Безработица и ее особенности в современной России

Выполнила:

студентка 2 курса

очного отделения группы 4Э31

кафедры финансы и банковское дело

Пашаева Рима Донмаз кызы

Проверила: доцент кафедры экономики

                  Исламутдинова Д. Ф.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

3

1 Безработица как социально-экономическое явление

1.1Сущность, формы и измерение  безработицы. Кривая Филлипса

5

1.2 Причины и последствия безработицы. Старые и новые проблемы( Закон Оукена)

9

2  Проблемы безработицы в Р.Ф.

2.1 Анализ динамики безработицы в России(ХМАО-югре)                                                                          

2.2 Занятость молодежи: проблемы, выходящие на первый план

18

24

3  Пути снижения безработицы в Р.Ф.

3.1 Экономические методы регулирования безработицы.

3.2 Факторы преодоления длительной безработицы                                                                                                                                                                                                                                        

26

27

3.3 Российская система защита от безработицы( система защиты в ХМАО-югре)

29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

35

ВВЕДЕНИЕ                                                            

1 Безработица как социально-экономическое явление

1.1Сущность, формы и измерение безработицы. Кривая Филлипса

Безработица- временная незанятость способных работать по найму, т.е. экономически активного населения. [ 1, с. 349].

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу. [ 2, с. 274].

Из приведенных определений  безработицу можно трактовать так:

Безработица - сложное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни. Это явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Повышение или понижение экономической активности приводят к росту или  снижению занятости и уровня безработицы.

Безработица расцветает во время экономического спада в стране, когда сокращается число рабочих мест. Но и в нормальных условиях развития экономики имеет место безработица – это так называемая «естественная» безработица – безработица в пределах 4 – 5%, которую можно считать экономически приемлемой.

Состояние безработицы характеризуется следующими параметрами:

1. уровень безработицы – отношение  официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы;
2. продолжительность безработицы – временем пребывания в качестве безработного.
3. численность рабочей силы( экономически активного населения) = сумма занятых и зарегистрированных безработных.

При этом взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает  относительно рынка труда:

• Трудоспособное население  - все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.
• Безработные- лица трудоспособного возраста, не имеющие на данный момент работы; выходят на рынок труда и ведут активный поиск работы.
• Занятые - лица, имеющие работу; а также лица , занятые неполные рабочий день или неделю.

По российскому законодательству, безработным признается любое лицо в возрасте 15–72 лет, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:

1. не является занятым и не имеет заработка;
2. занимается поиском работы, т.е. обращается в государственную или коммерческую службу занятости, использует или помещает объявления в печати, непосредственно обращается к работодателю, использует личные связи, или предпринимает шаги к организации собственного дела;
3. готов приступить к работе.

• Рабочая сила ( экономически активное население)  - занятые и безработные.
• Категория лиц, не входящих в состав рабочей силы( экономически неактивное население )  -  лица, ни только  не имеющие работы, но не отвечающие требованию поиска работы.

В России к безработным относятся лица, проживающие на ее территории более шести месяцев, не имеющие заработка; зарегистрированные в службе занятости; готовые приступить к работе в соответствии с квалификацией.

В современных российских условиях, классифицируя безработицу по причинам можно выделить три основных вида безработицы: вынужденная, естественная и маргинальная.

Вынужденная безработица обуславливается происходящими изменениями в социально-хозяйственной жизни общества, приводящими, как минимум, к сокращению рабочих мест. Главной причиной здесь является внешнее по отношению к индивиду воздействие. Вынужденная безработица проявляется в трех формах: циклической, структурной, технологической.

• Циклическая безработица - характерна для экономического кризиса, возникает в  результате спада производства; представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции  и занятости, связанные с экономическим  спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.

Также  следует различать действительную и фиктивную безработицу: действительная - признаками является трудоспособность и желание трудиться работника; фиктивная - нежелание по тем или иным причинам заниматься трудовой деятельностью.  В периоды циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема данная безработица отсутствует.

