Technology Acceleration Centers), на додаток до вже існуючих вищезазначеним 60 центрам.

Обсяг федерального фінансування в рамках Програми «Партнерство з розповсюдження виробництва» в 2013 і 2014 ф.р. склав 119,4 і 128 млн. дол. США відповідно (обсяг фінансування в 2012 ф.р. склав 128 400 000. дол. США). Обсяг бюджетної заявки на 2015 ф.р. - 141 млн. Дол. США. Бюджетне фінансування на цілі подальшого розвитку та адміністрування Центрів підтримки MEP розподіляється Національним інститутом стандартів і технологій Мінторгу США на конкурсній основі між некомерційними організаціями, заснованими регіональними або муніципальними установами, а також вищими навчальними закладами для цілей адміністрування центрами підтримки MEP. Обсяг федерального бюджетного фінансування по конкретному центру підтримки MEP не може перевищувати 33,3% від загального обсягу видатків на його функціонування (1/2, 2/5 і 1/3 від загальної величини витрат протягом перших трьох років, у четвертому і п'ятому році відповідно). Обсяг фінансування з боку регіонального та муніципального бюджетів, як правило, становить близько 10 - 30% витрат на функціонування центрів підтримки MEP. Частину коштів центри підтримки MEP заробляють самостійно, за допомогою відповідних сервісних зборів з МСБ. З розширенням спектра та обсягу послуг, що надаються центрами підтримки MEP відбувається поступове зниження ставок сервісних зборів. Так, останній раз зниження ставок сервісних зборів мало місце в 2009 ф.р., коли зниження (у порівнянні з 2008 ф.р.) в середньому склало 13,4% (попереднє істотне зниження ставок сервісних зборів мало місце в 1996 Ф.Г .)

Основні показники результатів діяльності партнерства в 2013 році:

- Обсяг виручки по «підтриманим»  комерційним проектам - 8,4 (6,6 млрд. В 2012 році) млрд. Дол. (У тому числі  пряме збільшення виручки - 2,2 млрд. Дол.);

- Число робочих місць, існуючих (у тому числі створених) в рамках «підтриманих» комерційних  проектів - 62703 (в 2012 р - 61 139);

- Обсяг економії за  рахунок зниження витрат в  рамках «підтриманих» проектів - 1,2 млрд. Дол. (У 2012 р - 0,9 млрд.);

- Обсяг інвестицій, залучених  в «підтримані» комерційні проекти - 2,5 млрд. Дол. США (2,4 млрд. В 2012 р).

Адміністратор програми «Партнерство з розповсюдження виробництва» невпинно підкреслює у своїх офіційних публікаціях, що з точки зору ефективності вкладених бюджетних коштів (співвідношення обсягу державних вкладень з величиною згенерованої виручки та обсягом залучених інвестицій) дана програма є одним з лідерів (1:19) серед федеральних програм, що реалізують принцип приватно-державного партнерства.

В рамках програми «Партнерство з розповсюдження виробництва» реалізуються такі основні підпрограми:

- ExporTech (консалтингова допомога  з питань організації виходу  на зовнішні ринки);

- Innovation Engineering Management System (консалтингова  допомога з питань захисту, впровадження  та комерціалізації технічних  інновацій);

- E3: Economy, Energy, and Environment (сприяння  суб'єктам МСБ в імплементації  енергозберігаючих та інших "чистих" технологій з метою підвищення  конкурентоспроможності МСБ на  внутрішньому і зовнішніх ринках. Початок реалізації даної підпрограми  було покладено в 2009 році, на 2013 рік в даній підпрограмі беруть участь центри підтримки MEP з 15 штатів);

- Lean Product Development (маркетингова  консультативна допомога в розробці  та просуванні на ринок нових  продуктів);

- Model Based Enterprise (сприяння у  використанні суб'єктами МСБ технологій 3D моделювання);

- Technology Scouting (пошук та  сприяння у доступі до технологій  державних лабораторій, університетів  і приватного сектора);

- Business Continuity Planning Suite (консультативна  допомога в розробці бізнес-планів);

- Suppliers Scouting (сприяння у  підборі субпостачальників і  оптимізації логістичних ланцюжків);

- Technology-Driven Market Intelligence (консалтингова  допомога в питаннях оцінки  конкурентних переваг технічного  рішення (продукту) на конкретному  іноземному ринку, а також у  питанні забезпечення відповідності  застосовним заходам нетарифного  регулювання на конкретному іноземному  ринку).

