Безработица: понятие, причины, виды, социально-экономические последствия

     Особое  место в структуре вынужденной  безработицы занимает скрытая безработица, характеризуемая неполной занятостью в течение рабочего дня,

рабочей недели, месяца, года. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей  силы, которая выполняет заметно  неполный объем работ. Колоссальных масштабов достигла скрытая безработица  в России в 1992—1998 гг., что явилось следствием прежде всего ошибочной политики при переходе к рыночной экономике, приведшей не к структурной перестройке национальной экономики, а к невиданному по своей глубине социально-экономическому кризису.

     Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Она может быть охарактеризована и отсутствием возможности найти работу в регионах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее количество свободных рабочих мест оказывается меньше, чем число безработных.

     Самостоятельную значимость имеет циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса. Колебания уровня занятости находятся в зависимости от той стадии, которую проходит экономика: на стадии подъема занятость растет, на стадии спада — резко сокращается, на стадии депрессии — удерживается на низком уровне и на стадии оживления происходит интенсивное ее «рассасывание».

Измерение естественного уровня безработицы.

По сути дела, не существует стандартной общепринятой процедуры оценки уровня естественной безработицы, и это ведет к расхождению методов и значений. Простейший способ заключается в расчете средней величины фактической безработицы за длительный период. Он основан на положении о том, что средняя величина большого интервала времени сглаживает циклические колебания безработицы вокруг ее естественного уровня. 

Для расчета  естественного уровня безработицы  может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы («модель динамики рабочей силы»), предложенная М. Фридманом, который исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения (потоки) изображены на рис.2.

      Рис.2. Модель динамики рабочей силы

   В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших безработными, равно количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми.

Более детальный  метод измерения естественного  уровня безработицы состоит в  оценке возрастающей кривой Филлипса и арифметическом расчете уровня безработицы, не ускоряющего инфляцию.

Кривая  Филипса.

     Особое  место в понимании проблемы безработицы занимает обратная зависимость между динамикой заработной платы и безработицей. Данная зависимость, выраженная графически, вошла в историю экономической мысли под названием кривой Филлипса (рис.3). Из нее следует, что требования повышения заработной платы ограничивают возможности найма рабочей силы, так как на одну и ту же величину капитала, предназначенного для затрат на рабочую силу, может приходиться большее или меньшее число занятых в зависимости от цены труда каждого работника.

Рис.3. Кривая Филлипса: функциональная зависимость между уровнем безработицы и динамикой цен 

     В дальнейшем отношение между заработной платой и безработицей трансформировали в отношение между динамикой  цен и безработицей путем вычитания  из показателей темпов изменения  номинальной заработной платы более или менее устойчивого тренда, характеризующего темп роста производительности труда. На графике это выразилось смещением исходной кривой вниз. Однако выяснилось, что она пересекает горизонтальную линию, характеризующую нулевую инфляцию при определенной норме безработицы. Это поставило под вопрос экономическую политику достижения полной занятости без инфляции. Поэтому если на оси ординат отложить среднегодовые темпы прироста цен, а на оси абсцисс — уровень безработицы, то получим кривую Филлипса, отражающую соотношение между инфляцией и безработицей.

     Кривая  Филлипса довольно полно отражала обратную связь между инфляцией и безработицей до конца 60-х гг., до возникшей стагфляции, т.е. такого положения экономики, при  котором спад производства стал

сопровождаться  не снижением темпов прироста цен, как  это было всегда, а их повышением. Рост инфляции не сопровождался сокращением  безработицы. В начале 70-х гг. инфляция и безработица получили однонаправленное развитие, которое назвали «слампфляция». Движение вдоль кривой перестало отражать действительное соотношение между инфляцией и безработицей.

     Надо  заметить, что кривая Филлипса широко использовалась в кейнсианской модели экономического регулирования национальной экономики: политика дешевых денег и фискальная политика, провоцируя инфляцию, содействовали развитию производства и росту занятости. Появление стагфляционных процессов вызвало сомнение в явной обратной связи между безработицей и инфляцией. Однако, как объясняют кейнсианцы, стагфляционный эффект вызывается шоком предложения или ценовыми шоками, которые предшествовали появлению стагфляционных процессов. Речь идет о том, что инфляция, подталкиваемая ростом издержек, ведет к сокращению совокупного предложения, которое и обусловливает пропорциональное изменение уровня безработицы и уровня цен. Графически такая ситуация находит отражение в смещении кривой Филлипса вверх и вправо как результат смещения влево кривой совокупного предложения, указывающего на его сокращение. Смещающиеся кривые отражают ситуацию в рамках краткосрочных периодов, а в долгосрочном плане устойчивой кривой Филлипса либо просто не существует, либо она принимает вертикальное положение.

     При этом монетаристы (М. Фридман) допускают  возможность положительного наклона  кривой Филлипса в переходный период, измеряемый десятилетиями, в течение которого инфляционные ожидания и институциональные структуры полностью адаптируются к этой вспышке инфляции, вызванной, например, всеобщей индексацией цен и заработной платы.