• Структурная  безработица - невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы разной квалификации. Структурная безработица возникает когда работники,  потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, имеющихся в других отраслях. Данная безработица характерна для работников,  имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию.
• Технологическая безработица - возникает в результате внедрения новых технологий и оборудования, что приводить к замене людей машинами. При этом если объем выпуска возрастает, то занятость увеличивается за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

Естественная безработица наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивидов и характеризуется более высоким личностным моментом в ее возникновении. Мотивация индивида и трудовой занятости определяется рациональным выбором, выгодой от той или иной формой занятости. Естественная безработица также проявляется в трех формах: фрикционной, институциональной, добровольной.

• Фрикционная безработица связана с изменениями в предложении рабочей силы, то есть временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую. Главная особенность фрикционной безработицы то, что она является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы.
• Институциональная безработица проявляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, включая социальные выплаты, а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и приема на работу и предусматривает меры поддержки безработных. Чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску новой работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокие налоги также сдерживают стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса. Институциональная безработица порождается несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Главная особенность безработицы - поддержка со стороны социума в поиске работы.
• Добровольная безработица - это самостоятельный вид незанятости. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психологическому складу или иным причинам не хотят работать. Таким безработным выгоднее не работать.

Маргинальная безработица объединяет представление о различных формах незанятости, таких как застойная, сезонная и скрытая безработицы.

• Застойная безработица это форма безработицы наиболее характерная для экономики переходного общества. Охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальные «подачки» общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы людей, подрывается физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, преступность и жестокость, увеличивается распад семей, растет число различных заболеваний, возрастает количество случаев суицида и других негативных явлений.
• Сезонная безработица вызывается сезонным характером некоторых работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера и другие подобные работы. Сезонно работают не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. По форме проявления она имеет «колебательный» характер. Однако эти колебания легко прогнозируемы, поскольку этот вид безработицы зависит от географической среды проживания населения и от его социальных и культурных особенностей.
• Скрытая безработица - это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Скрытая безработица связана с деятельностью самих предприятий.

Выделяют три типа скрытой безработицы:

• излишняя численность работников
• недоучет части безработных
• накопление избыточной численности работников из-за существенного уменьшения  объема производств и сравнительно небольшого сокращения занятых.

Так же данная безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму но:

1. заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу;

2. неудовлетворенны работой, и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

3. имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущими другую работу.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: на формирование вынужденной безработицы (циклической, технологической, структурной) большое влияние оказывает экономический фактор, то есть на нее влияют в основном какие-то преобразования в экономике. На естественную безработицу (фрикционную, добровольную, институциональную) оказывает влияние личностный фактор - человек сам решает, работать ему или нет на данной работе. На маргинальную же безработицу (скрытую, сезонную, застойную) влияет социокультурный фактор.

При этом исследования показали, что между уровнем безработицы и инфляцией(снижение покупательской способности денег) существует тесная взаимосвязь: при снижении уровня безработицы увеличиваются доходы населения, а значит и платежеспособный спрос,  отсюда следует по законам рынка цены на потребительские товары будут расти, то есть уровень инфляции повысится.  В 1958 г. английский экономист построил кривую, показывающую что при уровне безработицы  5,5 % заработная плата поддерживается на одном уровне. Если уровень безработицы сокращается, то заработная плата увеличивается. Практика показывает, что кривую Филлипса можно использовать в качестве экономического инструмента только в краткосрочном периоде, так как в долгосрочном периоде нет обратной зависимости между уровнем безработицы и инфляцией. . Ведь в долгосрочном периоде кривая Филлипса является абосолютно неэластичной к изменению цен при достижении полной занятости.

