Безработица

1. Безработица

    Экономическое  состояние, при котором желающие  работать не могут найти работу  при обычной ставке заработной  платы.

    Понятие «полная  занятость» с трудом поддается  определению. На первый взгляд  его можно трактовать в том  смысле, что все самодеятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным.

    Уровень безработицы  – процентное отношение незанятых  к рабочей силе, к которой не  относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также юноши и девушки до 16 лет.

    Общий уровень  безработицы – процентное отношение  безработных к общей рабочей  силе, включающей лиц, занятых на  действительной военной службе.

1.1. Типы безработицы.

   1). Фрикционная безработица.

    Экономисты используют  термин фрикционная безработица (она связана с поисками или  ожиданием работы) в отношении  работников, которые ищут работу  или ждут получения работы  в ближайшем будущем. Определение  «фрикционная» точно отражает  суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.

    Фрикционная безработица  считается неизбежной в какой-то  мере желательной. Почему желательной? Потому что многие рабочие, добровольно  оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

    Фрикционная безработица  – безработица, связанная с краткосрочным  периодом, необходимым для поисков  новой работы, в связи с получение  образования, выходом из декретного  отпуска, переездом. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, тем не менее, требует увеличения издержек.

   2). Структурная безработица.

    Фрикционная безработица  незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработице. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается.  Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих не таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из «Снежного пояса» в «Солнечный пояс» в течение последних десятилетий.

   Структурная безработица - безработица, связанная с периодом  поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация  не позволяют им найти необходимую  работу. Структурная безработица  связана, таким образом, с несоответствием  спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие может существовать не только в видах работ, но и между регионами страны.

    Разница между  фрикционной и структурной безработицей  весьма неопределенна. Существенное  различие состоит в том, что  у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

   3). Циклическая безработица

   Под циклической  безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той  фазой экономического цикла, которая  характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9.7 %. В разгар  «Великой депрессии» 1933г. циклическая безработица достигла примерно 25%.

   Циклическая безработица  – разница между уровнем безработицы  в данный момент промышленного  цикла и естественным уровнем безработицы. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционной и структурной.

2. Особенности безработицы в России и ее последствия

 

2.1. Экономические реформы и рынок труда.

   

    Важнейшим компонентом рыночной экономики выступает рынок труда. Развитый рынок труда позволяет наиболее полно и эффективно использовать вещественный, научный и человеческий потенциал страны, преодолевать сложившиеся деформации в сфере занятости, регулировать проблемы безработицы.

    Рынок труда в России в настоящее время характеризуется следующими явлениями:

- быстрым сокращением численности экономически активного населения;

- сдвигами в структуре занятости – ее перераспределением в сферу услуг, где работает более половины занятых, и частный сектор – 37% занятых. Вне госсектора работает 63% занятых;

- высокой концентрацией занятости на крупных и средних предприятиях (67% всех занятых);

- высокой трудовой мобильностью работающих (отношение суммы выбытий и приемов на работу к среднегодовой численности занятых превышает 30%. Но при этом миграция по трудовым мотивам низкая – 20% всех мигрантов);

- несоответствием роста и дифференциации реальной начисленной заработной платы росту и дифференциации производительности труда;

- преобладанием латентных процессов над открытыми (неоплачиваемые или частично оплачиваемые отпуска, вынужденные переводы на режимы неполного рабочего времени, задержки с выплатой заработной платы, неформальная занятость за счет основного времени);

- активизацией высвобождений в связи с сокращением численности работников (до сих пор менее 10% среди причин безработицы);

- увеличением средней  продолжительности безработицы.

    Безработица определяется  соотношением двух основных сторон  рынка труда: спроса на рабочую  силу и ее предложения.

    Предложение рабочей  силы, а следовательно, уровень и  структура безработицы, зависят, прежде  всего, от воспроизводства населения, рождаемости, смертности, миграции (определяющих численность населения в трудоспособном возрасте в стране и регионах), а также от численности различных демографических групп (женщин, молодежи, пожилых людей в населении трудоспособного возраста).

    Предложение рабочей  силы определяется также социально  – экономическими и психологическими  факторами: заработной платой и  уровнем доходов, отношениями распределения, потребностью в труде как средстве  самовыражения, уровнем образования  и специальной подготовки, социальной политикой, т.е. условиями, которые вынуждают потенциальную рабочую силу искать место на рынке труда.

    При анализе  ситуации на рынке труда и  перспектив ее изменения, при  выработке приоритетов и мер  государственной поддержки безработных необходимо учитывать и потенциальные возможности домохозяйств, и возрастающую посредническую роль семьи, членами которой являются безработные.

 

2.2. Причины безработицы в России

 

    Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерны всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

    Среди экономистов нет  одинаковой точки зрения на  причины безработицы. Можно выделить  следующие основные причины безработицы:

- избыток населения (в  целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения  способствует этому);

- установление ставок  заработной платы выше равновесного  уровня под давлением действий  профсоюзов и социально-экономической  активности населения;

-  вытеснение труда  капиталом в эпоху научно-технической  революции;

-  наличие монопсонии  на рынке труда (предприятия-монопсонисты  диктуют условия оплаты труда  и занижают объем занятости);

- низкий платежеспособный  спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

    Также можно  выделить ряд причин возникновения  фрикционной безработицы:

-  географические перемещения  населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

-  смена профессиональных  интересов, переобучение, переквалификация;

наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

    Причины возникновения  структурной безработицы возникают  в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников  одних профессий и увеличивающего  спрос на работников других  профессий.

    Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

    Первая группа  причин сохранения скрытой безработицы  включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства  руководители фирм стараются  сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.

   Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.

    Таким образом, в отличие от экономически  развитых стран, сохранение скрытой  безработицы в России связано  не с активной регулирующей  позицией государства и профсоюзов, а скорее с отсутствием таковой  на фоне кризисного падения  производства.

    Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу  или способствуют ее дальнейшему  развитию. Неконтролируемое развитие  этого явления может иметь  серьезные макроэкономические последствия.

 

2.3. Структура и уровень безработицы в России

 

    В целом текущую ситуацию на российском рынке труда можно охарактеризовать как достаточно напряженную. С одной стороны в настоящее время проблема безработицы в России не так остра и не требует принятия безотлагательных мер. С другой – в стране, по-видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было использовать для обеспечения дальнейшего роста экономики.

    Таким образам, в России при огромном количестве  людей, не занятых в общественном  производстве, количество безработных, не имеющих источника дохода, не так велико.

    За последние годы численность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата России, которые не отражают реального положения дел, более 5,9 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 1,5 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных. В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации из 89 безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица. Интересна дифференциация регионов России по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.