     Обратимся к рис.4 и предположим, что Б_А — нормальная безработица, а Б_С — исходная ситуация, характеризующаяся более высоким уровнем безработицы. С целью сокращения безработицы правительство проводит активную политику стимулирования спроса, что ведет к росту цен с уровня  до уровня  и сокращению безработицы до величины Б_А. Задача заключается в том, чтобы удержать эту норму безработицы. Но правительство своими действиями может и дальше «накачивать» денежную массу путем увеличения субсидий, дотаций. Однако цены реагируют на увеличение спроса гораздо быстрее, чем заработная плата, что ведет к снижению ее реального содержания. В результате цены поднимутся на новый уровень , что будет соответствовать сокращению безработицы до уровня Б_В . Этому будут содействовать и факторы несовершенной конкуренции, связанные с наличием долгосрочных коллективных трудовых соглашений, и адекватные инфляционные ожидания занятых. 

Рис.4. Кривая Филлипса и адаптивные инфляционные ожидания 

     Однако  заключение новых коллективных договоров  с учетом инфляционной составляющей ведет к росту заработной платы  и соответственно к увеличению безработицы, так как рабочие начнут покидать свои рабочие места, понимая, что  их реальная заработная плата сократилась. Это означает возврат к нормальному уровню безработицы. Но темпы инфляции уже существенно превышают ее темпы в предшествующем периоде. Дальнейший ход событий можно представить, обратившись к рис.4, на котором стрелками показан путь дальнейшего развития событий на рынке труда.

     В заключение можно прийти к выводу о том, что кривая Филлипса принимает  вид вертикальной прямой. Как видно, концепция поддержания естественного  уровня безработицы дает отличную от кейнсианской трактовки интерпретацию кривой Филлипса. 
 
 
 

1.2. Конкурентный рынок труда и соотношение уровней заработной платы. 

     Рынок труда относится к рынкам факторов производства, на которых происходят очень важные процессы: формирование цен ресурсов, влияющих на будущий объем выпуска производителей всех отраслей, формирование факторных доходов — заработной платы, прибыли, процента, ренты. Через рынок труда наиболее важный национальный ресурс — труд — распределяется по предприятиям, отраслям, профессиям и регионам.

     Рынок труда — это сфера рыночных отношений, где формируется спрос и предложение труда, обеспечивается распределение труда и определяются цены на различные виды трудовой деятельности.

     На  этом рынке действуют продавцы и  покупатели, которые индивидуально  и коллективно (через профсоюзы) вступают в договорные отношения, определяя цену и другие условия продажи и использования труда. В этом рынок труда не составляет исключения. Вместе с тем это — специфический рынок, т.к. сам товар — труд — уникален. Это единственный товар, который неотделим от его собственника — человека. При этом последний объектом купли-продажи не является, ибо продается и покупается не работник, а его способность к труду.

     Для продавца труда важна не только цена на его труд, но и условия организации  труда, опасность получения производственных травм, характер его взаимоотношений с руководителями и т.п. У носителя труда-товара — свои представления о «справедливости» в трудовых отношениях. К тому же он способен образовывать свои организации (в частности, профсоюзы) и нерыночными методами отстаивать (вплоть до забастовочной борьбы) собственные представления об оплате труда и других вопросах.

     Любое пространственное перемещение товара-труда  предполагает перемещение и работника. А это зачастую сопряжено с  рядом дополнительных проблем — согласие семьи, возможность обучения детей на новом месте проживания, доступность жилья и т.п. Возможны и административно-правовые ограничения (режим прописки, дискриминация по национальному, религиозному или половому признаку и т.п.). Чем меньше таких ограничений и чем они слабее, тем больше может быть развит рынок труда. Но в полной мере они не преодолимы, поэтому рынки труда имеют явно выраженный сегментарный характер. Принято различать национальный и региональный (местный), отраслевой и профессиональный рынки труда, рынки труда по формам собственности, социально-демографическим группам и т.д.

     Основными элементами рынка труда являются:

• субъекты рынка— работодатели и работники, занятые в производстве, и лица не занятые, но желающие работать и ищущие работу;
• институты рынка труда, регламентирующие отношения субъектов рынка труда и деятельность его инфраструктуры;
• инфраструктура рынка труда — службы занятости населения, службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и т.д.

     Наличие и взаимодействие всех элементов  рынка труда является необходимым  условием его нормального функционирования, что создает условия для выполнения основных функций рынка труда.

     Информационная функция предоставляет субъектам рынка труда объективную информацию об уровнях спроса и предложения, оплаты труда по той или иной профессии, специальности, квалификации и т.д.

     Ценообразующая функция устанавливает размер заработной платы.

     Распределительная функция распределяет рабочую силу по рабочим местам, обеспечивая соответствие между ними.

     Именно  в силу того, что труд — товар неотделим от его собственника — человека, при найме нерыночные факторы различного рода изначально играют несравненно более важную роль по сравнению с иными факторами.

     Конкурентному рынку труда присущи свойства:

• большое число фирм, конкурирующих на рынке при найме работников данного вида труда;
• наличие множества работников одинаковой квалификации, предлагающих свой труд;
• ни фирмы, ни работники не могут диктовать ставки заработной платы.