Наглядно рассмотреть кривую Филлипса можно посмотреть на графике, где Fs- кривая в краткосрочном периоде, Fl - кривая Филлипса в долгосрочном периоде:

1.2 Причины и последствия безработицы. Старые и новые проблемы ( Закон Оукена)

Перед тем как описать основные причины безработицы в современной России  я хотела бы раскрыть основные концепции, объясняющие причины возникновения безработицы. Существуют два основных направления, объясняющих причины возникновения безработицы:

• Неоклассическая концепция занятости рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное большими требованиями к оплате труда временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл считают, что рынок труда действует на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, а точнее заработная плата. Именно с помощью заработной платы регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. При этом равновесие на рынке труда совпадает с полной занятостью. Если заработная плата вследствие требований работников поднимается выше определенной равновесной ставки, то это приводит к росту предложения труда, а спрос труда сокращается. Вследствие этого, избыток предложения труда над спросом приводит к возникновению безработицы.

Однако, в условиях совершенной конкуренции и гибкой реальной заработной платы ищущие работу все равно согласятся на боллее низкую оплату труда. Ставка зарплаты будет снижаться до тех пор, пока не примет равновесного значения. Также понижение ставок заработной платы, во-первых, приводит к сокращению рабочей силы  , а во-вторых, сокращение затрат на наем, при этом увеличивается спрос работодателей на рабочую силу. Не  одобряя пониженной заработной платой, работники делают выбор между занятостью и безработицей в пользу последней: следовательно безработица является добровольной. Если же государство будет вмешиваться в регулировании уровня заработной платы, то нарушится конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления - для устранения безработицы необходима борьба за  конкуренцию на рынке труда, гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы стала предметом серьезной критики Дж. Кейнса в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег»

• Кейнсианская концепция занятости предполагает, что заработная плата фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление неизменного экономического равновесия. Дж. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере  характер, считая что в рыночной экономике безработица носит отрицательный характер. В данной концепции предлагалось, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики, направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.  Недостаток эффективного спроса ведет к низким темпам производства, кризисным явлениям и безработице. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: во-первых: гибкость заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы она и снижалась, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. Во-вторых: для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

В экономической теории можно выделить три основные причины безработицы:

1.  завышенные требования  самих работников, предъявляемые  работодателю относительно размера  желаемой ими заработной платы.

2.  низкий спрос на  рабочую силу

3. негибкость, характерная  для рынка труда. Несоответствие  между потребностями людей, ищущих  работу и потребностями работодателей.

Особенности функционирования рынка труда обусловлены  производным характером спроса на данный товар; зависимостью предложения от демографической ситуации; уровнем оплаты труда, который должен обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей силы.

В российских условиях ситуация усугубляется тем, что становление рыночных отношений сопровождалось возникновением массы новых проблем, которые ложились на старые :

• сверхзанятость населения - неэффективное использование трудовых ресурсов и потенциала на фоне скрытой безработицы, достигавшей, по разным оценкам;
• большие масштабы занятости неквалифицированных работников;
• неравномерное распределение трудовых ресурсов по территории страны;
• существование незаконных форм занятости, т.е. теневой рынок труда.

Данные проблемы в сочетании со спадом производства; снижением уровня жизни; социальным расслоением населения; усилением негативных демографических тенденций породили в сфере занятости массу новых проблем. Переплетаясь и дополняя друг друга, они оказывают существенное влияние на поведение работодателей и наемных работников.

В соответствии с мнением экспертов, увеличению числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

– подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию);

– частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

– условная безработица (непостоянная работа);

– временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства,   тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

– потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

– безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

– безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

– вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

– безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

– первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

– безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

– безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

– безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

– безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

– безработица, возвращающихся из мест лишения свободы;

– безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

– безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

Важнейший фактор, обостряющий старые и новые проблемы – обесценение труда. Статистические данные по России показывают тенденции в оплате труда прямо противоположные тем, что характерны для развитого рынка труда. Разрыв между средней зарплатой в высокооплачиваемых отраслях и средней по стране, а тем более минимальной, остается колоссальным. Заработки руководящих работников нередко на порядок превышают среднюю зарплату рядовых работников. Заработную плату ниже прожиточного минимума, получает почти каждый четвертый в стране.

