Реферат
на тему:
«Безработица. Ее причины,
формы и последствия»
Выполнил:
Тольятти 2002
План
1. Введение
2. Безработица, ее формы,
причины и социально-экономические
последствия
2.1. Виды и формы безработицы
2.2. Причины возникновения
безработицы
2.3. Последствия безработицы
2.4. Безработица в современной
России.
3.Проблемы занятости населения
4. Список использованной
литературы
1. ВВЕДЕНИЕ
В системе рыночных
отношений важное место занимает
рынок - один из основных факторов
производства труда. На этом
рынке сталкиваются интересы
трудоспособных людей и работодателей,
представляющих государственные,
муниципальные, общественные и
частные организации. Отношения,
складывающиеся на рынке труда,
имеют ярко выраженный социально-экономический
характер, они затрагивают насущные потребности
большинства населения страны. Через механизм
рынка труда устанавливаются уровни занятости
населения и оплаты труда. Существенным
следствием процессов, происходящих на
рынке труда, становится безработица -
в целом негативное, но практически неизбежное
явление общественной жизни.
Занятость населения
составляет необходимое условие
для его воспроизводства, так
как от нее зависят уровень
жизни людей, издержки общества
на подбор, подготовку, переподготовку
и повышение квалификации кадров,
на их трудоустройство, на материальную
поддержку людей, лишившихся работы.
Современная российская
экономика встала на путь реформ,
перехода к рыночным отношениям.
На этом пути, безусловно, имеются
издержки, но общая направленность
реформ в сторону развития, которому
следуют цивилизованные страны
мира, является прогрессивной.
Проблемы рынка труда
и занятости населения в России
сложны и противоречивы. Здесь
проявляются как общие закономерности,
имеющие место в разных странах
мира, так и специфические для
нашего государства процессы
и явления.
Среди понятий рыночной
экономики центральное место
занимает определение сущности
и содержания рынка как такового
и его разновидностей.
Что же понимается
под рынком труда?
Это, прежде всего,
система общественных отношений,
связанных с наймом и предложением
труда, т.е. с его куплей и
продажей; это также экономическое
пространство - сфера трудоустройства,
в которой взаимодействуют покупатели
и продавцы специфического товара-
труда; наконец, это механизм, обеспечивающий
согласование цены и условий труда между
работодателем и наемными работниками.
Тем самым удовлетворяется потребность
первых в труде, а вторых - в заработной
плате.
Рынок труда представляет
собой совокупный спрос и предложение
рабочей силы, который за счет
взаимодействия этих двух составляющих
обеспечивает размещение относительно
рабочих мест экономически активного
населения по сферам хозяйственной
деятельности в отраслевом, территориальном,
демографическом и профессионально-квалификационном
разрезах.
Прежде чем рассматривать
рынок рабочей силы, следует выяснить
роль и место человека в
общественном воспроизводстве вообще,
ибо не выяснив этого, мы не сможем понять,
почему для одного человека экономические
(материальные) стимулы к труду являются
приоритетными, в то время как для другого
эти мотивации отсутствуют; почему распределение
доходов в обществе неравное; почему происходит
социальные конфликты и многое другое.
До недавнего времени
экономическая наука рассматривала
человека лишь как один из
элементов производительных сил
общества, то есть исходила из
принципа - “человек для производства”.
Все победные рапорты строились на количестве
выданного “на гора” угля, выплавке стали,
количестве построенных квартир, отсутствии
безработицы и т.д. Результат таких обоснований-
экономика, работающая не на человека,
а против него: убогие жилища, некачественная
продукция, высокозатратное производство
и т.д.
Важнейший показатель
состояния рынка труда - уровень
безработицы, которая определяется
как удельный вес безработных
в общей численности экономически
активного населения.
Уровень безработицы
представляет собой один из
ключевых макроэкономических показателей,
и правильное его определение
необходимо для осмысления и
прогнозирования результатов социально-экономической
политики. Вместе с тем современный
рынок характеризуется постоянным
динамическими изменениями, переливами
рабочей силы из одного состояния
занятости в другое.
