Экономическая политика Рональда Рейгана

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное Государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  УПРАВЛЕНИЯ»

 

Институт инновационного управления экономикой

Кафедра: управления собственностью и развития предпринимательства

Специальность: оценка стоимости имущества и бизнеса

Форма обучения: очная, дневная

 

РЕФЕРАТ

по учебной дисциплине «Экономическая история»

Тема:

«Экономическая политика Рональда Рейгана»

 

Выполнила:

Студентка 1 курса 1 группы        __________________         Е.В. Ермилова

Руководитель:

Старший преподаватель               __________________        Ю.Д.Кузьменко

 

Москва-2012 г.

План реферата:

 

1. Введение. ………………………………………………………………...    3
2. Основная часть………………………………………………………… ..   4

2.1 Рональд Рейган – 40-ой президент США (1981-1989)……………… 4

2.2 Рейгономика…………………………………………………………….5

3. Заключение…………………………………………………………...........13

3. Список литературы……………………………………………………...  15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Американское государство, используя имеющиеся в его  распоряжении рычаги, осуществляет перераспределение  материальных, финансовых и иных ресурсов страны, принимает меры по укреплению международных экономических позиций  США и по расширению экспансии  американских монополий. Обострение противоречий в экономике страны способствовало усилению экономической роли государства, что выразилось в развитии системы государственно-монополистического регулирования экономики. На протяжении ряда десятилетий формировались теоретические концепции и практические методы государственного регулирования экономики США, разросся и принял огромные размеры государственный механизм экономической политики.

В своей эволюции система  государственно-монополистического регулирования  в США превратилась в органический элемент воспроизводственного процесса. Она состоит из многих звеньев, включает в себя прежде всего регулирующий механизм федерального правительства, а также механизм штатов и местных органов власти, соединяет в себе государственный инструментарий экономического регулирования (федеральный бюджет, налоговая система, механизм кредитно-денежной политики Федеральной резервной системы) и аппарат административно-правового регулирования (регламентирования) деятельности различных отраслей экономики.

Сложившаяся в б0-е годы официальная доктрина «новой экономики» исходила из возможности с помощью  государства избавить американскую экономику от кризисов и обеспечить ей процветание. Однако уже 70-е годы были отмечены резким нарастанием кризисных  процессов в экономике США  — усилением ее внутренней нестабильности, скачкообразным развитием инфляции,—  перед лицом которых сложившаяся  система государственно-монополистического регулирования оказалась несостоятельной.

Никогда ранее экономика  США и экономическая политика государства не сталкивались со столь  острыми дестабилизирующими процессами, выразившимися в соединении циклических  и структурных кризисов, в стагфляции (одновременном падении темпов экономического роста и крутом усилении инфляции), в обострении международных экономических и валютно-финансовых проблем, проявившимися одновременно и в концентрированной форме на протяжении одного десятилетия.

Именно в этих условиях в начале 80-х годов появилась на свет программа «экономического возрождения Америки», явившаяся попыткой правящих кругов справиться с острыми проблемами в экономике и преодолеть кризис государственно-монополистического регулирования. Вопреки утверждениям о «радикальном ограничении» экономической роли государства речь шла, по существу, о перестройке государственной регулирующей политики с целью более эффективного использования государственных рычагов для усиления капиталистической конкуренции как «двигателя» экономики, для стимулирования процессов структурной перестройки экономики страны. Речь идёт об экономической политики администрации Рейгана, получившая название «рейганомика».

 

 

Основная часть.

 

Рональд Рейган – 40-ой президент США (1981-1989).

 

К началу 60-х годов Рейган приобрел связи в руководстве  Республиканской партии Калифорнии. Партийные боссы оценили организаторские  способности, ораторский талант Рейгана  и умение общаться с аудиторией. Популярность Рейгана в элитных  кругах привела к его выдвижению на пост губернатора Калифорнии. Его  поддержали также хозяева военно-промышленного  комплекса Калифорнии и нефтяные магнаты.

С 1966 по 1974 г. Рейган дважды избирался губернатором Калифорнии. В этот период отчетливо проявились его консервативные социально-политические позиции. Он выступал против социальных программ борьбы с бедностью действующего президента США Л.Джонсона. Он поддерживал эскалацию войны во Вьетнаме и приказывал полиции и войскам силой разгонять мирные демонстрации студентов. Рейган приобрел известность как политический лидер самого большого штата в США.

В 1976 г. Р.Рейган согласился выставить свою кандидатуру на выборах президента США. Но он проиграл Дж. Картеру (Рейган получил только один голос выборщиков). В следующие четыре года Рейган написал более 600 небольших статей и радиообращений и сформулировал ряд идей предвыборной программы, с которой он выступил на следующих выборах в 1980 г. В этой предвыборной кампании Р.Рейгану удалось переиграть команду Дж.Картера.