Относительная слабость материальных стимулов в предложении труда для отдельных групп объясняется весьма скромными представлениями об обеспеченности, сохранившимися у рабочих и служащих с советских времен. Уровень достатка, при котором человек начинает ценить свободное от работы время, для многих категорий российских трудящихся наступает при получении ими довольно скромных доходов.

Безработица оказывает негативное влияние на все стороны общественной жизни, поскольку трудовая деятельность формирует человека как такового и является источником социально-экономического прогресса.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда, социально-экономических, финансовых, политических, семейных, эмоциональных и медицинских последствий безработицы. Рассмотрим основные последствия безработицы:

• Ухудшение качества трудовых ресурсов . Во-первых, длительная безработица приводит к потере специалистами своей квалификации. Во-вторых, стрессовые ситуации, связанные с увольнением и безуспешными поисками работы, отрицательно сказываются на здоровье населения. В-третьих, профессиональная и территориальная миграция трудовых ресурсов, которая приводит к более эффективному их использованию, сковывается опасениями людей потерять работу в период высокой безработицы.
• Сокращение доходов и уровня жизни населения . Потеря работы, падение по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением материального положения.

Безработица порождает бедность и нищету, разрушает средний класс общества, который составляет социальный базис экономики развитых стран. В результате имущественное расслоение в обществе усиливается, что нередко приводит к социально-политической нестабильности.

• Увеличение преступности . Число преступлений не находится в прямой связи с уровнем безработицы, однако удельный вес неработающих в общей численности правонарушителей чрезвычайно высок. Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы.
• Усиление стимулов к добросовестному труду . Угроза безработицы стимулирует работников к более эффективного и добросовестному труду. Высокий уровень безработицы среди лиц с низким уровнем образования является для них сигналом о необходимости повышения квалификации, он способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.
• Экономические потери общества от безработицы измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг; сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет; ростом затрат на выплату пособий по безработице, что приводит к обесцениванию, недоиспользованию накопленного научно-образовательного потенциала, ухудшается качество жизни безработных.

Данные потери от безработицы измеряются следующим образом:

П =Ч С В, где:

П -потери от циклической безработицы;

Ч -число лиц с частичной занятостью и лиц в вынужденных отпусках;

С -средняя продолжительность циклической безработицы;

Аналогичным образом можно оценить экономические потери от структурной безработицы:

П =Ч С В, где:

П -потери от структурной безработицы;

Ч - число лиц, высвобожденных вследствие структурных изменений;С -средняя продолжительность структурной безработицы;

Наиболее сложной представляется оценка потерь, вызванных фрикционной безработицей:

П =Ч С В К+АР , где:

П -потери от фрикционной безработицы;

Ч - число лиц, высвобожденных вследствие фрикционной безработицы;

С - средняя продолжительность фрикционной безработицы;

В - средняя выработка одного работника, занятого в национальной экономике (либо в конкретной отрасли);

К – коэффициент снижения выработки;

АР – административные расходы по увольнению, подбору, найму работников.

В совокупности потери от безработицы всех видов включают в себя расходы на содержание службы занятости, выплату пособий по безработице и оказание материальной помощи.

S П= П + П + П +Р , где:

SП – совокупные экономические  потери;

Р -расходы Федеральной службы занятости за исключением затрат на создание новых рабочих мест, переподготовку и переобучение работников, содействие предпринимательству.

Реальная величина экономических потерь обусловлена темпами снижения объёмов производства и соответствующем ему уровнем безработицы:

У = 100%, где:

У -уровень безработицы в процентном отношении;

Ч -численность экономически активного населения.

