Экономика отрасли

Химико-лесной комплекс представляет собой интегрированную систему химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, машиностроения и других отраслей. По запасам древесины (около 82 млрд м3) Россия занимает ведущее место в мире и в 3 раза превосходит США, в 30 раз - Швецию и в 40 раз - Финляндию. При этом лесопромышленный комплекс (ЛПК) дает в ВВП лишь 2,6 %, а в валютной выручке от экспорта - 4,3 %.

Агропромышленный  комплекс (АПК) характеризуется тем, что в его состав входят разнородные по своей технологии и производственной направленности отрасли экономики: система сельского хозяйства, отрасли перерабатывающей промышленности, комбикормовая и микробиологическая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для легкой и пищевой промышленности. В деятельности АПК принимает прямое или косвенное участие около 80 отраслей. Аграрно-промышленный комплекс можно рассматривать как совокупность технологически и экономически связанных звеньев народного хозяйства, конечным результатом деятельности которых является наиболее полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии и непродовольственных товарах, производимых из сельскохозяйственного сырья.

Строительный  комплекс включает систему отраслей строительства, промышленность строительных материалов, машиностроение, ремонтную базу. Отрасли комплекса объединены общей целью - ввод в действие объектов основных фондов.

Социальный  комплекс объединяет отрасли легкой промышленности, производящие товары народного потребления.

Военно-промышленный комплекс (ВПК) представлен отраслями и видами деятельности (прежде всего НИОКР), ориентированными на удовлетворение потребностей Вооруженных Сил.

В последние десятилетия  происходили значительные структурные сдвиги в экономике России. (21)

2.Приватизация промышленности

Реформирование  отношений собственности в соответствии с идеалами свободы и справедливости обеспечивает создание многоукладной  экономики, в которой каждая из форм собственности и соответствующих  им типов хозяйствования, секторов экономики занимает свою нишу в удовлетворении совокупных потребностей. В разумном и сбалансированном сочетании различных  форм собственности, их здоровой конкуренции, как свидетельствует опыт развитых стран - залог успешного функционирования экономики.

Приватизация - способ в короткий срок образовать систему экономических отношений и форм собственности, которая сможет удовлетворить политическую систему в государстве.

Приватизация - это переход государственной собственности в частные руки (физическим и юридическим лицам) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально-экономических преобразований.

Опыт приватизации исторически начался довольно давно. Процесс перехода государственной, церковной, королевской собственности  в частную в результате буржуазных революций известен уже на протяжении нескольких веков. Раздел земель во время французской революции также является приватизацией.

Первые опыты  приватизации в России проводились  ещё Петром I. По его указу на льготных условиях были отданы в частные руки несколько десятков предприятий. Мотивами, побудившими его к этому, были развитие предпринимательского духа в  обществе и привлечение частного капитала. Это и являлось одной  из главных целей на начальном  этапе приватизации в России.

Процесс приватизации государственной собственности  необходимо рассматривать в рамках принятого в России курса радикальных  реформ как важнейшее условие  преобразования командной экономики  в рыночную. При оценке приватизации на первый план должен выступать социальный эффект и воздействие приватизации на жизненный уровень населения, на весь комплекс социальных проблем.

Проблема  приватизации - это самая дискутируемая проблема, так как последствия приватизации нередко оказываются отрицательными с точки зрения блага, состояния нации и социальной справедливости, т.е. неоправданное обогащение незначительной части общества и обнищание большинства населения. Это действительно так только в кратко срочном аспекте: Если же приватизацию рассматривать не как акт мгновенного действия, а как процесс, охватывающий большой период времени, то, вероятно, ее конечной целью будет создание эффективной общественной системы.

Целью приватизации является формировании новых форм собственности: частной и смешанной, что обеспечивает формирование основных черт рыночной экономики - это свобода выбора и предпринимательства, личный интерес к максимизации прибыли, конкуренция, новые распределительные отношения; привлечение иностранных инвестиций; социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации; содействие демонополизации экономики; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы. Все это вместе способствует формированию капиталистического способа производства, или рыночной системы хозяйствования.