Оценка динамических
потоков на рынке труда позволяет
выявить фактор, в наибольшей
степени детерминирующие изменения
в структуре безработицы. Так,
высокий ее уровень в какой-либо
социально-экономической группе
населения может быть связан
не только с большой вероятностью
потери работы, но и с частой
переменой места работы, низкой
социально-экономической мобильностью
и недостаточной активностью
в поиске работы, длительным периодом
безработицы, малой вероятностью
сохранения полученного рабочего
места и т.п Для целей макроэкономической
политики важно не только правильно оценить
уровень безработицы в той или иной группе
населения, но и установить, какие из потоков
рабочей силы на рынке труда приводят
к такому уровню безработицы.
В условиях устойчивого
спада производства нарастание
напряженности на рынке труда
неизбежно. Тот факт, что темпы
снижение занятости в России
существенно отстают от темпов
экономического спада, свидетельствует
лишь о специфики проявления
этой напряженности, но не отсутствии
самой проблемы. Неблагополучная
ситуация на рынке труда отражается
и на настроения населения.
Если в преддверии экономических
реформ, по данным ВЦИОМ, 27 процентов
респондентов придерживались мнения,
что безработица в определенной
степени даже полезна и необходима,
то к 1997 году их число уменьшилось
до 19 процентов , а доля граждан, считающих
безработицу недопустимой возросла за
тот же период с 39 до 52 процентов.
Данный реферат состоит
из 2-х глав.
В первой из них
рассмотрены проблемы безработицы
в России, факторы и условия
ее появления и социально-экономические
последствия. Во второй - представлена
картина занятости населения
в современной России - структура
занятости, ее виды и динамика;
изложены проблемы, возникающие
при решении вопросов занятости
населения.
1. БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ФОРМЫ,
ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ
1.1. Виды и формы безработицы
Безработица - это явление,
органически связанное с рынком
труда. По определению Международной
организации труда - безработным
признается любой, кто на данный
момент не имеет работы, ищет
работу и готов приступить
к ней. По российскому законодательству,
безработными признаются трудоспособные
граждане, которые не имеют работы
и заработка, зарегистрированы
в органах службы занятости
в целях поиска подходящей
работы, ищут работу и готовы
приступить к ней. Официальными
безработными считаются трудоспособные
граждане в трудоспособном возрасте (определяется
законодательством), постоянно проживающие
на территории данного государства, не
имеющие работы по найму, не занимающиеся
предпринимательской деятельностью, не
обучающиеся в дневных учебных заведениях
либо не проходящие срочной военной службы
и зарегистрированные на бирже труда (в
государственной службе занятости).
Современные экономисты
рассматривают безработицу как
естественную и неотъемлемую
часть рыночного хозяйства. В
этой связи большое внимание
уделяется анализу типов безработицы.
Критерием разграничения видов
безработицы, как правило, служат
причина ее возникновения и
продолжительность, а основными
видами безработицы считаются
структурная, фрикционная и циклическая.
С течением времени
в структуре потребительского
спроса происходят важные изменения,
которые, в свою очередь, изменяют
структуру общего спроса на
работников. В стране создаются
новые, более современные товары
и услуги, требующие внедрения
прогрессивных технологий, соответственно
осуществляется структурная перестройка
производства с сокращением старых
и развитием новых хозяйственных
объектов. В этой связи осуществляется
набор и обучение кадров, повышение
квалификации имеющихся работников,
причем часть сотрудников может
быть высвобождена.
Высвобождаемые кадры
не сразу могут решить свои
проблемы на рынке труда, и
некоторые их них попадают
в состав безработных. Это происходит
потому, что люди, как правило,
медленно реагируют на появление
новых профессий, в результате
чего структура предложений труда
не отвечает структуре рабочих
мест и оказывается, что у
некоторых работников нет таких
навыков, которые нужны работодателям,
и эти граждане становятся
безработными. Данная разновидность
безработицы именуется структурной.