Многие специалисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной, и в сумме составляющей естественный уровень безработицы:

У = ((Ч + Ч ) Ч ) 100%

• Сокращение объёма национального производства. Его по праву считают важнейшим следствием безработицы. Поскольку, полная занятость-состояние экономики, при котором отсутствует циклическая безработица, т.е. имеются наиболее благоприятные условия занятости. Уровень безработицы при полной занятости называют естественным уровнем безработицы, а соответствующий реальный валовой внутренний продукт – потенциальным ВВП. Исключением является период войны, когда фрикционная и структурная безработица искусственно ограничены и фактический уровень может опуститься ниже естественного значения, а фактический объём производства превысить потенциальный ВВП.

Отставанием ВВП называют относительное отклонение фактического ВВП от его потенциального значения:

Отставание ВВП= , где

ВВПф и ВВПп – фактическое и потенциальное значения валового внутреннего продукта, соответственно.

Законом Оукена называют формулу, связывающую величину отставания ВВП и уровень безработицы. Эта формула получена американским экономистом А. Оукеном (1928–1980) эмпирическим путём в результате обработки и анализа статистических данных. Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1%  над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным( при полной занятости) ВВП в среднем на 3 %.  Отставание ВВП=2,5 (УБ ф – УБ е ), где УБф и УБе – фактический и естественный уровень безработицы, соответственно. Где коэффициент Оукена показывает, что выпуск зависит не только от технологии, но и от экономической активности, но и от специфических особенностей рынка труда в каждой стране.

2  Проблемы безработицы В Р.Ф.

2.1 Анализ динамики безработицы в России (ХМАО-югре)

Источником регулярных данных о занятости и безработице в России служат результаты обследований, проводимых по данным Федеральной службы государственной статистики. На основе этих данных я проанализировала статистические данные по динамике безработицы в стране за 2011–2013 гг., представленные в таблице №1.

Таблица № 1-Анализ безработицы в стране за 2011–2013 гг. ( динамика численности экономически активного населения):

Анализ безработицы в 2011 году:

Итак, как видно из таблицы, рынок рабочей силы испытывает постоянные колебания. Численность экономически активного населения в период с  начала 2011 года  по ее конец в среднем  постепенно увеличивается на 830 тыс. чел., наблюдается снижение количества безработных граждан на 900 тыс. чел. и, следовательно, уровень безработицы приобретает тенденцию к  небольшому снижению с 2 % до 1,8 %

Анализ безработицы в 2012 году:

Численность экономически активного населения в период с  начала 2012 года  по ее конец в среднем  постепенно увеличивается на 800 тыс. чел., наблюдается снижение количества безработных граждан на 700 тыс. чел. и, при этом уровень безработицы снижается с 1,7% до 1,5%

Анализ безработицы в 2013 году:

Исходя из анализа динамики экономически активного населения за 2013 год численность экономически активного населения в период с  начала 2013  года  по ее конец в среднем  постепенно увеличивается на 400 тыс. чел., наблюдается снижение количества безработных граждан на 150 тыс. чел. и, следовательно, уровень безработицы приобретает тенденцию к  снижению с 1,4 % до 2  %.

Исходя из анализа динамики экономически активного населения за  2011- 2013 г.г. численность экономически активного населения в период с 2011 по 2013 гг. постепенно снижается на 200 тыс. чел., наблюдается снижение  количества  занятых граждан  на 4 млн. 220 тыс. чел., но при этом уровень безработицы снижается с 6,5 % до 5,3 %. На конец   2012-2013 г.г.  число безработных  осталось неизменным составило 5,4 % от трудоспособного населения.  Но при этом  с 2011 по 2013 г. г. число безработных от трудоспособного населения сократилось  с 6,5 % до 5,4 %.

