Инфляционные процессы

7.  В течение  кризисного периода следует также  проводить рациональную государственную  политику защиты внутреннего  рынка и строгого контроля  частной экспортной деятельности. Все экспортные операции должны  осуществляться через немногие  крупные фирмы и синдикаты,  контролируемые государством и  выполняющие экспортные операции  на комиссионных налогах [6, с.37-45].

Методы борьбы с инфляцией подразделяются на прямые и косвенные. Прямые методы регулирования покупательной способности денежной единицы, то есть борьбы с инфляцией, включают в себя:

1.   Прямое  и непосредственное регулирование  государством кредитов и тем  самым - денежной массы;

2.   Государственное  регулирование цен;

3. Государственное  (по соглашению с профсоюзами)  регулирование заработной платы;

4. Государственное  регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и  валютного курса.

Косвенные методы включают:

1. Регулирование  общей массы денег через управление  ими центральным банком;

2.  Регулирование  ссудного и счетного процесса  коммерческих банков через управление  ими центральным банком;

3. Обязательные  резервы коммерческих банков, операции  центрального банка на открытом  рынке ценных бумаг.

Борьба с инфляцией  и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым  элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической  политики, способствующей устранению или снижению уровня инфляции до разумных пределов [5, с.12-42].

Основными формами  стабилизации денежного  обращения, зависящими от состояния инфляционных процессов, являются денежные реформы и антиинфляционная политика.

Денежная  реформа - полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения. Денежные реформы проводились в условиях металлического денежного обращения  (при серебряном или золотом стандарте), а также после Второй мировой войны, когда действовал золотодевизный или золотодолларовый стандарт.

После окончания  войн и революций стабилизация денежного обращения как один из важнейших способов восстановления экономики проводилась при помощи следующих методов: нуллификации, реставрации (ревальвации), девальвации и деноминации в зависимости от экономического положения страны, степени обесценения денег, политики  государства.

• Нуллификация означает объявление об аннулировании сильно обесцененной единицы и введении новой валюты.

 

• Реставрация — восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы.

 

• Девальвация — снижение золотого содержания денежной единицы, а после Второй мировой войны — официального валютного курса к доллару США.

 

• Деноминация — метод «зачеркивания нулей», т.е. укрупнение масштаба цен.

 «Шоковая терапия» - особая форма борьбы с инфляцией, используемая при галопирующей инфляции, и состоящая в стимулировании развития рыночных отношений, свободном ценообразовании, отказе от регулирования цен. В результате которой происходило снижение жизненного уровня населения.

По методам  проведения все денежные реформы  делятся на три типа.

1) Обмен бумажных  денег по дефляционному курсу  на новые деньги с целью резкого уменьшения массы бумажных денег.

2) Временное (полное  или частичное) замораживание  банковских вкладов населения и предпринимателей.

3) Сочетание первого  и второго методов денежных реформ. Этот метод получил название «шоковой терапии».

Методы «шоковой терапии» широко применялись в международной практике и в прошлом, и в настоящем при переходе от государственной к рыночной экономике. Несмотря на существенные отличия отдельных ее вариантов, все они включают три основные идеи.

Эффективность методов  «шоковой терапии» в решающей степени зависит от того, насколько далека экономика той или иной страны в период ее огосударствления от рыночных структур, особенно от системы независимых производителей. Только в условиях существования относительно подготовленных рыночных структур или их быстрого становления срабатывает стимулирующая роль механизма ценообразования. Возникающий первоначально рост цен стимулирует увеличение производства товаров и услуг, быстро ликвидирующее дефициты. В результате происходят параллельное насыщение рынков и относительная стабилизация цен. При чрезмерно разрушенных рыночных структурах рост цен не ведет к адекватной перестройке и развитию производства, а принимает характер длительной и высокой (вплоть до гиперразмеров) инфляции. В данных случаях при «шоковой терапии» применяются дополнительные жесткие меры: замораживание заработной платы, сокращение производства, увеличение безработицы, проведение денежной реформы и др. Все это заметно поднимает социально-экономические издержки «шоковой терапии».

Негативные социальные и  экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую  политику.

Антиинфляционная  политика - это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. В ответ на взаимодействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек оформились две основные линии антиинфляционной политики — дефляционная политика (или регулирование спроса) и политика доходов.

Дефляционная  политика — это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т.п. Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает замедление экономического роста и даже кризисные явления.

Политика  доходов предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов их роста. По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко.

Варианты антиинфляционной политики выбирались в зависимости от приоритетов. Если ставилась цель сдерживания экономического роста, то проводилась дефляционная политика, если целью было стимулирование экономического роста, то предпочтение отдавалось политике доходов. В случае, когда ставилась цель обуздать инфляцию любой ценой, то параллельно использовались оба метода антиинфляционной политики.

Индексация (полная или частичная) означает компенсацию потерь в результате обесценения денег. Сначала данный метод применялся в конце 40-х — начале 50-х гг. при инфляции, вызванной переходом от военной экономики к нормальным рыночным условиям. Вновь индексация стала применяться в 70-е годы в связи с развертыванием галопирующей инфляции. В большинстве ведущих промышленно развитых стран она распространялась на меньшую часть трудового населения.

Формы сдерживания контролируемого роста  цен проявляются, во-первых, в «замораживании» цен на определенные товары, во-вторых, в сдерживании их уровня в определенных пределах. Подобный контроль сохранился во всех ведущих развитых странах.

