Безработица в Воронежской области: динамика, проблемы и пути их решения

Существуют и другие виды безработицы. Одной из разновидностей, например, является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических  показателей дает возможность оценить  издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального  объема производства на 2% норма безработицы  имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер.

 

^{_____________________________________________________}

³ Данные за 2008 год. Бендина Н. «Российиский рынок труда готовится к шторму» , RBC, 10 ноября 2008г.-(http://www/ancor.ru).

Прогноз показателей  сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Исходя из необходимости учета  безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

 

1.2 Показатели, характеризующие  безработицу.

Безработица измеряется двумя основными показателями:⁴

• уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда.

___________________________________

⁴ Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учеб.пособие / под ред. Сидоровича А.В.-М.: Изд-во МГУ, ДИС, 1997.- С.248-251.

Этот показатель не дает полного  представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.

Уровень безработицы (Уб) – это удельный вес численности  безработных (Б) в численности экономически активного населения (ЭАН), выраженный в процентах.

      [3].

Уровень безработицы  может быть рассчитан как по методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит государственный комитет по статистике. Выборочное обследование проводится 2 методами: 
• периодически проводимые опросы семей (США, Япония и др.);  
• подсчет числа поданных заявок в государственную службу занятости на получения пособия по безработице (Великобритания и др.).

В соответствии с методикой  Федеральной службы занятости России, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

       [3].

 где З - количество  занятых. 
Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы (У_бр) определяется по формуле:

             [3].

где Бр – число безработных, зарегистрированных органами занятости.

• продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее.

 

 

1.3 Экономические и  социальные издержки безработицы.

Безработица влечет за собой  серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

• недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена (Okun's law)⁵: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;

•  значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся  безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

•    снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

•    увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки  безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

 

 

 

________________________________________________

⁵ Макконнелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю.- М.: ИНФРА-М, 2004.-С. 161-168.

Помимо чисто экономических  издержек безработица имеет и  значительные социальные и психологические  последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

•    усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

•    обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;

•    повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

•   деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной  депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические  последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

 

 

 

2. Динамика уровня  безработицы в Воронежской области.

Данная глава посвящена  анализу динамики уровня безработицы  в Воронежской области, сравнению  величины безработицы  в Воронежской  области с показателями других регионов и поиску возможных путей снижения безработицы. Анализ охватывает период 2006-2010 гг., и делается на основе данных статистических ежегодников.

 

1. Структура безработицы в Воронежской области.

Общая численность безработных (с перешедшими с предыдущего  года), состоявших на учете в ЦЗН области в течение 2010 года, составила 98,7 тыс.человек. (см. Табл.2.1.1.) [5. С.129].

 В течение 2010 года уровень зарегистрированной безработицы в целом по области возрос и составил на конец отчетного периода 1.3% к численности экономически активного населения.

Таблица 2.1.1.

Безработица в Воронежской области

	2006	2007	2008	2009	2010
По данным обследований населения по проблемам занятости Тыс.чел
Общая численность безработных, из них: Студенты, учащиеся, пенсионеры Женщины Лица, проживающие в  сельской местности	85,4   7,0 42,8 26,6	62,7   6,9 33,4 22,4	58,3   3,8 21,6 34,5	60,0   5,4 29,4 18,4	98,7   11,8 42,6 38,3
В процентах
Общая численность безработных,  из них: Студенты, учащиеся, пенсионеры Женщины Лица, проживающие в сельской местности	100,0   8,2 50,1 31,1	100,0   11,0 53,3 35,7	100,0   6,5 37,1 59,2	100,0   9,0 49,0 30,7	100,0   12,0 43,2 38,8
По данным управления занятости населения Воронежской  области (на конец  года) Тыс.чел
Численность безработных, зарегистрированных в государственных  учреждениях службы занятости,  из них: Женщины Лица, проживающие в  сельской местности	21,4   14,9 7,6	24,0   16,3 10,1	21,0   13,9 9,0	21,8   13,8 8,2	28,1   16,0 9,1
В процентах
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости,  из них:  Женщины  Лица, проживающие в сельской местности  Отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных	100,0   69,6 35,5       25,1	100,0   67,9 42,1       38,3	100,0   66,2 42,9       36,0	100,0   63,3 37,6       36,4	100,0   56,8 32,5       28,5

 

 

В течение 2010 года в территориальные центры занятости населения (ЦЗН) Департамента ФГСЗН по Воронежской области обратилось по вопросу трудоустройства 108.7 тыс. человек (на 7,4% больше соответствующего периода прошлого года).

 

Из общего числа обратившихся:

•   0.8 тыс.чел. (0.7%) на момент обращения являлись занятыми;

•  24.6 тыс.чел. (22.6%) искали работу в  свободное от учебы время;

•  83.3 тыс.чел. (76.6%) на момент обращения не имели работы, т.е. были незанятыми.

•  51.2 % обратившихся - женщины (год  назад 51.3%), 38.5% - лица в возрасте 16-29 лет (41.9%); 43.8% работали ранее по профессиям рабочих (40.1%). 14.8% - на должностях служащих (14.0%). 41.3% - искали работу   впервые (45.8%).  15.3% - имели длительный (более года) перерыв в работе (13.5%).

Проблема поиска работы несколько  обострилась для граждан, не занятых  трудовой деятельностью, для лиц ранее работавших по рабочим профессиям - и на должностях служащих, а так же для граждан, имевших длительный перерыв в работе.

Наибольшее число обращений  незанятых граждан по вопросам трудоустройства зарегистрировано в Воронеже (21000 чел.), Борисоглебске (5515 чел.) и Павловске (4701 чел.), а по сельским районам - в Воробьевском (2622 чел.), Каменском (1978 чел.) и Лискинском (1582 чел.).

Кроме того, 237.7 тыс.жителей  области получили в ЦЗН консультационные услуги.

По категориям рынка  труда в структуре обратившихся в ЦЗН незанятых граждан 40,1% составили лица, уволенные по причинам текучести кадров (соответствующий период прошлого года - 43.4%), 30,5% - лица, не работавшие более года (соответствующий период прошлого года - 24.9%), 14.9% - высвобожденные работники (соответствующий период прошлого года - 15.7%), 11.8% - выпускники учебных заведений, впервые ищущие работу (соответствующий период прошлого года - 13.2%).

По категориям рынка  труда из обратившихся в ЦЗН в течение 2010 г. незанятых граждан статус безработного получили 69.4% высвобожденных работников, 69.0% мигрантов, 67.4% выпускников, 55.0% уволенных по причинам текучести кадров, 48.3% длительно незанятых, 47.6% освобожденных из УИН и 43.4% демобилизованных из ВС.

В отчетный период приоритетное значение в деятельности службы занятости имело оказание ищущим работу гражданам услуг по повышению их конкурентоспособности на рыке труда, поэтому удельный вес граждан, получивших статус безработного, остается стабильно высоким.

Средний возраст безработных в декабре 2010г. составил 35,7 года.

Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,0%, лица в возрасте 50 лет и старше - 19,2%. .(см.Рис 2.1.1.) [2].