Что касается безработицы в ХМАО югре, проанализировав данные таблицы №2 можно сделать следующие выводы: Численность экономически активного населения за период с 2011 по 2013 гг. повысилась на 34 млн. 520 тыс. преимущественно в результате снижения безработицы. Число безработных граждан меняется на период  2011-2013 г.г. с 7698 тыс. до 4229 тыс. Самое наибольшее число безработных за 2011 г. в Советском районе и составило  823 тыс. человек и к 2013 г. понизилось на 318 тыс. Наименьшее число безработных в Нефтеюганском районе и составило 67 тыс. и к 2013г. понизилось на 23 тыс. Уровень безработицы с 2011 по 2013 г.г. постепенно снижается с 0,87 % по 0,46 %. Но уровень безработицы в Нижневартовске за 2012 и 2013 г.г. ниже уровня безработицы за этот же период в Нефтеюганском районе, что связано с преобладающим экономически активным населением по сравнению с данным населением в Нефтеюганском районе.

Таблица № 2-Динамика безработицы в ХМАО-югре

2.2 Занятость молодежи: проблемы, выходящие на первый план

Одним из основных сегментов рынка труда ,характеризующихся стабильным ростом предложения рабочей силы является незанятая молодёжь.

Рынок труда, заполняемый молодежью имеет свои особенности:

• неустойчивость спроса и предложения, что связано  с изменениями ориентацией молодёжи, её социально-профессиональной неопределённостью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодёжи, связанных с изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечёт за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.
• низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодёжь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.
• молодёжная занятость имеет явные и скрытые размеры. Возрастает число молодёжи, которая нигде не работает и не учится.
• большая вариантность. Существующая в настоящее время в России система профессионального образования не способна полностью удовлетворять потребности экономики в квалифицированных профессиональных кадрах. Она не имеет устойчивой связи с рынком труда и не оказывает управляющего воздействия на устранение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

На сегодняшний день полученное образование уже не обеспечивает конкурентоспособности граждан на рынке труда на всю оставшуюся жизнь. Особенно  в трудном положении оказываются выпускники, не имеющие опыта, поскольку работодатели заинтересованы в найме сформировавшихся специалистов, в результате чего многие обладатели дипломов приобретают статус безработного, либо трудятся не по специальности.

Проблема занятости молодёжи является далеко не новой. Традиционным решением данной проблемы является функционирование государственной молодёжной политики, однако современное её состояние не является удовлетворительным.

3  Пути снижения безработицы в Р.Ф.

3.1 Методы регулирования безработицы

Государственное регулирование занятости и уровня безработицы имеет программу по повышению качества трудовых ресурсов. Существует четыре основных направления государственного регулирования уровня безработицы [11, с. 100-101]:

1. программа по стимулированию  роста занятости и увеличению  числа рабочих меств государственном  секторе экономики;

2. программы по подготовке  и переподготовке работников;

3.программы содействия  найму работников;

4. программы по социальному  страхованию безработицы- пособия  по безработице.

Следовательно, государственное регулирование уровня безработицы  является совокупностью экономических, административных, законодательных мер, нацеленных на полное и эффективное использование трудового потенциала.

При этом, существуют следующие методы экономического регулирования  уровня безработицы:

• Общее оздоровление экономики ; стимулирование инвестиционной активности, стабилизация и в дальнейшем достижение экономического роста;
• Создание условий для развития и расширения занятости в негосударственных секторах экономики, в том числе поддержка малого бизнеса и самозанятости;
• Обеспечение профессионального обучения, переподготовки и консультирования в целях формирования рациональной структуры занятости (расширение возможностей трудоустройства).
• приостановление роста безработицы и обеспечение безработным приемлемых социальных гарантий.

Формирование рынка профессий - одно из перспективных направлений регулирования рынка труда,

 воспроизводства рабочей  силы и социальной структуры  общества в целом. Одним из  важнейших 

регуляторов рынка труда является служба занятости населения.