Рейган умело использовал  ситуацию экономического кризиса и  винил Картера в неэффективных  действиях. Кроме того, Рейгану удалось  вернуть американцам уверенность  в своих силах во время политического  кризиса, когда в Иране были захвачены  заложники-дипломаты. Рейган как опытный  политик и актер умел эмоционально воздействовать на аудиторию, выступая на митингах и по телевидению. Всегда с улыбкой, с юмором, он умел создать  образ влиятельного президента, с  которым нельзя не считаться.

 

 

«Рейгономика»

Ядро провозглашенной  революции Рейгана составляла «рейганомика», ориентированная на предложение  экономической программы, которая  понималась как ответ на экономические  проблемы 70-х годов. Согласно ей должны были быть значительно снижены налоги, предложены возможности амортизации  и вычеркнуты или упрощены, препятствующие инвестициям государственные предписания, чтобы вызвать рост экономики. Потери доходов должны были быть краткосрочно предотвращены экономией на социальных программах, а долгосрочные — покрываться  увеличением доходов из расширяющегося народного хозяйства — и все  это при уравновешенном бюджете.

Основным направлением экономической  политики Р.Рейган и его советники  считали снижение налогов с корпораций и компаний США, освобождение бизнеса  от налогового бремени. Уменьшение налогов  на средний класс, на малый и средний  бизнесы действительно приносит ощутимые результаты. Но советники  Рейгана настаивали на снижении налогов  при росте военных расходов, что  приводит к росту бюджетного дефицита и инфляции.

Снижение налогов не лечит  экономику без антикризисного регулирования. Начало работы Администрации Рейгана было отмечено кризисным падением промышленного производства: в 1982 г. оно было на 6% ниже, чем в 1980 г. Насчитывалось более 10 млн. безработных. В результате принятых мер финансового регулирования и стимулирования бизнеса ситуация улучшилась.

Заслугой сторонников  рейганомики можно считать приватизацию ряда отраслей и сфер хозяйства: жилья, медицинских учреждений, части системы  страхования, социального обеспечений  и др. В частности, советники Рейгана  предложили лицам, получающим велфейр, бесплатные программы обучения и  переквалификации, что заметно снизило  количество безработных. Кроме того, рейганомика стимулировала рост новых отраслей малого и среднего бизнеса, особенно в сфере радиоэлектроники, биотехнологии и телекоммуникаций. Именно в те годы быстро развивались  компании ЭВМ («Майкрософт», «Делл» и  др.), а также знаменитые фирмы  биотехнологии.

В 1983 г. индекс ВВП поднялся до 6,7%, но в 1984 г. понизился вдвое –до 3,3%, а в следующем году втрое – до 2,2%. Это данные Совета экономических консультантов президента. В последние два года Администрации Рейгана в 1988-1989 г.г. рост ВВП понизился с 4,5 % до 3,3%, а в следующем году до1,7%. Следовательно, дважды за восемь лет темп роста резко падал в полтора –два раза. Но это было снижение темпов роста, а не спады и рецессии. Безработицу удалось снизить вдвое: с 10% до 5%.

Демократическая партия часто  критиковала президента Рейгана  за его социальную политику и сокращение социальных программ. Характерно, что сильнее всего сокращены были те программы, которые касались самых бедных и хуже остальных организованных групп населения, которые к тому же принимали наименьшее участие в выборах президента или в Конгресс. Продовольственные карточки были отменены, и пособия для матерей-одиночек значительно сокращены. Одновременно социальные программы, полезные для среднего слоя, остались почти неизменными, так же как и пенсионное страхование и связанное с ним страхование на случай болезни. При Рейгане в американском обществе произошла поляризация между бедными и богатыми, перераспределение в пользу богатых, в то время как одновременно увеличилось число тех, кто жил ниже границы бедности.

Рейган бывал  циничным при всей своей интеллигентности. Когда безработица возросла до 7-10 %, Рейган заявлял, что безработные  – это люди, которые просто не хотят работать. В 1982-83 г.г. президент  дал указание урезать на 40% бюджетные  ассигнования на помощь бедным семьям США. Были также уменьшены расходы  на Медикейр - медицинское обслуживание пожилых американцев. Рейган дал  указание сократить программу строительства  субсидируемого жилья в 1982-85 г.г. 

