Национальные проекты

1.3 Сущность приоритетных национальных проектов РФ

Приоритетные национальные проекты  — программа по росту «человеческого капитала» в России, объявленная президентом России  В. В. Путиным и реализуемая с 2006 года. Сформулированные в 2004 г. Президентом РФ задачи в Послании Федеральному собранию в области здравоохранения, образования и жилья для государственной социальной политики носят стратегический характер. Их решение во многом зависит от того, какие темпы будет демонстрировать вся российская экономика как в ближайшей, так и долгосрочной перспективе. 

Приоритетный национальный проект «Здоровье» включает в себя два направления: «Развитие первичной  медико-санитарной помощи» и «Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью».

По направлению «Развитие  первичной медико-санитарной помощи»  основными показателями реализации являются: повышение доступности  и качества первичной медико-санитарной помощи, в частности:

- повышение уровня квалификации врачей участковой службы;

- сокращение сроков ожидания диагностических исследований в поликлиниках до одной недели; обновление парка санитарного автотранспорта службы «скорой медицинской помощи»;

- раннее выявление наследственных болезней не менее чем у 250 детей; снижение материнской смертности до 29 на 100 тысяч родившихся живыми, младенческой смертности до 10,6 на 1000 родившихся живыми.

Основные мероприятия  по данному направлению:

1. Строительство 15 новых  центров высоких медицинских  технологий в субъектах Российской  Федерации. С учетом потребности  населения планируется создание  центров по следующим направлениям: сердечно-сосудистой хирургии, травматологии,  ортопедии и эндопротезированию, эндокринологии, нейрохирургии, трансплантологии  и репродуктивным технологиям.

2. Увеличение объема высокотехнологичной  медицинской помощи, закупаемой  за счет средств федерального  бюджета у существующих федеральных  специализированных медицинских  организаций и вновь создаваемых  центров высоких медицинских  технологий.

 Наряду с совершенствованием  механизма оплаты такой помощи  путем формирования государственного  задания конкретному федеральному  центру на эти виды медицинской  помощи модернизируется порядок  ее предоставления, в том числе  введение листов ожидания.

Приоритетный национальный проект «Образование» включает в  себя следующие направления: «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Внедрение современных  образовательных технологий», «Создание  национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня», «Повышение уровня воспитательной работы в школах и развитие системы  профессиональной подготовки в армии».

По направлению «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования» основными блоками  мероприятий являются: стимулирование вузов и общеобразовательных  учреждений, активно внедряющих инновационные  образовательные программы; государственная  поддержка талантливой молодежи; поощрение лучших учителей.

 По направлению «Внедрение  современных образовательных технологий»  основными мероприятиями являются: разработка и размещение в  открытом доступе в сети «Интернет»  информационных образовательных  ресурсов, подключение школ к  сети «Интернет», приобретение и  поставка в общеобразовательные  учреждения компьютерного оборудования; а также оснащение школ учебно-наглядными  пособиями и оборудованием.

 По направлению «Создание  национальных университетов и  бизнес-школ мирового уровня»  основными мероприятиями являются: создание в России двух университетских центров на 30 тыс. мест каждый - в Южном и Сибирском федеральных округах, а также двух бизнес-школ (по 500 мест каждая) в московском регионе и г. Санкт-Петербурге.

 По направлению «Повышение  уровня воспитательной работы  в школах» основным мероприятием  является выплата дополнительного  ежемесячного денежного вознаграждения  за классное руководство, включая  учителей начальных классов.

 По направлению «Развитие  системы профессиональной подготовки  в армии» основными блоками  мероприятий являются: расширение  возможностей получения начального  профессионального образования  военнослужащими, проходящими военную  службу по призыву; предоставление  преференций при подготовке к  поступлению в вузы и получении  высшего образования лицам, отслужившим  не менее трех лет по контракту  в Вооруженных Силах Российской  Федерации в воинских должностях  солдат, матросов, сержантов, старшин.

Основные мероприятия  по данному направлению:

1. Создание в воинских  частях 100 учебных центров начального  профессионального образования  для военнослужащих срочной службы.