Поэтому очень важной задачей для государства должно являться укрепление и усовершенствование

службы занятости, обеспечение ее соответствующими ресурсами: людскими, материально-

техническими и информационными

3.2 Факторы преодоления длительной безработицы

В связи с увеличением срока длительности безработицы, принимающей застойные формы, в стране необходимо принимать специальные меры по преодолению длительной безработицы. Для этого необходимо будет сделать следующее [4, с. 29–30]:

– принимать программы по социальной и профессиональной реабилитации длительно неработающих граждан;

– приобщить безработных к системе общественных работ;

– создавать условия для развития и расширения занятости в негосударственных секторах экономики, в том числе финансировать и кредитовать безработных граждан, изъявляющих желание заниматься предпринимательской деятельностью;

– создавать новые рабочие места в сельской местности, развивать сельское хозяйство;

– обеспечивать условия для повышения качества рабочих мест;

– особое внимание следует уделить регулированию трудовых отношений;

– организовать социальное партнёрство профсоюзов, предпринимателей и государства

– оказывать содействие трудоустройству молодёжи, женщин и лиц с ограниченным способностями (инвалидов);

3.3 Российская система  защиты от безработицы

Анализ ситуации в сфере занятости в России показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования.

Современная политика российского государства в области занятости населения регулируется Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». По сути, он является законом оказания содействия незанятому населению, ищущему работу и зарегистрированному в органах государственной службы занятости. Большую роль здесь имеет государственная служба занятости.

Государственная политика на российском рынке труда, характеризуется в основном преобладанием пассивных мер, таких как сдерживание массовой безработицы, регистрация безработных, выплата пособий по безработице, содействие трудоустройству безработных.

Главным направлением активной государственной политики в социально-трудовой сфере должно является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы [5, с. 59–76]. :

– обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;

– регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;

– разработка трудового законодательства, с учётом потребностей всех

участников трудовых отношений. Жёсткие административные меры, в случае его нарушения;

– формирование эффективной структуры занятости населения: повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

– предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы, развитие системы общественных работ;

– дополнительные меры по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями;

– инвестирование и кредитование предприятий и организаций, осуществляющих

по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;

– усиление государственного регулирования миграционных процессов;

– социальная защита безработных, финансирование активных мер борьбы с безработицей;

В целом, российская политика содействия занятости и защиты от безработицы основана на богатом опыте развитых стран. Однако, этот опыт абсолютно неэффективен применительно к российским условиям.

Так, результаты такой меры российской защиты от безработицы как предотвращение массовой безработицы путем развития центров занятости можно просмотреть в таблице № 1: безработные по способам поиска работы .

Таблица № 1: Безработные по способам поиска работы

в % к общей численности безработных

Исходя из анализа таблицы № 1: (безработные по способам поиска работы)  в начале 2013 года наибольший процент безработных обратился к знакомым, а на втором месте по способу поиска  работы занимают государственные учреждения службы занятости, куда обратились 28 % безработных. В среднем за 2013 год в государственные учреждения службы занятости обратилось 29 % безработных, что на 30 % меньше обративших за помощью к знакомым.

Однако за первые четыре месяца 2014 года процент обратившихся в государственные службы занятости = 29, что на 0,8 % меньше обратившихся безработных за первые четыре месяца 2013 года.

Что касается  ХМАО-югры: в 2013 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось 47750 человек. По сравнению с 2012 годом их численность снизилась на 1854 человека, или на 3,7% (2012 год – 49604 человека).

Всего на регистрируемом рынке труда искали работу 55331 гражданин (с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года), что на 9,3% меньше, чем в 2012 году (61031 человек).

При этом, доля трудоустроенных на постоянную работу граждан в общей численности граждан, нашедших работу при содействии органов службы занятости можно рассмотреть в следующей таблице:

Исходя из анализа данной таблицы, можно сделать следующий вывод: в среднем за 2013 год по округу доля трудоустроенных составляет 15,9 %, что на 5,6 % меньше доли трудоустроенных за 2012 год. Где в 2013 году наибольший % составляет Югорский Ц.З.Н. и равен 32,7 %.