Еще большее значение этот контроль имеет для развивающихся стран, где стабильный уровень розничных цен на потребительские товары поддерживается государственными субсидиями, что обеспечивает хотя и низкий, но стабильный уровень жизни населения. Перевод этих товаров на свободную рыночную основу, как правило, сопровождается бурными социальными потрясениями.

В конце 70-х —  начале 80-х гг. в борьбе с галопирующей инфляцией в промышленно развитых странах кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были заменены консервативными вариантами с применением дефляционных мер: более жесткого ограничения государственных расходов, особенно хозяйственных и социальных; сдерживания роста бумажно-денежной массы путем проведения политики таргетирования денежного обращения, т.е. жесткого сдерживания денежной массы в пределах установленных ориентиров.

Конкурентное  стимулирование производства включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства путем значительного снижения налогов на корпорации, так и по косвенному стимулированию сбережений для населения (снижение налогов с населения). Вместе с тем стали применяться меры, стимулирующие рыночную конкуренцию и снижающие ее воздействие на цены и спираль «заработная плата — цены» [15, с.544-559].

Борьба с инфляцией  и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым  элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической  политики, способствующей устранению или снижению уровня инфляции до разумных пределов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3  Инфляция  и  антиинфляционная  политика  в России

Исторически инфляция в экономике  России возникла еще в 50-х – начале 60-х годов и связана с резким падением эффективности общественного  производства. Однако она носила скрытый  характер и проявлялась в товарном дефиците и значительном разрыве  в ценах: низких на конечную продукцию  и высоких на все виды сырья. Для  России, наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции в последние  годы можно считать уникальную диспропорциональность  в экономике, возникшую как следствие  командно-административной системы. Советской  экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым  оценкам, достигла 1/2 национального  дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных расходов в  ВНП, высокая степень монополизации  производства, распределения и денежно-кредитной  системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе и  другие особенности. Цены в России в  течение последних десятилетия повышались. Общий их уровень в государственной и кооперативной торговле с 1928 г. по 1940 г. вырос в 6,5 раза. К 1947 года, моменту реформы цен и зарплаты, система пришла к троекратному удорожанию против довоенного. А зарплата увеличилась на 45,8%. В то же время 25 млрд. руб. у населения изымали практически обязательные тогда госзаймы. Это было базой для некоторого последующего понижения цен. Командная система, устанавливая твердые ставки заработной платы, должна иметь и фиксированные цены на основные потребительские товары. Цена подобной экономической политики - подавленная инфляция, которая проявляется в виде низкого качества товаров, вечном дефиците и в виде очередей. Итак, внешне благополучное, сбалансированное и стабильное социалистическое хозяйство (низкие цены, отсутствие безработных, гарантированные заработки) скрывают за своим фасадом подавленную инфляцию и подавленную безработицу. Рано или поздно, но эти процессы должны были выйти наружу и принять открытую форму [1, с.80-90].

Так, с серьезными инфляционными проблемами экономика России столкнулась в начале 90-х годов в период экономической трансформации – от централизованно планируемой к рыночной экономики.

При переходе к рыночной экономике правительством использовалась ортодоксально – монетаристская программа финансовой стабилизации, предложенная МВФ. Её основными элементами были:

• либерализация цен на товары и услуги;
• беспрецедентная по своим масштабам и скорости приватизация, охватившая примерно 80% государственной собственности;
• либерализация внешнеэкономической деятельности, включая переход к плавающему курсу рубля; 
• борьба с растущей инфляцией, путем ограничения роста денежной массы и ограничения предложения денег.

Эти мера представляют наиболее радикальный вариант перехода к  рыночной экономике и потому называются «шоковой терапией». Социально – экономические последствие такой политики для Российской экономики были разрушительны.

Отсутствие реальной антиинфляционной программы, ориентация преимущественно  на монетаристские методы регулирование  экономических процессов привели к возникновению супергиперинфляции, пик которой пришелся на 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%.

В 1993 г. цены на потребительские  товары увеличились в годовом  исчислении на 844%, и по этому показателю в то время России среди других стран мира уступала лишь Бразилии ( 2830%).

Супергиперинфляция потребовала  денежные знаки более высокого достоинства  для обеспечения роста цен  необходимой денежной массы. В 1993 г. в оборот были введены новые банкноты достоинством в 5 тыс., 10 тыс. и 50 тыс. рублей. 

В 1994 г и  1995 г. сохранилась гиперинфляция, продолжался стремительный рост потребительских цен который в годовом исчислении составил соответственно 215,0% и 131,3%.

Фактически в этот период Россия переживала стагфляционый кризис – сочетание экономического спада ( стагнации) с высоким уровнем инфляции. В 90-е годы прошлого столетия промышленное производство в России сократилось более чем в два раза.

Резкое падения производства заметно сократило поступление  налогов в государственный бюджет, что наряду с незначительными  доходами от радикальной, но неэффективной  приватизации, обеспечило на многие года его хронический дефицит.

Достаточно длительный период высокой инфляции в России был  обусловлен тем, что борьба с ней  велась преимущественно монетаристскими  методами.

Они оказались малоэффективными из-за господства инфляции издержек, которая была следствием быстрого роста цен на энергоносители и товары сырьевой группы, а также повышения транспортных тарифов.