Пути  приватизации сводятся к выбору централизованного подхода (приватизация "сверху") или децентрализованного (приватизация «снизу»). Первый подход означает, что государство занимается приватизацией предприятий. Второй - государство лишь устанавливает необходимые правила, а приватизацией занимаются сами предприятия.(1)

Во многих странах  процесс приватизации не охватывает отрасли, для которых характерна естественная монополия (железнодорожный  транспорт, коммунальные службы и т.д.). В этих отраслях, даже приватизированных, невозможно создать конкурентную среду и тем самым повысить эффективность их деятельности.

Существуют  две модели приватизации: платная  и бесплатная.

1. Платная  приватизация - это модель передачи государственных предприятий в частные руки в результате продажи. В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета. Такая модель приватизации:

• обеспечивает появление частного собственника;
• дает государству дополнительные средства;
• создает условия для привлечения в страну иностранного капитала, который приносит с собой эффективный менеджмент и современные технологии.

Существует  два вида продажи предприятии: закрытая и открытая.

Закрытая  продажа предусматривает продажу предприятия персоналу и приравненным к нему лицам (пенсионерам данного предприятия). Деньги, полученные в ходе продажи, остаются на предприятии и используются для его развития.

Открытая  продажа (или "открытая подписка») позволяет участвовать в покупке приватизируемого предприятия всем лицам (часто и иностранным), а не только персоналу конкретного предприятия. Полученные от приватизации средства, как правило, направляются в государственный бюджет.

2. Бесплатное распределение - это модель приватизации в результате распределения государственной собственности среди населения страны. Она имеет место в государствах с переходной экономикой, где население не располагает значительным капиталом, а прилив иностранного капитала незначителен.

Разновидностью  этой модели приватизации является ваучерная приватизация - выдача населению ваучеров (сертификатов, купонов, боков и т.д.). Ими могут наделяться все граждане или только совершеннолетние. Затем предполагается обмен акций приватизируемых предприятий на ваучеры. Тем самым граждане в виде акций конкретного предприятия получают свою часть национального богатства. Возможна и такая схема, при которой действуют посреднические финансовые институты (например, инвестиционные фонды). В этом случае граждане вкладывают свои ваучеры в инвестиционные фонды, а последние на них покупают акции приватизируемых предприятии. После определенного, законом установленного срока ваучеры изымаются из обращения, а покупка акций производится исключительно за деньги.

На практике приватизация редко осуществляется по одной "чистой" модели, в большинстве случаев - это  комбинация разных подходов.

Приватизация  с одной стороны, должна стать  элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного  характера.

Основными способами приватизации являются:

• - акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций);
• - продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе);
• - выкуп арендованного имущества;
• - банкротство.

В настоящее время приватизация носит постепенный и «точечный» характер то есть в каждом конкретном случае государственные органы стремятся выбирать для этого объекты в порядке очередности и народнохозяйственной целесообразности в данный момент. При этом они пытаются увязать ее с поиском «эффективного инвестора», в том числе иностранного, который обеспечил бы реальное накопление капитала, модернизацию производственного аппарата, увеличение или, по меньшей мере, сохранение числа рабочих мест.(12)

На основе опыта  приватизации в странах с рыночной экономикой и с экономикой переходного  периода можно сформулировать ряд принципов:

1. приватизация не должна являться догмой или капризом моды, государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму, поэтому отбор приватизируемых предприятий должен быть очень тщательный, для необходимого обеспечения общественных благ;
2. приватизации должны предшествовать реструктуризация и разрушение неоправданных монополий, мешающих конкуренции для повышения эффективности и доступности для более широкого слоя населения;
3. изменения структуры собственности должны носить постепенный характер, чтобы не нарушить установившиеся экономические связи;
4. обязательными условиями приватизации должны быть новые инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев; приватизация должна проводиться с учетом национальной безопасности; каждый шаг приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным народному контролю;