2. Организация обучения  на подготовительных отделениях  вузов лиц, отслуживших не менее  трех лет по контракту в  воинских должностях солдат, матросов, сержантов, старшин в Вооруженных  Силах Российской Федерации (включая  выплату им специальных стипендий).

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» включает четыре направления: «Повышение доступности  жилья», «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования»; «Увеличение  объемов жилищного строительства  и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»; «Выполнение государственных  обязательств по предоставлению жилья  категориям граждан, установленных  федеральным законодательством».

Меры, предусмотренные в  рамках каждого направления, предполагают дальнейшее развитие правовой базы, обеспечение  сбалансированной бюджетной и организационной  поддержки расширения спроса и предложения  на рынке жилья.

 Механизмами реализации  проекта являются федеральная  целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы и входящие в ее  состав подпрограммы и предоставление  финансовых субсидий субъектам  Российской Федерации.

Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного  комплекса» включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства»; «Стимулирование развития малых  форм хозяйствования в агропромышленном комплексе»; «Обеспечение доступным  жильем молодых специалистов (или  их семей) на селе».

Основным механизмом реализации является утверждение объемов квот и таможенных пошлин на мясо согласно имеющимся межправительственным договоренностям, отмена ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для  животноводства, не имеющее отечественных  аналогов.

 По направлению «Стимулирование  развития малых форм хозяйствования  в агропромышленном комплексе»  основным целевым показателем  является увеличение объема реализации  продукции личными подсобными  и крестьянскими (фермерскими)  хозяйствами (ЛПХ и КФХ) на 6%.

 Это должно повысить  объем реализации в секторе  малых форм хозяйствования путем  налаженного гарантированного сбыта  и переработки сельскохозяйственной  продукции, а также расширить  доступность дешевых кредитных  ресурсов для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских  кооперативов и граждан, ведущих  личное подсобное хозяйство.

 По направлению «Обеспечение  доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе» основными  целевыми показателями являются: ввод 1392,9 тыс.кв.м жилья и улучшение  жилищных условий не менее  31,64 тыс. молодых специалистов (или  их семей) на селе.

Анализируя содержание приоритетных национальных проектов, их место и  роль в обеспечении безопасности России, можно сделать следующие  выводы:

1. Приоритетные проекты  (лат. projectus - выступающий вперед) - прототип, прообраз формирования широкомасштабной  объединяющей идеи возрождения  величия страны - являются элементом  зарождающейся новой государственной  стратегии развития и непосредственно  оказывают влияние на обеспечение  безопасности России.

2. Определение «национальный» (применительно к национальным  проектам можно использовать  и определение «общенациональный») также не случайно. В определенном  смысле, национальные проекты - это  по-, иск новой философии развития; государства и общества, ее апробирование  и формирование новой идеологии  концепции стратегии развития  страны на долгосрочную перспективу.

3. Национальные проекты  по своему стратегическому, глубинному  содержанию - это концентрация финансовых, административных и общественных  ресурсов страны на наиболее  приоритетных направлениях развития  потенциала человека. Это дальнейший  шаг, логическое продолжение курса  на модернизацию страны.

 Необходимо подчеркнуть,  что эта цель сформулирована  перед государством, которое по  общепризнанным показателям не  является развитой страной ни  по душевому доходу, ни по структуре  экономики, ни по социальным  стандартам. Вместе с тем это  государство обладает всеми возможностями,  как интеллектуальным потенциалом,  так и сырьевыми ресурсами,  чтобы в короткие сроки стать  такой развитой страной.

4. Роль приоритетных национальных  проектов в реализации государственной  стратегии развития России состоит  в том, что они являются основой  формирования нового гражданского  общества и будущей модели  экономики знаний и новых технологий.

 Приоритетные национальные  проекты предназначены для формирования  обновленного механизма деятельности  государственных органов власти  и должны быть реализованы  всем обществом, так как «по  вертикали» они 'относятся ко  всем уровням власти - федеральной,  региональной, местной, а «по горизонтали» - ко всем институтам гражданского  общества и бизнесу.

5. Важная роль при реализации  приоритетных нацпроектов принадлежит  усилиям по консолидации российского  общества и российских политических  и бизнес элит, переводу взаимоотношений  между ними из области конфронтации  в область сотрудничества.