 Также состав граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  за 2012-2013 г.г. рассмотрен в следующей диаграмме:

Проанализировав данные диаграммы можно сделать такой вывод :  Граждане, нашедшие работу (доходное занятие), распределились следующим образом:

по категориям занятости:

11974 человека, или 41,8% составили  незанятые граждане (2012 год– 46,4%);

16671 человек, или 58,2% - занятые  граждане (2012 год – 53,6%).

Доля трудоустроенных граждан, из числа незанятых граждан, по сравнению с прошлым годом снизилась на 4,6 %, соответственно  из числа занятых увеличилась на 4,6 %.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в России  существуют такие проблемы, как: увеличение скрытой безработицы; рост обращающихся в службу занятости; рост безработицы среди молодежи.

Рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди не получающие зарплату, могут купить лишь минимум средств к существованию, что приводит к затруднению сбыта товаров. Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны. Безработица также обостряет социальную и психологическую напряженность в стране. Причиной тому служит озлобление людей, связанное  падением по карьерной лестнице; социальное расслоение.

 Но безработица может быть уменьшена. Для этого могут быть использованы различные методы. Можно перечислить несколько из них: общее оздоровление экономики ; стимулирование инвестиционной активности, стабилизация и в дальнейшем достижение экономического роста; создание условий для развития и расширения занятости в негосударственных секторах экономики, в том числе поддержка малого бизнеса и самозанятости; приостановление роста безработицы и обеспечение безработным приемлемых социальных гарантий.

Решение проблемы снижения уровня безработицы до минимального и обеспечения высокого уровня занятости трудоспособного населения страны, необходимо искать путем улучшения основных факторов, влияющие на сокращение безработицы: объем национального хозяйства страны; экономическую активность населения; уровень и качество жизни населения. Кроме того, должна быть повышена производительность труда до такого уровня, который позволит обеспечить увеличение заработной платы работников во всех сферах экономики и рост прибыли предприятий и фирм в размерах достаточных для осуществления накопления капитала, увеличения объёмов производства и, следовательно, расширения спроса на рабочую силу, обеспечения высокого уровня занятости населения и минимизации безработицы.

Если говорить о проблемах безработицы, то можно прийти к выводу, что некоторые виды безработицы идут только на пользу экономике, например фрикционная и структурная формы безработицы - явление нормальное и не представляет особой угрозы для экономического роста страны. Ведь если на рынке труда незанятые работники позволяют новым фирмам расширять производства тех товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом.

Также наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этой точки зрения безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Поэтому полная занятость - как ее сегодня понимают в большинстве развитых стран - это ситуация когда существует фрикционная и структурная безработицы, но нет безработицы циклической. Иначе говоря, это положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Главными стратегическими целями регулирования занятости в России должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости.

Позитивные

Негативные

• формируется резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства
• сдерживаются требования профсоюзов в повышении зарплаты, что снижает предполагаемый уровень инфляции
• усиливается трудовая мотивация работников что приводит к самостоятельному стимулу к труду

• недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП меньше потенциального
• потеря профессиональных навыков
• моральная травма
• снижение уровня жизни населения:

1. создаются предпосылки  для сокращения доходов работников

2. потерявшие работу получают  только пособия по безработице

3. сокращается потребительский  спрос, уровень сбережений

МИКРОУРОВЕНЬ

МАКРОУРОВЕНЬ

Чувство неуверенности в будущем.

Сокращение излишней численности

рабочей силы.

Потеря самоуважения в связи с потерей работы.

Рост объемов скрытой безработицы.

Усиление депрессивных состояний.

Совершенствование профессиональной структуры рабочей силы.

Распад семей безработных

Сокращение престижа квалифицированного труда.

Рост девиантного поведения

Увеличение мобильности рабочей силы.

Падение материального достатка семей безработных граждан

Усиление социальной напряженности в обществе

Потеря квалификации безработными.

Дифференциация доходов среди населения. Массовая бедность.

Затраты на помощь безработным

Снижение налоговых поступлений.

Падение валового национального продукта