Приватизации - появление  так называемых "стратегических инвесторов", то есть собственников  факторов производства, прежде всего  финансовых, в интересы которых входит долгосрочное успешное функционирование предприятий, в которые они вкладывают свои ресурсы. Государство не может быть стратегическим инвестором для каждого предприятия. Не всегда может выступать в этой роли и коллектив, например, работники атомной электростанции при всем желании не могут иметь достаточно собственных средств, чтобы вкладывать их в развитие производства электроэнергии, строительство новых энергоблоков. Особенно остро стоит проблема поиска стратегического инвестора для предприятий, которые применяют устаревшие технологии. Чтобы добиться наибольшего результата, надо отдать предприятие в руки умелых управляющих и суметь заинтересовать их в достижениях наилучших конечных результатов. Важнейшую роль в преобразовании централизованно планируемой экономики в рыночную призвана решать приватизация государственной собственности. Сокращение размеров государственного сектора в результате приватизации государственной собственности является важнейшей особенностью развития общественного сектора в переходной экономике. Широкое толкование понятия приватизация включает в себя общее сокращение сферы государственного вмешательства, в том числе финансового. (18)

Существует, по крайней мере, несколько доводов  в пользу частных предприятий:

• - социальный: государственные предприятия представляют собой инструмент «лечения» недостатков рынка с помощью ценовой политики, учитывающей социальные маржинальные цены. Такие функции и затраты негативно влияют на эффективность предприятий;
• - политический: политическое (бюрократическое) вмешательство в деятельность предприятия приводит к излишней занятости, неоптимальному выбору продукции, неоптимальному размещению и нехватке инвестиций, нечетким стимулам для менеджеров. Эти предприятия более подвержены давлению заинтересованных групп в ущерб максимизации прибыли;
• - конкурентный: приватизация усиливает конкуренцию, которая заставляет предприятия работать более эффективно. Частные предприятия в большей степени подвержены дисциплине коммерческих финансовых рынков;
• - стимулирующий: менеджеры государственных предприятий могут не иметь необходимых стимулов к эффективной работе или их недостаточно контролируют.

В течение всего  переходного периода доля государственных  предприятий в производстве ВВП в странах с переходной экономикой объективно должна оставаться более высокой, чем в развитых странах. Это в полной мере относится и к России. Однако в принципе подавляющее большинство остающихся в государственной собственности предприятий постепенно будет вовлечено в процесс приватизации. В собственности государства в обозримой перспективе будут оставаться лишь важнейшие предприятия военно-промышленного комплекса (ВПК), имеющие ключевое значение для обеспечения обороноспособности страны. Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 г. определен список 480 предприятий ВПК, приватизация которых запрещена бессрочно.

Рыночные реформы 1990-х годов затронули в основном макроэкономический уровень, т.е. были нацелены на создание рыночной среды  для производителей. И хотя предприятия  не были в полной мере вовлечены  в процесс рыночных трансформаций, тем не менее, и они претерпели ряд существенных изменений.

Начнем с основных количественных характеристик российских предприятий. К началу 2000 г. в России было зарегистрировано более 3 мл самостоятельных  предприятий и организаций, примерно каждое девятое из них относится  к промышленному сектору экономики. При этом собственно действующие  промышленные предприятия составляют в этой совокупности около 5%. На протяжении 1990-х годов число предприятии  и организаций увеличилось почти в 6 раз. Одновременно с ростом числа промышленных предприятий объем производства на них упал примерно в 2 раза, в том числе в обрабатывающих отраслях не менее чем в 3-3,5 раза. Коэффициент использования мощностей в целом по промышленности сократился к 2000 г. до 64,1%. Изменились и средние показатели размеров предприятии. Если в начале 90-х годов на промышленном предприятии работало в среднем 800 человек, то в 1999 г. - 83 человека. Представление о характере спада производственной деятельности в различных отраслях промышленности в течение 1990-х годов дает табл. 2.1.