Існуюча інфраструктура центрів підтримки MEP регулярно використовується Національним інститутом стандартів і технологій Мінторгу США для цілей реалізації різних ініціатив Адміністрації США. Так, наприклад, в рамках реалізації ініціативи «Make it in America» Національний інститут стандартів і технологій Мінторгу США в 2013 р відібрав на конкурсній основі до 15 існуючих центрів підтримки MEP, надавши їм (кожному з відібраних центрів) бюджетне фінансування в обсязі 125 тис . дол. щорічно на трирічний період.

В рамках отриманого фінансування центр підтримки MEP буде здійснювати Suppliers Scouting (сприяння у підборі субпостачальників і оптимізації логістичних ланцюжків) і технічну допомогу МСБ в забезпеченні відповідності виробленої ними продукції і реалізованих технологічних рішень технічним вимогам компаній, зацікавлених в здійсненні нових інвестицій або розширенні своєї присутності в регіоні , де функціонує даний центр.

ВИСНОВКИ

Органами державного регулювання інноваційної діяльності в США є: Американський науковий фонд (курирує фундаментальні наукові дослідження), Американська наукова рада (курирує промисловість і університети), НАСА (Національне космічне агентство), Національне бюро стандартів, Національний інститут охорони здоров'я, Міністерство оборони, Національний центр промислових досліджень, Національна академія наук, Національна технічна академія, Американська асоціація сприяння розвитку науки. Останні чотири структури мають змішане фінансування, інші — із державного бюджету.

Держава стимулює створення венчурних фірм і дослідних центрів. Найбільш наукомісткі й ефективні дослідження, з огляду на їхню складність, високі витрати, ризик, сильну міжнародну конкуренцію, держава повністю фінансує. Широко практикується безкоштовна видача ліцензій на комерційне використання винаходів, запатентованих у ході бюджетних досліджень, і власності державного уряду.

Діяльність інвестиційних фондів має спрямування на підтримку як дрібних фірм-інноваторів, так і окремих винахідників-одиночок. Важливу роль в інвестуванні малих фірм відіграє Національний науковий фонд США, що не тільки кредитує інноваційні фірми, але і займається видачею грантів — безплатних цільових субсидій.

Істотний момент прямої підтримки інноваційних процесів — формування державної інноваційної інфраструктури. Держава може створювати мережі центрів для поширення нововведень і консультаційних центрів, що надають ділові послуги інноваторам, сприяє формуванню ринку інновацій (інформація в державних виданнях, виставки, біржа, ярмарки і т. ін.), сама виступає його агентом, наприклад при покупці та продажу ліцензій.

Державні органи покликані здійснювати моніторинг і прогнозування інноваційних процесів у країні і за кордоном, а часто і пошук найбільш ефективних передових технологій для широкого впровадження. Особливе місце посідає державна експертиза інноваційних проектів, оскільки окремим організаціям, що здійснюють нововведення, важко оцінити усі їхні можливі ефекти в загальноекономічному масштабі. Інноваційним організаціям можуть надаватися пільги з оплатою державних послуг: зв'язку, тепло-, електроенергії і т. ін.

Серед факторів прямого регулювання насамперед слід виділити податкові пільги. Пільгове оподаткування прибутку реалізується як шляхом скорочення податкової бази, так і шляхом зменшення податкових ставок, відрахування з податкових платежів.

У США велика увага приділяється прогнозуванню, стандартизації, оптимізації управлінського рішення, державній експертизі інноваційних проектів, веденню державної статистики інновацій.

Національний науковий фонд США широко використовує позавідомчу експертизу проектів при розподілі свого бюджету, постійно удосконалюючи цей процес. Організаційно процес оцінювання запропонованих проектів НДДКР є поетапним. Всі пропозиції вивчаються керівництвами відповідних програм, потім розсилаються найбільш кваліфікованим спеціалістам у даній галузі, в т. ч. і закордонним. Відповіді експертів мають бути складені за формою, що додається, і містити всі необхідні зведення, включаючи внесок проекту НДДКР у розвиток національної науки і економіки. На другому етапі проводяться наради незалежних експертів і приймаються рішення Національним науковим фондом. Подібне оцінювання можливих ефектів у загальноекономічному масштабі проводиться раз у три роки.

СПИСОК ДЖЕРЕЛ ПОСИЛАНЬ

1.Інноваційна діяльність в США – Електронний ресурс – режим доступу - http://biblio.royalwebhosting.net/1123-innovatsionnaya-deyatelnost-28455.html

2. Особливості інноваційної політики розвинених країн - Електронний ресурс – режим доступу http://bibliofond.ru/view.aspx?id=486980

3. Досвід державного регулювання інноваційної діяльності -Електронний ресурс – режим доступу -http://readbookz.com/book/155/4441.html