Администрация Рейгана  успешно боролась с инфляцией  и безработицей. Индекс инфляции снизился с 12,5% в 1980 году до 4,5% в 1988 году. Квота безработных в этот же период опустилась с 7 до 5,4%. Было создано 18 миллионов новых рабочих мест, хотя многие места приходились на группу с самым низким доходом. При этом не следует забывать о том, что экономический подъем следовал за тяжелым спадом 1981—82 годов (с квотой безработных в 10%) и что стремительно, почти драматически возрастал внешнеторговый дефицит.

Совершенно в духе консервативной политики было огромное повышение военных  расходов, направленных против Советского Союза, вступление которого в Афганистан было соответственно инструментализировано. Также и здесь началась беспримерная программа вооружения, которой нужно  было встретить советскую угрозу, поставить на место «империю зла» (так Рейган публично назвал Советский  Союз). Президент предоставил также  полную свободу действий секретным  службам, особенно ЦРУ под руководством Уильяма Кейси, в стимулировании сопротивления в сфере советского влияния и в поддержке антикоммунистических партизанских сил в «третьем мире». В этой политике сначала, казалось, не было места для разоружения  и контроля вооружений. 
Только после того, как американский военный вес повысился по отношению к Советскому Союзу — прежде всего благодаря начавшемуся с 1983 года размещению ракет средней дальности в Западной Европе, Рейган смог во время своего второго срока пребывания на посту президента вести с Советским Союзом переговоры с позиции силы. Последовали 4 конференции на высшем уровне, заключение договора о РСМД, успехи в ограничении стратегических вооружений и в обоюдных внешних инспекциях. Однако уже в 1982 году в Конгрессе образовалась широкая коалиция, которая сначала урезала наполовину требуемый президентом темп роста в военном бюджете, а с 1984 года полностью исключила его. Из-за высоких темпов вооружения резко изменилось общественное мнение, и тревога за огромные дефицита бюджета, которые привели к взрывообразному росту государственных долгов, все больше определяла все области политики, в том числе и политику обороны. За другими исследованиями остается право выяснить, была ли программа вооружения администрации Рейгана действительно направлена первоначально против Советского Союза или, как предполагает Э.-О. Чемпил, должна была сознательно служить рычагом для ликвидации американского социального государства.

Внешняя политика Рейгана  являлась уклончиво антикоммунистической, как она проявилась не только по отношению к Советскому Союзу, но и в ее первоначальных идеологически-закоснелых чертах также и по отношению к Центральной Америке и особенно к сандинистам в Никарагуа. То, что при Рейгане осуществлялась политика разрядки, относится к парадоксам его президентства. Борьба за власть с Советским Союзом была выиграна, потому что пришедший в 1985 году к правлению Михаил Горбачев закончил свою экспансионистскую мировую политику и, благодаря реформам, приблизил конец Советского Союза и Варшавского договора. Рейган прикрепил, правда, эту победу на свой флаг, однако она была в большей степени подарена Горбачевым, чем завоевана. Остальные достижения во внешней политике происходили, в основном, посредством символических акций, как, например, вторжение на маленький остров Гренада в 1983 году, которое должно было положить конец влиянию Кубы на Карибском море, и воздушная бомбардировка Ливии в 1986 году как мера наказания обвиненной в терроризме страны. При этом американская внешняя политика в основном осталась гибкой и прагматичной, как показал быстрый вывод американских войск из Бейрута после покушения с применением бомбы, в котором было убито 200 американских солдат. Как раз в сфере внешней политики конкурировали различные политические институты, такие как Совет Национальной Безопасности, министерство иностранных дел, министерство обороны, ЦРУ и сотрудники Белого дома. Именно эта ситуация сделала возможной аферу Иран—контрас, о которой стало известно в 1986 году благодаря иностранным сообщениям в прессе. Вопреки возражениям министра иностранных дел Джорджа Шульца и министра обороны Каспара Вайнбергера США тайно поставляли оружие и боеприпасы Ирану, который с 1980 года вел войну против Ирака. Целью было, таким образом, освободить американских граждан, которые удерживались Ираном в качестве заложников, что, однако, удалось в одном-единственном случае. Прибыли от сделки с оружием, очевидно по инициативе подполковника Оливера Норта, который был сотрудником Совета Национальной Безопасности в Белом доме, использовались ЦРУ для поддержки никарагуанских контрас, ведущих партизанскую войну против сандинистского правительства. Конгресс расследовал эти нелегальные и противоречащие конституции действия в 1986 и 1987 годах, но не смог доказать непосредственного участия в этом президента. Учитывая травматический опыт уотергейтской истории, Конгресс опасался процесса по смещению с должности все еще популярного президента, который восстановил веру Америки в себя. 
Демократический депутат Шредер говорил в этой связи о «тефлоновом президентстве» Рейгана, с которого соскальзывают все плохие известия.