В этой ситуации инициатором
увольнения выступает работодатель.
В качестве примера можно привести
повсеместное внедрение персональной
электронной техники, вычислительных
машин, которые заменили и высвободили
большое количество младшего
обслуживающего персонала из
состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей
и некоторых других профессий.
Ряд западных экономистов
выделяет особую разновидность
структурной безработицы - безработицу
ожидания, которая возникает вследствие
значительных перепадов в уровне
заработной платы на различных
предприятиях. Так, некоторые работники,
уволившись с одних предприятий,
сознательно ожидают появления
свободных рабочих мест по
своей профессии в других фирмах,
с более высокой оплатой труда.
Если человеку предоставляется
свобода выбора рода деятельности
и места работы, то в каждый
определенный момент часть работников
оказывается в положении, когда
они уже оставили прежнюю работу,
но еще не поступили на новую.
Одни из них добровольно меняют место
работы, другие - впервые ищут работу, третьи
- закончили сезонную работу. Часть людей,
ищущих подходящую работу, трудоустраивается,
другие - временно оставляют работу, но,
в целом, этот тип безработицы остается.
В таком случае рынок труда функционирует
неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь
привести в соответствие количество и
качество работников и имеющихся рабочих
мест. Подобную безработицу называют фрикционной.
Поскольку инициатива увольнения
в данном случае исходит от самого человека,
то фрикционная безработица считается
неизбежной и, как утверждают некоторые
экономисты, желательной, так как многие
работники, добровольно оставшиеся без
работы, переходят с низкооплачиваемой,
малоэффективной на более высокооплачиваемую
и продуктивную работу, а это, в свою очередь,
означает повышение благосостояния граждан
и более рациональное распределение ресурсов
для труда.
По существу фрикционная
безработица является добровольной,
а возникающая при этом временная
незанятость гражданина не носит
принудительного характера. В
промышленно развитых странах
фрикционной безработицы охвачено
2-3 % экономически активного населения.
Фрикционная безработица считается
неизбежной, так как обусловлена
естественным ходом жизни.
Надо иметь в виду
определенную разницу между структурной
и фрикционной безработицей. Так
,”фрикционные” безработные имеют все
навыки для того, чтобы трудоустроиться,
тогда как “структурные” безработные
нуждаются в обязательной дополнительной
подготовке или переобучении.
Совокупность структурной
и фрикционной безработицы определяет,
по мнению большинства экономистов,
уровень естественной безработицы.
Фрикционная безработица есть
результат динамичности рынка
труда, а структурная - возникает
из-за территориального или профессионального
несоответствия спроса и предложения
на рынке труда. Таким образом,
уровень естественной безработицы
- есть тот общественно минимальный
уровень, ниже которого невозможно
опуститься и который соответствует
понятию полной занятости. При
этом полная занятость понимается
не как поголовная, а как занятость,
не исключающая определенный
естественный уровень безработицы.
Изменение ситуации
на рынке товаров и услуг,
усиление конкуренции между товаропроизводителелями
ведут к тому, что часть производств уменьшает
или даже прекращает выпуск продукции,
увольняя при этом часть работающих и
порождая серьезные проблемы на рынке
труда. В условиях экономического спада,
когда совокупный спрос на товары и услуги
уменьшается, занятость сокращается, а
безработица растет, появляется значительная
армия безработных, а подобного рода безработицу
именуют конъюнктурной или циклической.
Для сглаживания негативных последствий
такого вида безработицы необходимы разработка
и принятие специальных программ обеспечения
занятости населения, субсидируемых государством.
По оценкам западных специалистов, в периоды
экономических подъемов и спадов величина
циклической безработицы может колебаться
от 0 до 8-10 процентов и более, значительно
увеличивая тем самым общий уровень безработицы.
Отсутствие циклической безработицы в
стране определяет естественный уровень
безработицы. Занятость в этом случае
определяется как полная.